Решение от 14 января 2020 г. по делу № А40-318073/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-318073/19-139-2633
14 января 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 14 января 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Ваганова Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве (105187, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "АПТЕКА №3" (117335, Москва Город, Улица Архитектора ФИО2, Дом 9, Корпус 2, Квартира 33, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.03.2016, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола от 22.11.2019 №0486687

при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве (далее -Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "АПТЕКА №3" (далее – ответчик, общество) с к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявление мотивированно тем, что в действиях ООО "АПТЕКА №3" содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дел не явился.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности извещенное надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дел не явилось, отзыв не представило.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123,156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения сотрудниками ОНК УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве внеплановой проверки юридического лица ООО «Аптека № 3» в соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изменениями, внесенными федеральными законами Российской Федерации), а также ст. 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании распоряжения начальника полиции УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве ФИО3 в период времени с 17 часов 18 минут до 19 часов 40 минут 22 октября 2019 г. проведен осмотр помещения аптечного пункта ООО «Аптека № 3» по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что на данном объекте осуществляется фармацевтическая деятельность на основании лицензии № ЛО-77-02-008697 от 18.07.2017, выданной Департаментом здравоохранения города Москвы.

В результате осмотра помещения установлено неучтенное хранение лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, включенных Перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 апреля 2014 года № 183н (далее - Перечень) таких как «Лирика 300 мг», (прегабалин); «Залдиар» (парацетамол + трамадол, 325 мг + 37,5 мг); «Тропикамид» (тропикамид 0,5% 10 мл, 1,0% 10 мл), а именно: Тропикамид 1% 10 мл, 310 тюбиков; Тропикамид 1% 5 мл, 50 тюбиков; Лирика капе. 300 мг № 14 (прегабалин) 6 упаковок по 56 капсул в каждой; Лирика капе. 300 мг № 14 (прегабалин) 18 блистеров; Залдиар таб. (парацетамол + трамадол, 325 мг + 37,5 мг) № 10 25 блистеров;Феназепам № 10 2 листера.

В нарушение приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17.06.2013 № 378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету», вышеуказанные лекарственные препараты не были учтены журнале учета операций, связанных с обращением лекарственных средств медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету. Журнал учета операций, связанных с обращением лекарственных средств медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, отсутствует.

В ходе осмотра помещения аптечного пункта ООО »Аптека № 3» специальных рецептурных бланков (формы № 148-1/у-88), дающих право отпуска (приобретения) лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, не обнаружено, что является нарушением п. 2.2, 2.14 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств», согласно которым рецепты на лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету, остаются в аптечном учреждении для последующего хранения, срок хранения которых составляет 3 года.

Товарные накладные на обнаруженные лекарственные препараты медицинского применения, подлежащие предметно-количественному учету в ходе осмотра помещения ООО «Аптека № 3» не обнаружены.

Опрошенные: фармацевт аптечного пункта ФИО4, сообщила, что данными препаратами торгует по указанию администратора аптеки Юлии, пробивает их по кассе под другими наименованиями, отпускает без рецептов.

Согласно ч. 4 ст. 56 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, несут ответственность за несоблюдение правил изготовления, хранения и отпуска лекарственных препаратов в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 (далее - Положение).

ООО «Аптека № 3» в нарушение подпункта «г» пункта 5 Положения не соблюдены правила регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, правил ведения и хранения специальных журналов учета этих операций, выразившиеся:

в отсутствии учёта в специальном журнале регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету;

в отсутствии специальных рецептурных бланков (форма 148-1/у-88), разрешающих отпуск вышеуказанных препаратов, подтверждающих отпуск препаратов предметно-количественного учета согласно правилам, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 апреля 2014 года № 183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету», приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств».

Таким образом, в результате осмотра помещений выявлены факты нарушения действующего законодательства, выразившиеся в грубых нарушениях лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности аптечного пункта ООО «Аптека № 3» по адресу: <...>.

Указанные нарушения подтверждены: протоколом осмотра помещений от 22.10.2019 с приложенной фототаблицей.

22.11.2019 в 12:00 в отношении ООО «Аптека № 3» был составлен протокол по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и что случае неявки протокол будет составлен в отсутствии генерального директора (законного представителя).

В связи с вышеизложенным на основании ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ 22.11.2019 в 12:00 в отношении ООО «Аптека № 3» составлен протокол по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствии генерального директора (законного представителя), извещенного о времени и месте составления протокола надлежащим образом, что подтверждается вызовом на протокол, направленным посредством почтовой связи.

Согласно ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями, в том числе, ст.14.1 КоАП РФ.

Частью 4 ст. 14.1 КоАП РФ установлено, что Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Наличие в действиях заявителя события вменяемого правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении и иными материалами административного дела.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что предприятием были приняты все зависящие от него меры во избежание правонарушения, не представлены, поэтому суд считает вину организации в совершении вменяемого правонарушения установленной.

Таким образом, в действиях ООО "АПТЕКА №3" содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не пропущен на момент вынесения решения.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить обществу наказание в размере 100 000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 14.1 (ч.4) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "АПТЕКА №3" (117335, Москва Город, Улица Архитектора ФИО2, Дом 9, Корпус 2, Квартира 33, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.03.2016, ИНН: <***>) к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам: Идентификатор: 18880477190004866871, УФК по ВАО г. Москвы (УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве) ИНН/КПП: <***>/771901001 Код ОКТМО: 45309000000, Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041 Наим. банка: 1 отд. Московского ГТУ Банка России БИК: 044525000 КБК: 18811690020026000140.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Е.А.Ваганова