Решение от 12 февраля 2021 г. по делу № А06-10858/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-10858/2020
г. Астрахань
12 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения вынесена 08 февраля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Цепляевой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Астраханские тепловые сети" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Регион" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании обеспечить допуск к тепловому узлу многоквартирного жилого дома по адресу: <...> для установки и последующего ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность № 12 от 01.01.2021

от ответчика – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Астраханские тепловые сети" (далее-истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственность "Регион" (далее -ответчик) об обязании обеспечить допуск к тепловому узлу многоквартирного жилого дома по адресу: <...> для установки и последующего ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, приобщил к материалам дела возражения на отзыв ответчика.

Ответчик, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, 19.01.2021 представил отзыв, в котором просил суд отказать истцу в иске.

Суд, с согласия представителя истца, в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проводит судебное разбирательство в отсутствие ответчика.

Представитель истца заявил ходатайство о допросе в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 – собственника жилого помещения в МКД по адресу: <...>, для подтверждения факта препятствия выполнения монтажных работ.

Судом заявленное ходатайство отклонено в виду нецелесообразности.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения законодательства об энергосбережении, ООО «Астраханские тепловые сети» было выявлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <...> (далее – МКД) не оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и теплоносителя. Указанный МКД имеет инженерно-техническое оборудование, которое непосредственно присоединено к принадлежащим ООО «Астраханские тепловые сети» сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно данным из Официального сайта Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства «Реформа ЖКХ» в МКД управление осуществляется управляющей организацией – ООО "Регион". Следовательно, ООО "Регион", несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества МКД.

При обследовании МКД в присутствии представителя Администрации Ленинского района МО «Город Астрахань» было установлено наличие технической возможности установки прибора учета тепловой энергии, о чем был составлен акт обследования от 16.06.2020 (л.д. 15).

ООО «Астраханские тепловые сети» направило в адрес директора ООО "Регион" уведомление № 10-01/2020 от 24.07.2020 о необходимости обеспечить доступ к тепловому узлу для установки общедомового прибора учета в МКД с 06.08.2020 по 12.08.2020 с 09 час. 00 мин. в каждый из пяти рабочих дней и направить для участия в работе комиссии уполномоченных представителей (л.д. 16).

Указанное письмо № 10-01/2020 от 24.07.2020 было получено лично директором ООО "Регион" – ФИО4

Между тем, 06.08.2020 ответчиком не был предоставлен доступ к тепловому узлу в МКД по причине отсутствия представителя ответчика и закрытой двери в подвале МКД, о чем был составлен акт № 44 от 06.08.2020 (л.д. 17).

Указывая на неисполнение ответчиком требований законодательства по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии в вышеуказанных домах в добровольном порядке, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст.13 ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» №261-ФЗ от 23.11.2009 (далее-Закон об энергосбережении), производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту, а также объекты, максимальный объем потребления природного газа которых составляет менее чем два кубических метра в час (в отношении организации учета используемого природного газа), на многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов которых превышает семьдесят процентов и которые не включены в соответствии с жилищным законодательством в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в связи с принятием нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации решения об их сносе или реконструкции, на многоквартирные дома, которые включены в программу реновации жилищного фонда, осуществляемой в соответствии с федеральным законом, и в которых мероприятия, выполняемые в соответствии с указанной программой, должны быть реализованы в течение трех лет.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию. Расчеты за энергетические ресурсы могут осуществляться без учета данных, полученных при помощи установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов, по договору поставки, договору купли-продажи энергетических ресурсов, включающим в себя условия энергосервисного договора (контракта). До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно требованиям п.5 ст.13 Закона об энергосбережении, до 1 июля 2012 года, а для Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 1 января 2019 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

По истечении срока добровольной установки приборов учета, РСО в соответствии с п. 12 ст. 13 Закона об энергосбережении обязаны выявлять факты потребления энергоресурсов без счетчиков и осуществлять действия по принудительному оснащению помещений и домов приборами учета, а также по их эксплуатации с возложением всех расходов на собственников, не исполнивших своих обязанностей.

Поэтому для четкого определения своих прав и обязанностей каждому субъекту, участвующему в процессе оснащения многоквартирных жилых домов приборами учета, во исполнение требований Закона N 261-ФЗ, необходимо применять данный Закон в совокупности с другими законами и нормативными актами сферы ЖКХ. К которым, прежде всего, относятся Жилищный кодекс РФ, Правила содержания общего имущества, Правила эксплуатации жилого фонда.

В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п.п. 1.1. ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 29.06.2020) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее Правил), предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц и соблюдение требований законодательства РФ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с подпунктами "и", "к" пункта 11 Правил, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, и обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила эксплуатации), которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 за N 5176, опубликованы в "Российской газете" от 23.10.2003 N 214, и являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и обслуживающими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома.

Так, согласно п.5.1.2. Правил эксплуатации, организация по обслуживанию жилищного фонда обязана совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики).

Как следует из п.42 Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Таким образом, ООО «Регион», несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества МКД по адресу: ул. бульвар Победы д.1.

С учетом положений статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона N 261-ФЗ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме N 491, поскольку положениями действующего жилищного законодательства и законодательства об энергоснабжении мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке коллективных (общедомовых) приборов учета горячего водоснабжения в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома. После вступления в силу Федерального закона N 261-ФЗ работы по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов в многоквартирном жилом доме отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома и должны осуществляться независимо от того, имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Таким образом, требования закона носят императивный характер, и не могут исполняться с согласия или не согласия потребителей.

В соответствии с частью 12 статьи 13 Закона об энергосбережении до 01.07.2013г. (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе, оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3-6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Указанная норма не прекращает обязанность управляющих организаций проводить мероприятия по энергосбережению и повышении энергетической эффективности в отношении общего имущества обслуживаемых многоквартирных домов, в том числе принять меры по установке общедомовых приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению многоквартирного жилого дома приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск ресурсоснабжающих организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета, в силу ст. 13 Закона об энергосбережении.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Недопустим односторонний отказ от исполнения обязательства.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик, в отзыве указал, что согласно акту от 18.12.2020, составленному представителем ООО «АТС» в присутствие представителя ООО «Регион», ООО «Регион» не препятствовало доступу в помещение теплового пункта для установки и вводу в эксплуатацию ОДПУ по адресу г.Астрахань ул.бульвар Победы д.1, ООО «Регион» не имело намерения не предоставлять доступ сотрудникам ООО «АТС» к общедомовому имуществу для установки прибора учета, доступ в помещение теплового пункта перекрывал старший по дому ФИО3

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, суд считает необоснованными, поскольку, хотя в акте об отказе в допуске к тепловому узлу МКД от 18.12.2020 действительно указано, что доступ в помещение теплового пункта со стороны ответчика предоставлен, однако, собственники помещений препятствовали выполнению монтажных работ. Указанный акт был составлен в присутствии директора ООО "Регион" – ФИО4 и в присутствии собственника квартиры № 51 в МКД, расположенном по адресу: <...>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на управляющей компании лежит обязанность по содержанию дома и установке общедомового прибора учета, независимо от желания и действий собственников жилых помещений. ООО «Регион» должным образом не обеспечило доступ к тепловому узлу многоквартирного дома, что препятствует реализации обязанности ООО «Астраханские тепловые сети» совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми осуществляет общество, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим ему сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований Закона об энергосбережении не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Регион» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить допуск Обществу с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» к тепловому узлу многоквартирного жилого дома по адресу, <...> для установки и последующего ввода в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Регион» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Астраханские тепловые сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в счет возмещения судебных расходов по оплате госпошлины 6000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Л.Н. Цепляева