Решение от 25 сентября 2018 г. по делу № А13-11381/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А13-11381/2018
город Вологда
25 сентября 2018 года



Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В., при ведении протокола судебного заседания судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Департамента лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>) к Администрации Вытегорского муниципального района (ОГРН <***>), Комитету по управлению муниципальным имуществом Вытегорского муниципального района (ОГРН <***>), Обществу с ограниченной ответственностью «Гео-Контур» (ОГРН <***>), Обществу с ограниченной ответственностью «Лесопильный и деревообрабатывающий комбинат № 2» (ОГРН <***>) о признании недействительным с момента издания постановления Администрации Вытегорского муниципального района от 27.02.2010 № 111 «О предоставлении земельного участка ООО «ЛДК № 2»; о признании недействительным договора аренды земельного участка от 27.02.2010 № 388, заключенного между ООО «ЛДК № 2» и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Вытегорского муниципального района, применив к нему последствия недействительности сделки; о признании недействительным результата межевания (образования) земельного участка с кадастровым номером 35:01:0000000:329 из земель населенных пунктов площадью 180 109 кв.м, с разрешенным использованием – для строительства ВЛ-35кВ «Подстанция Восточная» - ЛДК-2, расположенного по адресу: Вологодская область, Вытегорский район, г.Вытегра, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»,

при участии: от истца ФИО2 по доверенности от 10.06.2016, от ООО «ЛДК № 2» - ФИО3 по доверенности от 03.08.2018,



у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (далее – истец) обратился с иском в суд к Администрации Вытегорского муниципального района, Комитету по управлению муниципальным имуществом Вытегорского муниципального района, Обществу с ограниченной ответственностью «Гео-Контур» (далее – ответчик), Обществу с ограниченной ответственностью «Лесопильный и деревообрабатывающий комбинат № 2» о признании недействительным с момента издания постановления Администрации Вытегорского муниципального района от 27.02.2010 № 111 «О предоставлении земельного участка ООО «ЛДК № 2»; о признании недействительным договора аренды земельного участка от 27.02.2010 № 388, заключенного между ООО «ЛДК № 2» и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Вытегорского муниципального района, применив к нему последствия недействительности сделки; о признании недействительным результата межевания (образования) земельного участка с кадастровым номером 35:01:0000000:329 из земель населенных пунктов площадью 180 109 кв.м, с разрешенным использованием – для строительства ВЛ-35кВ «Подстанция Восточная» - ЛДК-2, расположенного по адресу: Вологодская область, Вытегорский район, г.Вытегра.

В обоснование заявленных требований истец сослался на образование спорного земельного участка в нарушение земельного законодательства частично на землях лесного фонда.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 13, 167, 168, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 1, 11.9, 17, 101 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статьи 8, 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

В судебном заседании представитель истца заявил отказ от требований к Администрации Вытегорского муниципального района, Комитету по управлению муниципальным имуществом Вытегорского муниципального района, Обществу с ограниченной ответственностью «Лесопильный и деревообрабатывающий комбинат № 2» о признании недействительным с момента издания постановления Администрации Вытегорского муниципального района от 27.02.2010 № 111 «О предоставлении земельного участка ООО «ЛДК № 2» и о признании недействительным договора аренды земельного участка от 27.02.2010 № 388, заключенного между ООО «ЛДК № 2» и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Вытегорского муниципального района, с применением последствий недействительности сделки; поддержал требование к ответчику о признании недействительным результата межевания (образование) земельного участка с кадастровым номером 35:01:0000000:329 из земель населенных пунктов площадью 180 109 кв.м., с разрешенным использованием – для строительства ВЛ-35 кВ «Подстанция Восточная» - ЛДК-2, расположенного по адресу: Вологодская область, Вытегорский район, г.Вытегра.

Отказ от требований к Администрации Вытегорского муниципального района, Комитету по управлению муниципальным имуществом Вытегорского муниципального района, Обществу с ограниченной ответственностью «Лесопильный и деревообрабатывающий комбинат № 2» о признании недействительным с момента издания постановления Администрации Вытегорского муниципального района от 27.02.2010 № 111 «О предоставлении земельного участка ООО «ЛДК № 2» и о признании недействительным договора аренды земельного участка от 27.02.2010 № 388, заключенного между ООО «ЛДК № 2» и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Вытегорского муниципального района, с применением последствий недействительности сделки принят судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), поскольку не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Представитель ООО «ЛДК № 2» возражений на требование о признании недействительным результата межевания (образование) земельного участка не представил.

Комитет по управлению муниципальным имуществом Вытегорского муниципального района представителя в суд не направил, в письменном отзыве возразил против удовлетворения иска по доводам отзыва.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в суд не направили, возражений на иск не представили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) содержатся следующие сведения о государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 35:01:0000000:329 (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства ВЛ-35кВ «Подстанция Восточная» - ЛДК-2, уточненная площадь 180109 кв. м), расположенного по адресу: Вологодская область, Вытегорский район, г.Вытегра:

- 12.03.2010 на основании Договора аренды земельного участка от27.02.2010 №388 внесены записи о регистрации аренды и договора арендысроком с 12.03.2010 по 27.02.2015 в пользу Общества с ограниченнойответственностью «Лесопильный и деревообрабатывающий комбинат №2»;

- 08.04.2011 на основании Дополнительного соглашения от 11.08.2010 №1 записи о регистрации аренды и договора аренды прекращены.

