Решение от 17 декабря 2017 г. по делу № А56-83750/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-83750/2017
18 декабря 2017 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  14 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен  18 декабря 2017 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Пряхиной Ю.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга (ОГРН <***>, адрес 190000, Санкт-Петербург, улица Галерная, 7)

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью "Стимул" (ОГРН <***>, адрес 198217, Санкт-Петербург, проспект Дачный, дом 17, корпус 1 литер Б, помещение 1-Н)

о взыскании


при участии

- от истца: ФИО2, доверенность от 27.12.2016;

- от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга (далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью  «Стимул» (далее – Общество, ответчик)  о взыскании 2281469,29 руб. средств субсидий.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и при отсутствии возражений сторон перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства. 

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.03.2015 № 257 «О Порядке предоставления в 2015 году субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по созданию, модернизации рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов, по обеспечению доступа инвалидов к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры, по образованию и подготовке инвалидов в Санкт-Петербурге» (далее – Порядок предоставления субсидий) и на основании распоряжения Комитета от 21.07.2015 № 136-р Обществу была предоставлена субсидия в размере:

2285105 руб. в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат, возникших в 2015 году, в связи с созданием 8 рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Санкт-Петербурге на условиях, определяемых договором от 24.07.2015 № 81/2015.

Согласно пункту 2.1.7 договора от 24.07.2015 ответчик обязался трудоустроить инвалидов на созданные рабочие места не позднее 01.02.2016.

В соответствии с пунктом 2.1.10 договора Общество обязалось обеспечить замещение инвалидом должности (профессии) на созданном (модернизированном) постоянном рабочем месте при условии полной занятости (если иное не указано в индивидуальной программе реабилитации инвалида) не менее 18 календарных месяцев со дня приема на работу.

В случае нарушения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидий, организация обязана вернуть денежные средства в бюджет Санкт-Петербурга в порядке, установленном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.03.2015 № 257 (пункт 4.2).

Согласно акту выполненных работ (оказанных услуг) от 14.12.2015 истцом была возмещена ответчику фактическая стоимость закупленного оборудования в размере 2285105 руб., ответчик возвратил неиспользованную субсидию в сумме 3635,71 руб.

Письмом от 19.07.2017 Общество сообщило истцу, что  не арендует указанное в письме помещение, идет подбор нового помещения, Общество не имеет возможности обеспечить 20.07.2017 проведение проверки и просило перенести сроки проверки.

Письмом от 21.08.2017 Общество сообщило истцу, что  приобретенное в рамках субсидии оборудование размещено на складе временного хранения, работы на оборудовании не производятся.

Согласно актам проверки выполнения условий договора о предоставлении субсидии от 23.08.2017 и от 30.08.2017 на момент проведения проверок Обществом были нарушены условия предоставления субсидии, отсутствуют созданные для трудоустройства инвалидов рабочие места.

Таким образом, истцом в ходе проведенной проверки выполнения ответчиком условий договора установлен факт нарушения условий предоставления субсидии, предусмотренного договором, в части:

- создания рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов.

Нарушения ответчиком не были устранены, субсидия не возвращена.

Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

В соответствии с частью 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 78 БК РФ).

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (часть 3.1 статьи 78 БК РФ).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.03.2015 № 257 утвержден Порядок предоставления в 2015 году субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по созданию, модернизации рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов, по обеспечению доступа инвалидов к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры, по образованию и подготовке инвалидов в Санкт-Петербурге (далее – Порядок предоставления субсидий), которым установлены, в том числе, правила предоставления субсидий, условия предоставления субсидий, а также порядок их возврата в бюджет Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 5 Порядка предоставления субсидий условиями предоставления субсидий являются, в том числе:

создание, модернизация рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов, обеспечения доступа инвалидов к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры, образования и подготовки инвалидов в Санкт-Петербурге;

поддержание уровня заработной платы на создаваемых рабочих местах не ниже действующего минимума оплаты труда, установленного в Санкт-Петербурге;

наличие помещений для создания рабочих мест, соответствующих санитарным нормам и правилам и безопасным условиям труда.

В соответствии с пунктом 10 Порядка предоставления субсидий Комитет осуществляет обязательную проверку, по результатам которой составляет акт проведения проверки.

В случае выявления при проведении проверок нарушений получателями субсидий условий, целей, порядка их предоставления Комитет одновременно с подписанием акта направляет получателям субсидий уведомление о нарушениях условий, целей, порядка предоставления субсидий (далее - уведомление), в котором указываются выявленные нарушения и сроки их устранения получателями субсидий (пункт 11 Порядка предоставления субсидий).

Согласно пункту 12 Порядка предоставления субсидий в случае неустранения нарушений в установленные в уведомлении сроки Комитет в течение трех рабочих дней со дня истечения указанных сроков принимает решение о возврате в бюджет Санкт-Петербурга субсидий, полученных получателями субсидий, в форме распоряжения и направляет копию указанного распоряжения получателям субсидий и в КГФК вместе с требованием, в котором предусматриваются:

подлежащая возврату в бюджет Санкт-Петербурга сумма денежных средств, а также сроки ее возврата;

код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат субсидий.

Факт нарушения Обществом условий предоставления субсидий, поименованных в пункте 5 Порядка предоставления субсидий, установлен Комитетом, подтверждается актами проверки выполнения обязательств по договору, и Обществом не опровергнут.

В соответствии с пунктом 13 Порядка предоставления субсидий Комитетом в адрес Общества было направлено требование о возврате субсидии в бюджет Санкт-Петербурга от 07.09.2017 в течение 7 рабочих дней с момента получения требований, однако требование о возврате субсидии оставлено ответчиком без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, исковые требования Комитета о взыскании с Общества 2281469,29 руб. в связи с нарушением условий предоставления субсидии по договору являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 34407 руб.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с ООО «Стимул» в пользу Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга 2281469,29 руб. перечисленных в качестве субсидий денежных средств.

Взыскать с ООО «Стимул» в доход федерального бюджета 34407 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                            Пряхина Ю.В.