Постановление от 25 января 2023 г. по делу № А12-437/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-27740/2022

Дело № А12-437/2022
г. Казань
25 января 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 января 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Закировой И.Ш., Сибгатуллина Э.Т.,

при участии представителей:

Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда – ФИО1, доверенность от 09.01.2023,,

в отсутствие иных лиц, участвующих деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Аврора»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.06.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2022

по делу № А12-437/2022

по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Аврора» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда, Российской Федерации в лице Федеральной налоговой службы, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица – Волгоградского отделения № 8621 публичного акционерного общества «Сбербанк России» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным бездействия налогового органа, взыскании убытков.

УСТАНОВИЛ:

садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Аврора» (далее – СНТ «Аврора», товарищество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (далее – инспекция), выразившееся в не совершении действий по отмене решения от 28.12.2021 № 16330 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке с 11.01.2022 по 12.01.2022, а также в не совершении действий по направлению решения от 13.01.2022 № 91 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств в Волгоградское отделение № 8621 ПАО «Сбербанк» с 14.01.2022 по 16.01.2022, о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной налоговой службы за счет средств казны Российской Федерации в пользу товарищества убытков в размере 1333,26 руб. (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом первой инстанции).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 30.06.2022 принят частичный отказ товарищества от требований об обязании налогового органа отменить решение от 28.12.2021 № 16330 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, производство по делу в указанной части прекращено; в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе товарищество просит отменить принятые по делу судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

СНТ «Аврора» в соответствии с пунктом 1 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) является налоговым агентом по налогу на доходы физических лиц.

Инспекцией установлено, что налоговым агентом не представлен налоговый «Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом» (форма № 6-НДФЛ) за 6 и 9 месяцев 2021 года.

Срок представления 6-НДФЛ за 6 месяцев 2021 года – не позднее 02.08.2021, за 9 месяцев 2021 года – не позднее 08.11.2021.

В адрес налогового агента инспекцией направлены уведомления о неисполнении обязанности по представлению декларации от 10.08.2021 № 1485 и от 29.11.2021 № 3373 (получено заявителем по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) 05.09.2021 и 10.12.2021).

Поскольку товариществом налоговые декларация (расчеты) в инспекцию не представлены, инспекцией принято решение о приостановлении операций по счету налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств от 30.12.2021 № 16330.

10.01.2022 заявителем по ТКС в инспекцию направлены налоговые декларации по форме 6-НДФЛ за II и III кварталы 2021 года.

12.01.2022 за №1367955677/1367955587 налоговым органом зарегистрирована отчетность, представленная товариществом на бумажном носителе.

13.01.2022 инспекцией вынесено решение об отмене решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке № 91, которое направлено в ПАО «Сбербанк».

ПАО «Сбербанк» 17.01.2022 в 15:42:01 исполнило решение налогового органа от 13.01.2022 № 91, поступившее в банк 17.01.2022 в 14:43:03.

Посчитав, что решение инспекции о приостановлении операций по счету налогоплательщика в банке от 30.12.2021 № 16330 является незаконным, СНТ «Аврора» обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (далее – управление) с жалобой об отмене указанного решения.

Управление письмом от 28.01.2022 № 07-12/1/01979@ оставила жалобу товарищества без рассмотрения на основании подпункт 5 пункта 1 статьи 139.3 Кодекса (решение отменено налоговым органом 13.01.2022).

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения товарищества в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований, суды правомерно исходили из следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 76 Кодекса решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств может приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 20 дней по истечении установленного срока представления такой декларации - в течение трех лет со дня истечения срока, установленного настоящим подпунктом.

Согласно подпункту 1 пункта 3.1 статьи 76 Кодекса решения налогового органа о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств, принятые в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, отменяются решением этого налогового органа при принятии решения на основании подпункта 1 пункта 3 настоящей статьи - не позднее одного дня, следующего за днем представления налогоплательщиком-организацией налоговой декларации.

