Решение от 20 августа 2017 г. по делу № А50-19911/2017

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Пермского края


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-19911/2017
21 августа 2017 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена: 17.08.2017 г.

Полный текст решения изготовлен: 21.08.2017 г.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Удовихиной В.В.

при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Пермского края в интересах публично-правового образования – городской округ "город Губаха" в лице Администрации городского округа "город Губаха" Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчикам – 1) муниципальному унитарному предприятию "Тепловые сети Нагорнский" (ОГРН <***>, ИНН <***>);

2) обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Север" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным (ничтожным) договора аренды, о применении последствий недействительности ничтожной сделки

В судебное заседание явились:

от истца – ФИО2, удостоверение ;

от ответчиков – не явл., извещены;

Заместитель прокурора Пермского края в интересах публично-правового образования – городской округ "город Губаха" в лице Администрации городского округа "город Губаха" Пермского края обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Тепловые сети Нагорнский" (ОГРН <***>, ИНН <***>);

2) обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Север" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным (ничтожным) договор аренды № 22 от 09.01.2017, заключенный между муниципальным унитарным предприятием "Тепловые сети Нагорнский" и обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Север", о применениии последствия недействительности ничтожной сделки: обязать общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Север" передать муниципальному унитарному предприятию "Тепловые сети Нагорнский" нежилое помещение общей площадью 37,8 кв.м., расположенное в здании по адресу: Пермский край, г. Губаха, <...>, переданное по акту приема-передачи в аренду нежилого помещения от 11.12.2016.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Ответчики, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания по всем известным суду адресам, а также публично, путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда, в судебное заседание не явились, не представили отзыв на иск, документы в обоснование возражений по иску.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) непредставление отзыва на исковое заявление, а также неявка в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В связи с тем, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства по существу, о возможности завершения предварительного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции, в том числе при неявке сторон в предварительное судебное заседание, а также о необходимости направлять возражения против рассмотрения дела в их отсутствие, с согласия истца и при отсутствии возражений ответчика относительно рассмотрения дела в его отсутствие, суд протокольным определением 17.08.2016 завершил предварительное судебное заседание и открыл рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции (ч.4 ст.137 АПК РФ, пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству.

Исследовав материалы дела, доводы истца, ответчика, суд установил.

Муниципальному образованию городской округ «Город Губаха» на праве собственности принадлежит 2-этажное нежилое административное здание, общей площадью 1 369,2 кв.м. с кадастровым номером 59:05:0201006:3598, расположенное по адресу: Пермский край, г. Губаха, <...>.

04.05.2017 за Муниципальным унитарным предприятием «Тепловые сети «Нагорнский» (далее - МУП «Тепловые сети Нагорнский») зарегистрировано право хозяйственного ведения на указанное здание.

09.01.2017 между МУП «Тепловые сети Нагорнский» и обществом с

ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север» (далее -

ООО «УК «Север») заключен договор аренды № 22 (далее - Договор), согласно которому арендодатель обязуется предоставить в аренду нежилое помещение общей площадью 37,8 кв.м., расположенное в здании по адресу: Пермский край,г. Губаха, <...>, для использования в качестве офисного помещения.

Имущество передано по акту приёма-передачи от 11.12.2016 г. (л.д. 18).

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК

РФ) установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (статья 215 ПС РФ).

В соответствии со статьей 608 УК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 8.1. ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Учитывая, что право хозяйственного ведения за МУП «Тепловые сети Нагорнский» зарегистрировано только 04.05.2017, на момент заключения Договора у последнего отсутствовало право сдачи имущества в аренду.

Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (пункт 2 статьи 113 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон № 135-ФЗ) в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи (только по результатам проведения конкурсов или аукционов), осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении, в том числе государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям.

По мнению истца, несмотря на требование законодательства сдача имущества произведена без проведения торгов.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» установлено, что государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия.

Истец указал, что МУП «Тепловые сети Нагорнский» согласие собственника на сдачу в аренду недвижимого имущества получено не было.

Согласно статье 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду.

Вопреки требованиям закона оценка до сдачи в аренду объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности, не проводилась.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Истец считает, что в результате передачи муниципального имущества в аренду ООО «УК «Север» существенно нарушены требования закона, а также нарушаются права неопределенного круга лиц, ООО «УК «Север» предоставлены необоснованные преимущества перед другими лицами, которые могли бы претендовать на заключение договора аренды в случае проведения конкурса.

Согласно пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Статьей 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлен прямой запрет на совершение действий, которые противоречат требованиям закона и приводят к ограничению конкуренции.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчики в материалы дела не представили, иного на момент рассмотрения спора не доказали. (ст. 65 АПРК РФ).

С учётом выше указанного, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды № 22 от 09.01.2017, заключенный между муниципальным унитарным предприятием "Тепловые сети Нагорнский" и обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Север"

Применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Север" передать муниципальному унитарному предприятию "Тепловые сети Нагорнский" нежилое помещение общей площадью 37,8 кв.м., расположенное в здании по адресу: Пермский край, г. Губаха, <...>, переданное по акту приема-передачи в аренду нежилого помещения от 11.12.2016.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.


Судья В.В. Удовихина