Решение от 23 ноября 2022 г. по делу № А60-40230/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-40230/2022
23 ноября 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.С. Трухин

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В. Шакуровой, рассмотрел дело

по иску ООО «ПКК Энерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Органу местного самоуправления управление муниципальным имуществом Полевского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо на стороне ответчика: Администрация Полевского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании задолженности


при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 29.01.2022 № 7,

от ответчика: ходатайство об отложении судебного заседания,

от третьего лица: ходатайство о рассмотрении в отсутствие.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


Истец, с учетом уточнения от 19.09.2022, просит взыскать 285718 руб. 63 коп. – долг за поставленный теплоресурс с ноября 2019 по декабрь 2021, а также 8714 руб. – госпошлина.


От ответчика представлен отзыв, просит в иске отказать.


От третьего лица приобщен отзыв, оставляет разрешение спора на усмотрение суда.


В удовлетворении ходатайства ответчика об отложении судебного заседания судом отказано, т.к. отсутствуют основания по ст. 158 АПК РФ.


Также истец уточнил требования в связи с тем, что часть помещений была отчуждена, о чем указывает ответчик в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Администрации Полевского городского округа от 15.10.2019 г. № 547-ПА ООО «Полевская коммунальная компания Энерго» определена Единой теплоснабжающей организации на территории южной части г. Полевского.

ООО «Полевская коммунальная компания Энерго» (далее ООО «ПКК ЭНЕРГО») на территории южной части г. Полевской осуществляет регулируемый вид деятельности, а именно обеспечивает поставку энергоресурсов, в том числе тепловой энергии на отопление, компонент на тепловую энергию (ГВС), компонент на теплоноситель (ГВС).

Региональной энергетической комиссией Свердловской области в отношении ООО «Полевская коммунальная компания Энерго», как для ресурсоснабжающей организации, утверждены тарифы на коммунальные услуги (тепловая энергия на отопление, компонент на тепловую энергию (ГВС), компонент на теплоноситель (ГВС)).

Руководствуясь ч. 6.3, 7.1., 7.5, ст.155 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 17 ст.12 ФЗ №176-ФЗ ООО «Полевская коммунальная компания Энерго» производит начисление за горячее водоснабжение (компонент на тепловую энергию и компонент на теплоноситель) собственникам жилых помещений в МКД южной части г. Полевского напрямую, без участия управляющих организаций.

Собственники жилых помещений перечисляют ТСО, в лице ООО «ПКК ЭНЕРГО», плату за коммунальные услуги - горячее водоснабжение.

Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает, что наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме (часть 2 статьи 61); вводит обязанность нанимателя жилого помещения по договору социального найма своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (пункт 5 части 3 статьи 67); предусматривает одинаковую структуру платы за коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, и собственника помещения в многоквартирном доме (пункт 3 части 1 и пункт 3 части 2 статьи 154) (Решение Верховного Суда РФ от 13.03.2013 №АКПИ13-56).

В настоящее время задолженность ОМС «Управление муниципальным имуществом» ПГО перед ООО «Полевская коммунальная компания Энерго» в виде оплаты повышающего коэффициента в муниципальных жилых помещениях, не оборудованных приборами учета, за период с ноября 2019 по декабрь 2021 г., составляет 285718 руб. 63 коп.

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 80 Правил №354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

Пунктом 81 Правил №354 предусмотрено, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Согласно абзацу третьему пункта 42 Правил №354 (в редакции Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 №603), при наличии технической возможности установки приборов учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении в многоквартирном доме, определяется по формуле 4(1) приложения №2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с учетом повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении в многоквартирном доме, определяется по формуле 23(1) приложения №2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды с учетом повышающего коэффициента, величина которого в 2016 году принимается равной 1,4, а с 1 января 2017 года - 1,5. Этот коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии, подтверждающего отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт.

Пунктом 5 статьи 13 Закона №261-ФЗ установлено, что до 01.07.2012 собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В силу вышеприведенных положений ЖК РФ, Закона №261-ФЗ, Правил №354 и Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 №603 собственники помещений в многоквартирных жилых домах обязаны до 01.07.2012 обеспечить оснащение помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, горячей воды, а в случае отсутствия таких приборов учета с 01.07.2016 при расчете платы за коммунальные услуги (как для собственников, так и для нанимателей жилых помещений по договорам найма) применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 №344 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» и от 17.12.2014 №1380 «О вопросах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №306, введены повышающие коэффициенты, применяемые при определении нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и предоставленных на общедомовые нужды при наличии технической возможности установки коллективных (общедомовых), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета.

