Решение от 5 февраля 2025 г. по делу № А27-23079/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Дело №А27-23079/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

6 февраля 2025 г.                                                                                                      г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 4 февраля 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 6 февраля 2025 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Останиной В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чиликиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Горэлектросеть», город Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, город Новокузнецк, Кемеровская область  (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, город Новокузнецк, Кемеровская область  (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>), Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>), Государственное казенное учреждение «Государственный архив Кузбасса в г. Новокузнецке», город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>,  ИНН <***>), Государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>),  Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>), Публично-правовая компания «Роскадастр», город Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>), (Филиал ППК «Роскадастр» по Кемеровской области-Кузбассу); Региональная энергетическая комиссия Кузбасса, город Кемерово, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>),  Администрация города Новокузнецка, город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>),

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Горэлектросеть» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты согласно перечню, изложенному в исковом заявлении.

Определением суда от 02.12.2024 исковое заявление принято судом к производству,  предварительное судебное заседание назначено на 20.01.2025. К участию в деле привлечены третьи лица.

Рассмотрение дела назначено на 6.02.2025, в соответствии с частями 3, 5 статьи 156 АПК РФ проведено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Как следует из текста искового заявления и пояснений от 18.12.2024, истец является территориальной сетевой организацией и оказывает услуги по передаче электрической энергии через электрические сети.

В ходе очередного планового осмотра были выявлены спорные бесхозяйные сети,  истец обязан в соответствии с распоряжением Администрации города Новокузнецка обеспечить их эксплуатацию, указанная обязанность истцом выполняется.

Истцом сделаны запросы с целью выяснения правообладателя спорных сетей, объект поставлен на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного.

Поскольку правообладатели не установлены, срок постановки на учет спорных объектов в качестве бесхозяйных составляет более трех месяцев, истец обратился в арбитражный суд с иском.

КУМИ подтвердило пояснения истца о постановке на государственный кадастровый учет спорных линейных объектов, возражений на заявленный иск КУМИ не имеет, указывает на то, что объект не реестре объектов муниципальной собственности не учитывается.

ППК Роскадастр считает, что на его права судебный акт не повлияет.

ГКУ ГАК в г.Новокузнецке считает исковые требования обоснованными и законными, что указано в отзыве на исковое заявление.

КЖКХ в отзыве на исковое заявление представило пояснения о том, что считает возможным рассмотрение дела по имеющимся в деле доказательствам.

Управление Росреестра в отзыве на исковое заявление изложило нормы права, судебную практику,  применимые в данном случае. Указало, что решение суда в случае удовлетворения иска, будет являться основанием для государственной регистрации права.

ГБУ «Центр ГКО ТИ Кузбасса» считает, что истцом приняты все предусмотренные законом меры с целью реализации заявленного права, возражений на иск не имеет.

РЭК представило пояснения по обстоятельствам дела.

Остальные участники процесса отзывы на исковое заявление не представлены, фактически копии определения суда по делу получили.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и во взаимосвязи, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, истец является территориальной сетевой организацией и оказывает услуги по передаче электрической энергии через электрические сети. Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области №416 от 27.12.2011 Общество включено в Реестр энергоснабжающих организаций Кемеровской области за № 3.1.67.

В ходе планового осмотра истцом выявлены бесхозяйные электрические сети, составлен акт приема-передачи бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры в эксплуатацию от 01.02.2021.

По утверждению истца, спорные электросетевые объекты являются недвижимыми вещами, участвующими в обороте как единый объект - совокупность объединенных единым назначением вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов предназначенных для осуществления процесса передачи электрической энергии. 

В целях установления правообладателя бесхозяйной сети истцом были сделаны запросы в государственные и муниципальные органы, в том числе: в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка за исх. №14-5565/1-15 от 04.07.2023, в Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса за исх. №14-5565-15 от 04.07.2023, в Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области-Кузбассе и Томской области за исх. №14-5566-15 от 04.07.2023, в Государственное казенное учреждение «Государственный архив Кузбасса в г. Новокузнецке» за исх. №14-5564-15 от 04.07.2023, в Государственное бюджетное учреждение Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса за исх. №14-5567-15 от 04.07.2023.

Согласно полученным на указанные обращения ответам, сведения о правообладателях на запрашиваемые бесхозяйные электрические сети отсутствуют, в реестрах муниципальной, государственной и федеральной собственности не учитываются, что подтверждается ответами на запросы (письмо КУМИ г.Новокузнецка №2403/8 от 20.07.2023, письмо КУГИ Кузбасса №13-08/334 от 07.08.2023, письма МТУ Росимущества №42-ЕО-10/10/7491 от 20.07.2023 и №42-ЕО-10/8431 от 21.08.2023).