Пунктом 4 статьи 76 Кодекса предусмотрено, что решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств направляется налоговым органом в банк в электронной форме.

Решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации и переводов его электронных денежных средств направляется в банк в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.

Согласно материалам дела, заявителем отчетность представлена 10.01.2022 по ТКС, то есть с нарушением срока представления налоговой отчетности более двух месяцев.

При этом в связи с массовой проблемой в приеме отчетности по ТКС (информация о массовой проблеме размещена на портале ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России 23.12.2021) произошло непринятие поданной налоговым агентом отчетности.

По факту не обработки расчетов, поданных налогоплательщиками по ТКС, инспекцией 10.01.2022 на сайт технической поддержки направлено обращение № 2022-000000000000043060.

Из ответа технической поддержки АИС «Налог-3» следует, что проблема/ошибка программного обеспечения является массовой, ведутся работы по её устранению, о чём размещена информация в ленте новостей на портале учреждения «Массовые проблемы» от 23.12.2021.

Технический сбой приёма отчетности подтверждается уведомлениями инспекции об отказе в приёме налоговой декларации (расчета), согласно которым отчетность не принята в связи с ошибкой служебной части файла обмена (код:0400200000).

Учитывая положения пунктов 3 и 4 Порядка представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, утвержденного приказом МНС России от 02.04.2002 № БГ-3-32/169, положения Методических рекомендаций по ведению информационного ресурса «ЕАЭС - обмен», утвержденных приказом ФНС России от 12.10.2020 № ЕД-7-15/737@, которым предусмотрен порядок действий МИ ФНС России, УФНС России, ИФНС России, ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России, АО ГНИВЦ при возникновении технических сбоев, ошибок и ограничений в работе АИС «Налог-3», а также скриншоты страницы портала ФКУ «Налог-Сервис» и обращение 2022-000000000000043060, суды пришли к выводу об отсутствии со стороны налогового органа оспариваемого бездействия и соблюдения должностными лицами налогового органа предусмотренного Методическими рекомендациями порядка действий.

Как правильно отметили суды, при отсутствии в налоговом органе сведений о представлении налогоплательщиком-организацией налоговой декларации у инспекции не имелось оснований для принятия решения об отмене приостановления операций по счетам в банке.

После представления отчетности 12.01.2022 на бумажном носителе в инспекцию за № 1367955677, 1367955587, налоговым органом 13.01.2022 принято решение об отмене решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке № 91.

Указанное решение об отмене приостановления операций по счетам в банке от 13.01.2022 № 91 направлено в банк 13.01.2022 (дата и время регистрации в ПП БЛС 13.01.2022 08:23) посредством электронного документооборота.

Поскольку решение об отмене было направлено в банк 13.01.2022 в порядке электронного документооборота, то нарушение положений пункта 4 статьи 76 Кодекса со стороны налогового органа не имеется. Соответственно, незаконного бездействия инспекции, выразившееся в не совершении действий по направлению решения от 13.01.2022 № 91 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств в Волгоградское отделение № 8621 ПАО «Сбербанк» с 14.01.2022 по 16.01.2022, отсутствует.

Учитывая, что в рассматриваемом случае не установлена противоправность поведения налогового органа и его вина суды отказали в удовлетворении требований товарищества о взыскании убытков, возникших, по мнению заявителя, в результате невозможности размещения СНТ «Аврора» денежных средств на депозите в ПАО «Сбербанк» ввиду несвоевременных действий налогового органа по отмене решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке и направлению решения об отмене решения о приостановлении операций по счетам.

Суд кассационной инстанции считает, что при рассмотрении дела и вынесении судебных актов суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку. Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права к конкретным установленным фактическим обстоятельствам дела и (или) нарушении требований процессуального законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 30.06.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2022 по делу № А12-437/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судьяЛ.Ф. Хабибуллин



СудьиИ.Ш. Закирова



Э.Т. Сибгатуллин