Решение от 6 мая 2024 г. по делу № А61-1121/2024

Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-1121/2024
г. Владикавказ
7 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  7 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен  7 мая 2024 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе судьи Арчиновой В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания Касаевой С.К., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации местного самоуправления города Владикавказа (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) к ответчику государственному унитарному предприятию «Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) о взыскании задолженности,

при участии:

от сторон – не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Администрация местного самоуправления города Владикавказа (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд РСО-Алания с иском к ответчику государственному унитарному предприятию «Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения» (далее - Предприятие) о взыскании задолженности по арендной плате.

В обоснование иска истец со ссылкой на ст. ст. 1, 22, 65 ЗК РФ представил договор аренды земельного участка от 13.04.2023, заключенный между сторонами и Расчет арендной платы, сделанный на основании решения Собрания представителей г. Владикавказа от 04.02.2011 №20/1 «Об утверждении размере и срока внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования г. Владикавказа», постановления Правительства РСО-Алания от 25.10.2022 №453 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки» и заявил о взыскании арендной платы за период с 01.07.2023г. по 10.10.2023г. в размере 5509654,35 руб., в том числе задолженности по арендной плате - 5294749,80 руб., пеней за период с 11.09.2023г. по 10.10.2023г. - 214904,55 руб.

Ответчик просил в иске отказать, сославшись на погашение задолженности, пояснив, что истцом расчет произведен неверно, поскольку  земельный участок с кадастровым номером 15:09:0022501:2 используется ГУП «РПВВ» под водозабор, следовательно, арендная плата за земельный участок, предоставленный для размещения объекта, указанного в подп. 2 ст. 49 ЗК РФ, с 1 марта 2015 года не может превышать размер арендной платы, рассчитанный по правилам Приказа N 217 для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Стороны, надлежащим образом извещенные  о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Судебное заседание проведено в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие их представителей.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Между сторонами заключен договор аренды земельного участка № 90-23 от 13.04.2023 (л.д. 9-13) согласно п. 1.1 которого арендодатель (Администрация) предоставляет, а арендатор (предприятие) принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 15:09:0022501:2, находящийся по адресу РСО-Алания, г. Владикавказ, Балтийский водозабор (пойма р. Терек, правый берег напротив с. Балта), для использования в целях: под водозабор.

Пунктом 2.1 договора срок аренды участка установлен с 13.04.2023 по 13.04.2026г.

В соответствии с Пунктом 3.1. договора Арендная плата за период с 13.04.2023 по 13.12.2023 составляет 13 652 149 рублей. В соответствии с Пунктом 3.2 договора  размер годовой арендной платы составляет 18 946 898 рублей 80копеек.

Согласно п. 3.3 договора Арендатор вносит арендную плату ежеквартально от годового размера арендной платы до 10 числа третьего месяца расчетного периода, а за 4 квартал не позднее 31 декабря текущего года путем перечисления на расчетный счет УФК РФ по РСО-Алания.

Согласно Приложению № 2 к договору (л.д. 19) расчет платы за аренду земельного участка произведен исходя из ставки в размере 2% с учетом пункта 13 Решения Собрания представителей г.Владикавказа от 04.02.2011 №20/1 «Об утверждении размера и срока внесения арендной платы за земли находящиеся в муниципальной собственности г.Владикавказ» от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно п. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах применения правил Гражданского Кодекса РФ о договоре аренды» при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абз.2 п.1 ст.424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является п.3 ст.65 Земельного Кодекса РФ. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В пункте 19 Постановления также отмечено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. Плата за пользование земельным участком в настоящем случае является регулируемой, то есть исчисляемой на основании норм действующего законодательства.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и пункту 1 статьи 65 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ, и статьи 39.7 ЗК РФ плата за пользование спорным публичным участком относится к категории регулируемых цен.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 Земельного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Исходя из содержания пункта 2 статьи 49 Земельного Кодекса к названным объектам, в том числе относятся объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Размер арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, определяется в соответствии с Правилами определения размера арендной платы, а так же порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 (далее – Правила №582).

В соответствии с пунктом 5 Правил №582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

На основании указанной нормы Министерством экономического развития Российской Федерации издан приказ от 23.04.2013 N 217, которым установлена ставка арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, равная 0,7% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Таким образом, исходя из системного толкования указанных норм, арендная ставка 0,7 % от кадастровой стоимости земельного участка должна применяться не только в отношении земельных участков, предоставленных для размещения тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, но и для размещения иных объектов, используемых в указанных целях. Аналогичный подход применен в рамках дела №А61-89/2023 (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.04.2024).

