Решение от 19 июня 2025 г. по делу № А75-3741/2025

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-3741/2025
20 июня 2025 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 20 июня 2025 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гуляевой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к муниципальному унитарному предприятию «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» (ОГРН <***> от 22.03.2000, ИНН <***>, КПП 860301001, адрес: 628602, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> Октября, д. 4А/П) о взыскании задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в размере 2 731 685 рублей 99 копеек, пени за несвоевременную и неполную внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 278 514 рублей 08 копеек,

без участия представителей сторон,

установил:

Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее - ответчик, МУП «СЖКХ», предприятие) о взыскании задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в размере 2 731 685 рублей 99 копеек, пени за несвоевременную и неполную внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 278 514 рублей 08 копеек,

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили.

От истца поступило ходатайство об участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции.

Арбитражный суд предоставил стороне доступ для участия в судебном заседании посредством использования системы веб-конференции, однако после открытия судебного заседания представитель истца к каналу связи не подключился и не реализовал возможность дистанционного участия в процессе по причинам, находящимся в сфере его контроля.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

МУП «СЖКХ», являясь плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, представило в адрес Управление уточненные декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) за 2021 год (№ 10882694 от 09.10.2024), за 2023 год (№ 10884923 от 09.10.2024), в соответствии с которыми размер платы за НВОС, подлежащий внесению в бюджет, составил 1 946 448 рублей 45 копеек за 2021 год, 785 237 рублей 54 копейки за 2023 год.

Плата за НВОС за 2021 год предприятием внесена частично (несвоевременно) платежными поручениями от 18.04.2022 № 960-979 на сумму 286 621 рубль 96 копеек. Плата за НВОС за 2023 год в бюджет не вносилась.

Управлением выставлено требование о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за НВОС № 63 от 25.11.2024 исх. № 05-22420 от 26.11.2023 в порядке досудебного урегулирования споров, с указанием сроков предоставления ответа в течение 10 календарных дней со дня его получения.

Поскольку требование осталось без исполнения, Управление обратилось в арбитражный суд.

На основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) от 29.09.2010 № 283 «О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717», пункта 4.4 Положения о Северо-Уральском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 № 489 (далее также - Управление), на Управление возложены полномочия в части осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Положение).

Приказом Росприроднадзора от 29.02.2016 № 110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» установлено, что территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на соответствующей территории наделен бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, с требованием о взыскании с МУП «СЖКХ» платы за НВОС обратилось уполномоченное лицо.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 16 Закона № 7-ФЗ плате за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 Закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах».

В соответствии с частью 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

Согласно частям 1 - 3 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении территорий и объектов, находящихся под особой охраной в соответствии с федеральными законами, а также при исчислении указанной платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании и (или) рассеивании попутного нефтяного газа, применяются дополнительные коэффициенты.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за НВОС признается календарный год.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 13 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила № 255).

Судом установлено, что ответчик в своей хозяйственной деятельности осуществлял негативное воздействие на окружающую среду в 2021, 2023 годах, в связи с чем в соответствии с действующим законодательством является плательщиком платы за НВОС.

Ответчиком в адрес Управления представлены уточненные декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) за 2021 год (№ 10882694 от 09.10.2024), за 2023 год (№ 10884923 от 09.10.2024), в соответствии с которыми сумма платы, подлежащая внесению в бюджет, составляет 1 946 448 рублей 45 копеек за 2021 год, 785 237 рублей 54 копейки за 2023 год.

С учетом частичного оплаты, задолженность МУП «СЖКХ» по платежам за НВОС за 2021 год, 2023 год, составляет 2 731 685 рублей 99 копеек.

Истцом также заявлены требования о взыскании неустойки в общей сумме 1 278 514 рублей 08 копеек.

Ответчик, не оспаривая правильность расчета, просил суд снизить размер требуемой неустойки в связи с ее несоразмерностью последствиям нарушенного обязательства.

Согласно части 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки.

В соответствии с пунктом 53 Правил исчисления и взимания платы за НВОС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» (далее - Правила), несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы за негативное воздействие, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после окончания сроков, предусмотренных пунктами 52 и 54 настоящих Правил.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате за негативное воздействие в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются, начиная со 2 марта года, следующего за отчетным годом, за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие праздничные дни.

Проверив расчет неустойки, арбитражный суд признает его арифметически правильным.

Правовых оснований для освобождения от начисления пени либо снижения размера неустойки суд не усматривает, поскольку размер пени соразмерен нарушенному обязательству, а примененная ставка (1/300 ключевой ставки Банка России) ниже ставки пени, считающейся обычно принятой в деловом обороте (0,1%).

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 145 306 рублей.

Руководствуясь статьями 167-176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» в пользу Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в размере 2 731 685 рублей 99 копеек, пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 278 514 рублей 08 копеек.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 145 306 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья                                                                     Л.С. Истомина