 От ГКУ «ГАК в г. Новокузнецке» и ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» получены ответы об отсутствии технической документации на запрашиваемые бесхозяйные электрические сети (письмо №Т-150 от 07.07.2023 и письмо №2493 от 08.09.2023 соответственно).

Сведений о принадлежности указанных сетей частным лицам либо иной организации не имеется.

По мнению истца, он предпринял все необходимые действия с целью реализации права, предусмотренного положениями пункта 5 статьи 225 ГК РФ.

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии 15.03.2022 принят Приказ №П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений», который вступил в силу с 19.06.2022, а также Приказ №П/0072 от 04.03.2022 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».

Абзацем вторым Требований к подготовке декларации об объекте недвижимости и состав содержащихся в ней сведений (далее - Требования), установленных Приказом №П/0072,  также предусмотрены положения, направленные на обеспечение реализации пункта 5 статьи 225 ГК РФ, в части установления для лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, возможности подготовки декларации на бесхозяйные линейные объекты, являющиеся объектами недвижимости, с целью подготовки технического плана и дальнейшего осуществления государственного кадастрового учета. Данные лица включены в перечень лиц, осуществляющих составление и заверение Декларации об объекте недвижимости.

В целях соблюдения действующего законодательства Российской Федерации, истец обратился в Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу о постановке на государственный кадастровый учет бесхозяйного линейного объекта.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ (ред. от 20.10.2022) «О государственной регистрации недвижимости» государственным регистратором проведена правовая экспертиза представленных истцом документов.

Управлением Росреестра по Кемеровской области произведена постановка на государственный кадастровый учет бесхозяйных линейных объектов (ВЛ-0,4 кВ от МТП-30 по ул. Н. Пролетарская, ул. Хабаровская, ул. Волховская, ул.Чернышевского, пер. Хабаровский, пер. Чернышевского, ул. Рабочая, пер. Прудовой, ф. Хабаровский» - 20.08.2024; «КЛ-6 кВ от РП-8 до ТП-ПАТП-1, фидер 13-ПАТП» - 23.07.2024; «КВЛ-6 кВ электроснабжение ТП-59, ТП-178, ТП-60, ТП-684, ТП-630 от РП-22. фидер 19-286» - 23.07.2024; «ВЛ-0,4 кВ от МТП-26 по ул. Армавирская, ул. Никитинская, ул. Ясная поляна, ул. Образцовая, пер. Совокупный, ул. Никитинская, ф. Никитинский» - 09.08.2024).

Записи о принятии на учет спорных линейных объектов как бесхозяйных объектов недвижимости внесены 20.08.2024 №42:30:0000000:5900-42/072/2024-1У; 23.07.2024 №42:30:0000000:5876-42/074/2024-1У; 23.07.2024 №42:30:0000000:5875-42/074/2024-1У; 09.08.2024 № 42:30:0000000:5888-42/077/2024-1У соответственно.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относятся к ведению уполномоченных органов муниципального, городского округа,  в связи с чем, истец надлежащим образом уведомил КУМИ г.Новокузнецка и Комитет ЖКХ Администрации г. Новокузнецка о постановке на ГКУ объектов инженерной инфраструктуры, как бесхозяйных объектов (исх. №14-7167-15 от 22.08.2024, №14-6518-15 от 05.08.2024, №14-6848-15 от 13.08.2024).

Оценив представленные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ  определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статьей 218 ГК РФ предусмотрены основания возникновения права собственности. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 218 ГК РФ).

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 218 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Положениями пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Исходя из смысла указанных норм, способ приобретения права муниципальной собственности, предусмотренный статьей 225 ГК РФ возможен только тогда, когда отсутствуют правопритязания на объект недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 5 статьи 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 статьи 225 ГК РФ, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Согласно абзацу 8 пункта 2 Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, сетевой организацией является организация, владеющая на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющая право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Пунктом 4 статьи 28 Закона №35-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несут бремя содержания таких объектов.

Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (статья 35, часть 1); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1). Право собственности и иные имущественные права гарантируются посредством закрепленного статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на судебную защиту, которая в силу ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) должна быть полной и эффективной, отвечать критериям пропорциональности и соразмерности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота. В приведенных конституционных положениях выражен один из основополагающих аспектов верховенства права – общепризнанный принцип неприкосновенности собственности, выступающий гарантией права собственности во всех его составляющих, таких как владение, пользование и распоряжение своим имуществом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2019 года №18-П).