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 15:09:0022501:2 используется ГУП «РПВВ» под водозабор, следовательно, арендная плата за земельный участок, предоставленный для размещения объекта, указанного в подп. 2 ст. 49 ЗК РФ, с 1 марта 2015 года не может превышать размер арендной платы, рассчитанный по правилам Приказа N 217 для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Пунктом 4 ст. 39.7 ЗК РФ, вступившим в действие с 1 марта 2015 года, установлены случаи, при наличии которых размер арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленный в отношении федеральных земель, данная норма Кодекса подлежит применению с указанной даты при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований (п. 18 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28 марта 2018 г.).

Таким образом, АМС не вправе требовать от ГУП «РПВВ» внесения арендной платы, превышающей 0,7 % от кадастровой стоимости земельного участка, так как арендная плата за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, не может превышать федеральные ставки в случае, если на участках размещены объекты, предусмотренные подп. 2 ст. 49 ЗК РФ.

На основании распоряжения Правительства РСО-Алания от 29.09.2023 №547-р «О принятии земельных участков в государственную собственность РСО-Алания из муниципальной собственности муниципального образования городской округ г. Владикавказ» (л.д. 93-94), решения Собрания представителей г. Владикавказ от 20.09.2023 № 50/69 «О передаче муниципального недвижимого имущества в государственную собственность РСО-Алания» (л.д. 91-92), распоряжения АМС г. Владикавказа от 03.10.2023 №316 «О передаче муниципального недвижимого имущества в государственную собственность РСО-Алания», Акта приема передачи имущества от 10.10.2023, соглашением от 10.10.2023 (л.л. 88-89) стороны внесли изменения в договор № 90-23 от 13.04.2023. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 15:09:0022501:2 составляет 947 344 901,10руб. (л.д. 90). Сумма аренды земельного участка по ставке 2% с 13.04.2023-10.10.2023 составляет 9395585,43руб. Сумма аренды земельного участка по ставке 0,7% с 13.04.2023-10.10.2023 составляет 3288454,90руб. Сумма аренды земельного участка по ставке 2% с 01.07.2023-10.10.2023 составляет 5294749,80руб. Сумма аренды земельного участка по ставке 0,7% с 01.07.2023-10.10.2023 составляет 1853162,43руб.

Как указано в отзыве, так как предприятие имеет обособленные подразделения (филиалы), в которых отсутствует самостоятельный расчетный счет и нет возможности самостоятельно оплачивать арендные платежи по договорам аренды земельных участков, оплаты были произведены с расчетного счета ГУП «Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведение», а расходы по аренде земельных участков отражены в филиале «Владикавказский водоканал», по средствам авизо с расшифровкой оплат по всем договорам аренды земельных участков оплаты были переданы в филиал «Владикавказский водоканал».

ГУП «РПВВ» платежным поручением № 4 от 04.07.2023 (л.д. 133) произвел оплату по договорам аренды за 2-ой квартал 2023 год на основании реестра (л.д. 134-139) в размере 8994344руб,01 коп. По договору аренды земельного участка № 90-23 платеж составил 4100835,63руб. Указанным платежом ответчик погасил всю задолженность по 10.10.2023 включительно.

Истец так же заявил о взыскании пеней.

Согласно пункту 5.2 договора за нарушение срока внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пеню. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы арендной платы. Процентная ставка пени применяется равной 0,15%.

В соответствии с расчетом истца пеня за период с 11.09.2023г. по 10.10.2023г. составляет 214904,55 руб.

В материалах дела имеется платежное поручение от 25.07.2023 №178 (л.д. 140) с назначением платежа «оплата пеней по договорам аренды земельных участков».

С учетом платежного поручения от 25.07.2023 №178 и того, что расчет арендной платы, на которую начислялись пени, как установлено выше, произведен неверно, в иске в части требования о взыскании пеней так же следует отказать.

Таким образом, руководствуясь правилами ст. ст. 65, 71 АПК РФ, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Расходы по уплате госпошлины, учитывая правила ст. 110 АПК РФ, следует отнести на истца, однако он в силу ст. 333.37 НК РФ освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания.


Судья                                                                                                  В.И. Арчинова