Из буквального толкования положений статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 13 Федерального закона №261-ФЗ, системного толкования положений Правил №309, Правил №354 следует, что начисление платы за коммунальные услуги с применением повышающих коэффициентов к нормативу потребления возможно только в отношении собственников жилых помещений и не может быть осуществлено в отношении нанимателей, не наделенных полномочиями по самостоятельному решению вопроса об оснащении помещений приборами учета потребляемых энергоресурсов и не несущих соответствующих обязанностей по их установке.

Следовательно, применение повышающего коэффициента к нормативу потребления соответствующей коммунальной услуги обусловлено, во-первых, наличием предусмотренной действующим законодательством обязанности по оснащению помещения приборами учета используемых воды, электрической энергии, во-вторых, отсутствием в помещении таких приборов учета при наличии технической возможности их установки.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 627 утверждены критерии определения наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета.

Законом об энергосбережении на собственников зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу указанного Закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, возложена обязанность до 1 января 2011 года завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию (часть 4 статьи 13). В отношении МКД обязанность обеспечить оснащение жилых или нежилых помещений приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена возлагается Правилами предоставления коммунальных услуг на собственников этих помещений (пункт 81).

Таким образом, действующее законодательство возлагает на собственника помещения в МКД обязанность по оборудованию этого помещения приборами учета независимо от того, относится ли оно к государственному (муниципальному) или частному жилищному фонду, и независимо от того, использует ли собственник принадлежащее ему помещение для проживания или сдает это помещения внаем другим лицам.

Вышеуказанная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда РФ от 18.07.2019 г. по делу №307-ЭС19-6279.

Ответчик в соответствии с Решением Думы МО «Город Полевской» от 22.12.2005 г. №110 «Об утверждении Положений об органах местного самоуправления Полевского городского округа» (вместе с Положением об органе местного самоуправления Управление образованием Полевского городского округа, Положением об органе местного самоуправления Управления муниципальным имуществом Полевского городского округа, Положением об органе местного самоуправления Управление культурой Полевского городского округа), является отраслевым органом местного самоуправления Полевского городского округа, осуществляющее управление муниципальным имуществом Полевского городского округа.

В силу ст.125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.3 ст.158 ГК РФ главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Исходя из положений указанных норм и принимая во внимание, что в соответствии с п.п.1.7., 2.1., 2.2. Положения «Об органе местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа» Управление является главным распределителем средств, выделяемых на осуществление полномочий предоставленных ему Уставом Полевского городского округа, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности (ст. 40 Устава Полевского городского округа).

До настоящего времени собственником - МО Полевской городской округ в лице Органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа, не исполнена предусмотренная законом обязанность по оснащению ИПУ находящихся в собственности Полевского городского окурга жилых помещений в МКД.

В спорном периоде Общество осуществляло поставку ресурса в многоквартирные дома (прямые расчеты), в которых имелись находившиеся в собственности Полевского городского округа жилые помещения, не оборудованные индивидуальными приборами учета (далее - ИПУ) электроснабжения. Эти жилые помещения на основании договоров найма заселены гражданами, которым общество как РСО начисляло плату за коммунальные услуги (прямые расчеты) и выставляло соответствующие счета для оплаты.

В связи с тем, что собственником не исполнена предусмотренная законом обязанность по оснащению ИПУ находящихся в собственности ПГО жилых помещений в МКД, ООО «ПКК ЭНЕРГО» обратилось к ОМС УМИ ПГО с требованием об уплате задолженности как разницы между платой за горячее водоснабжение по нормативу потребления с учетом повышающего коэффициента и начисленной нанимателям платой за горячее водоснабжение по нормативу потребления.

Таким образом, требования ситца обоснованы.

Доводы отзыва отклоняются судом с учетом указанных норм права и как противоречащие им.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с МО Полевского городского округа, в лице Органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа в пользу ООО «Полевская коммунальная компания Энерго» 285718 руб. 63 коп. – долг, а также 8714 руб. – госпошлина.

Возвратить ООО «Полевская коммунальная компания Энерго» по платежному поручению № 1119 от 11.07.2022 из федерального бюджета госпошлину в размере 54 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.


СудьяВ.С. Трухин