Неприкосновенность собственности является необходимой гарантией беспрепятственного использования каждым своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, реализации иных прав и свобод человека и гражданина и надлежащего исполнения соответствующих обязанностей («собственность обязывает») на основе принципов юридического равенства и справедливости и вытекающего из них критерия добросовестности участников правоотношений, в том числе в сфере гражданского оборота.

Под действие указанных конституционных гарантий подпадают и имущественные интересы ресурсоснабжающих организации, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, нести бремя их содержания и ответственность перед потребителями за надежность обеспечения их качественными ресурсами.

Внесение Федеральным законом от 21.12.2021 №430-ФЗ изменений в статью 225 ГК РФ, предусматривающих возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию этих объектов, направлено на защиту не только частных интересов собственника и владельца сетевого имущества, но и публично-правовых интересов, как то: достижение правовой определенности, возвращение имущества в гражданский оборот, реализация фискальных целей и уменьшение расходов ресурсоснабжающих организации, учитываемых при установлении тарифов.

Судом установлено, спорные объекты на основании заявления истца поставлены на кадастровый учет в качестве бесхозяйных, истец эксплуатирует объект каждый как свой собственный, в течение 3 месяцев со дня постановки объектов на учет в качестве бесхозяйных и на момент рассмотрения иска никто своих правопритязаний на них не заявил, не предпринимались действия по оформлению прав на данные бесхозяйные линейные объекты. Сведений о принадлежности каждого спорного бесхозяйного линейного объекта какому-либо лицу не имеется.

С учетом всего вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии всех предусмотренных статьей 225 ГК РФ  условий приобретения истцом права собственности на спорное имущество.

Принимая во внимание вышеизложенное, заявленные истцом требования признаются судом подлежащими удовлетворению.

При этом суд отмечает, что Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка в данном случае с учетом его полномочий, функций и компетенции, не является ответчиком по делу, однако указанное обстоятельство не влияет на выводы суда о наличии оснований для удовлетворения иска.

Пунктом 1 статьи 8.1. ГК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Согласно пункту 2 указанной статьи права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с пунктом 53 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Федеральному закону от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, пунктом 19 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком), все судебные расходы, в том числе в размере 200 000 руб. по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Обществом с ограниченной ответственностью «Горэлектросеть», город Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>) право собственности на следующее имущество:

- «ВЛ-0,4 кВ от МТП-30 по ул. Н. Пролетарская, ул. Хабаровская, ул. Волховская, ул.Чернышевского, пер. Хабаровский, пер. Чернышевского, ул. Рабочая, пер. Прудовой, ф. Хабаровский», со следующими характеристиками, назначение: сооружения электроэнергетики, протяженностью 1575 метров, год завершения строительства 2007, расположенное по адресу:       Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Куйбышевский район, ул. Хабаровская, ул. Чернышевского, пер. Хабаровский, ул. Волховская, пер. Прудовой, ул. Киселевская, кадастровый номер 42:30:0000000:5900,

- «КЛ-6 кВ от РП-8 до ТП-ПАТП-1, фидер 13-ПАТП», со следующими характеристиками, назначение: сооружения электроэнергетики, протяженностью 2260 метров, год завершения строительства 1974, расположенное по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область- Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Куйбышевский район, ш. Кондомское, ул. Батюшкова, ул. Кутузова, ул. Транспортная, кадастровый номер 42:30:0000000:5876;

- «КВЛ-6 кВ электроснабжение ТП-59, ТП-178, ТП-60, ТП-684, ТП-630 от РП-22. фидер 19-286», со следующими характеристиками, назначение: сооружения электроэнергетики, протяженностью 5265 метров, год завершения строительства 2001, расположенное по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Куйбышевский район, ул. Тупик 3 км, ул. Полевая, ул. Полесская, улица Фруктовая, ул. 1-я Фруктовая, ул. Фабричная, пер. Водосточный, ул. Карьерная, кадастровый номер 42:30:0000000:5875;

- «ВЛ-0,4 кВ от МТП-26 по ул. Армавирская, ул. Никитинская, ул. Ясная поляна, ул. Образцовая, пер. Совокупный, ул. Никитинская, ф. Никитинский», со следующими характеристиками, назначение: сооружения электроэнергетики, протяженностью 2240 метров, год завершения строительства 2017, расположенное по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, город Новокузнецк, Куйбышевский район, ул. Никитинская, ул. Ясная По.ляна, ул. Образцовая, кадастровый номер 42:30:0000000:5888.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на Общество с ограниченной ответственностью «Горэлектросеть».

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                        В.В. Останина