Согласно сведениям кадастра недвижимости указанный земельный участок имеет статус «учтенный», поставлен на кадастровый учет 23.12.2009, границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании межевого плана от 17.12.2009, подготовленного ООО «Гео-Контур».

В отношении земельного участка с кадастровым номером 35:01:0101035:268 (категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для строительства ВЛ-35кВ «Подстанция Восточная» - ЛДК-2, уточненная площадь 7251 кв. м, образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 35:01:0000000:224), расположенного по адресу: Вологодская область, Вытегорский район, Вытегорский лесхоз, в ЕГРН содержатся следующие имеющие отношение к рассматриваемому делу сведения о государственной регистрации прав:

- 07.04.2010 на основании части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 №200-ФЗ зарегистрировано право собственности Российской Федерации;

- 07.04.2010 на основании Договора аренды лесного участка от03.03.2010 №13/288 внесены записи о регистрации аренды и договора арендысроком с 03.03.2010 по 02.03.2059 в пользу Общества с ограниченнойответственностью «Лесопильный и деревообрабатывающий комбинат №2».

Согласно сведениям кадастра недвижимости указанный земельный участок имеет статус «учтенный», поставлен на кадастровый учет 24.12.2009, границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании межевого плана от 17.12.2009, подготовленного ООО «Гео-Контур».

Как указывает истец, 30.04.2018 в адрес Департамента поступила информация от филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Севлеспроект» от 24.04.2018 № 11/786 о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 35:01:0000000:329, 35:01:0101035:268 частично расположены на землях лесного фонда - Вытегорское лесничество, Вытегорское участковое лесничество, квартал № 63, выделы №№ 21» 22. Площадь наложения границ земельного участка с кадастровым номером 35:01:0000000:329 на материалы лесоустройства Вытеторского лесничества 1994 года составляет 0,0075 га, земельный участок в настоящее время не используется.

В соответствии с протоколом заседания межведомственной рабочей группы для решения вопросов, связанных с приведением в соответствие сведений Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра, №4 от 06.03.2018 решено промаркировать пересечение ЛУ 35:01:0101035:268 и ЗУ 35:01:000000:329 – код 11.4 – оспаривание возникновения прав (земельный участок относится к землям населенных пунктов, был передан арендатору администрацией муниципального района для строительства ЛЭП, фактически в настоящее время не используется, опоры ЛЭП размещены на другом участке, кроме того, неиспользуемый участок пересекает границу лесных земель.

Полагая, что образование земельного участка с кадастровым номером 35:01:0000000:329 произведено с нарушением закона, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) акты земельного законодательства основываются, в частности, на следующих принципах: деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами;

Согласно статье 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

В силу статьи 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством Российской Федерации.

Нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Согласно пункту 2 статьи 9 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.

В соответствии со статьей 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.

В силу статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

Согласно пункту 4 указанной статьи земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года: 1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка; 2) предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка; 3) предоставлен для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка.

В силу пункта 10 указанной статьи в случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории).

Как следует из материалов дела, права на земельный участок с кадастровым номером 35:01:0000000:329 в ЕГРН не зарегистрированы, оснований для отнесения пересекающейся части лесного участка с кадастровым номером 35:01:0101035:268 к землям населенных пунктов, которые установлены пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», не имеется.

Каких либо доказательств, подтверждающих принятие уполномоченным органом решения о переводе спорного участка в земли другой категории, а также о передаче в результате разграничения государственной собственности на землю спорного участка в собственность муниципального образования, в материалы дела не предоставлено.

В соответствии с пунктом 7 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 35:01:0000000:329 образован с нарушением требований закона, поскольку пересекает границы лесного участка.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ поскольку истец освобождены от уплаты государственной пошлины в связи с удовлетворением иска государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л:

удовлетворить иск Департамента лесного комплекса Вологодской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Гео-Контур»: признать недействительным результат межевания (образование) земельного участка с кадастровым номером 35:01:0000000:329 из земель населенных пунктов площадью 180 109 кв.м., с разрешенным использованием – для строительства ВЛ-35 кВ «Подстанция Восточная» - ЛДК-2, расположенного по адресу: Вологодская область, Вытегорский район, г.Вытегра.

Производство по требованиям Департамента лесного комплекса Вологодской области к Администрации Вытегорского муниципального района, Комитету по управлению муниципальным имуществом Вытегорского муниципального района, Обществу с ограниченной ответственностью «Лесопильный и деревообрабатывающий комбинат № 2» о признании недействительным с момента издания постановления Администрации Вытегорского муниципального района от 27.02.2010 № 111 «О предоставлении земельного участка ООО «ЛДК № 2» и о признании недействительным договора аренды земельного участка от 27.02.2010 № 388, заключенного между ООО «ЛДК № 2» и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Вытегорского муниципального района, с применением последствий недействительности сделки прекратить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Гео-Контур» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья С.В. Корепин