Решение от 30 апреля 2019 г. по делу № А82-3310/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-3310/2019
г. Ярославль
30 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 22 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никифоровой С.С.

рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1000.00 руб. штрафа и обязании представить скорректированные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за январь-май 2017г. на застрахованных лиц ФИО2 и ФИО3,

при участии представителей заявителя – ФИО4 по доверенности от 15.02.2018 (до перерыва),ФИО5 по доверенности от 03.08.2018 (после перерыва),

установил:

Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 1000 руб. штрафа за представление страхователем недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017г. и об обязании страхователя представить скорректированные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за январь-май 2017г. на застрахованных лиц ФИО2 и ФИО3 без указания кода особых условий труда.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, отзыв на заявление не представил.

Представители заявителя в судебном заседании поддержал требования и пояснил что в нарушение требований действующего законодательства о пенсионном страховании, Предприниматель при исполнении обязанностей страхователя не исчислил не уплатил страховые взносы по дополнительному тарифу, что исключает возможность указания в индивидуальных персонифицированных сведениях кода особых условий труда. Требование Управления ПФ о внесении изменений в представленные сведения Предпринимателем не исполнено, возможность самостоятельно внести изменения в представленные страхователем сведения у заявителя отсутствует.

Проверив доводы заявителя и оценив имеющиеся в деле материалы, суд установил следующее.

28.02.2018 страхователь представил в Управление ПФ сведения о страховом стаже застрахованных лиц за 2017 год по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) на 15 застрахованных лиц.

При сверке расчета по страховым взносам по форме РСВ, представленного в Управление ПФ РФ налоговым органом в соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии ФНС и ПФР от 30.11.2016 №ММВ-23-11/26@АД-09-31/сог/79, и исходной формы СЗВ-СТАЖ за 2017 год было выявлено несоответствие содержащейся в них информации в отношении двух застрахованных лиц.

Так в сведениях на застрахованных лиц ФИО2 И ФИО3 в форме СЗВ-СТАЖ указан код льготы особых условий труда «27» за январь-май 2017 года, при этом согласно расчету по страховым взносам на суммы выплат в пользу указанных работников страховые взносов по дополнительному тарифу за январь-май 2017 года не начислены.

10.08.2018 страхователю направлено уведомление об устранении в пятидневный срок ошибок и(или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ.

В установленный срок страхователь сведения не скорректировал.

Управлением ПФ составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.09.2018 № 086S18180010397 и вынесено решение от 224.10.2018 № 086S19180011203 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной абз. 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за представление страхователем в установленные сроки недостоверных сведений о двух застрахованных лицах в виде штрафа в размере 1000 руб.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) заявитель является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Статьей 14 Федерального закона N 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в со- ответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным пунктом.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных этим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 N 3п с 05.03.2017 утверждена форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", действовавшая в спорный период и порядок заполнения формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)".

В силу пункта 6.6.10. утвержденного Порядка, при отсутствии в ПФР данных об уплате страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении застрахованных лиц, занятых на видах работ, перечисленных в подпунктах 1 -18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ или при отсутствии в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц сведений об уплате пенсионных взносов в соответствии с пенсионным договором досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, заключенного в отношении застрахованных лиц, занятых на видах работ, перечисленных в подпунктах 1 -18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, за отчетный период, за который страхователем представляется форма СЗВ-СТАЖ, указание кодов особых условий труда (графа 9) или кодов условий досрочного назначения страховой пенсии (графа 12 таблицы раздела 3) не допускается.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16 января 2014 г. N 2п "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и Порядка ее заполнения" также установлено что для застрахованных лиц, занятых на работах, указанных в пунктах 1 – 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, коды особых условий труда и (или) основания для досрочного назначения страховой пенсии указываются только в случае начисления (уплаты) страховых взносов по дополнительному тарифу; в случае отсутствия начисления (уплаты) страховых взносов по дополнительному тарифу коды особых условий труда и (или) основания для досрочного назначения страховой пенсии не указываются (пункт 37.10).

Таким образов, представленные страхователем сведения в части указания кода особых условий труда не соответствуют установленным требованиям к их заполнению, являются недостоверными.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" (зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2017 N 45549), вступившая в силу с 19.02.2017.

Пунктом 24 Инструкции установлено, что индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Пунктом 36 Инструкции установлено, что контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки) (пункт 37 Инструкции).

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу (пункт 38 Инструкции).

Сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2017 год представлены страхователем 28.02.2018, то есть в установленный законом срок. Недостоверность представленных в отношении застрахованных лиц ФИО2 И ФИО3 сведений в части указания кода льготы особых условий труда подтверждена материалами дела.

Указанные обстоятельства являются основанием для взыскания с ответчика 1000 руб. штрафа.

В случае не устранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку, о чем свидетельствует статья 16 Закона № 27-ФЗ.

В результате проверки Пенсионным фондом соответствия сведений за 2017 год по форме СЗВ-СТАЖ со сведениями по форме РСВ, установлен факт недостоверного представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что является основанием для привлечения страхователя к ответственности.

Вместе с тем оснований для удовлетворения требования заявителя об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 представить скорректированные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за январь-май 2017г. при рассмотрении дела не установлено.

Положения законодательства о пенсионном страховании и индивидуальном персонифицированном учете, а также нормы арбитражного процессуального законодательства, не предусматривают право органа контроля на обращение в суд с заявлением о понуждении плательщика страховых взносов к совершению конкретных обязательных в силу закона действий, если страхователь не выполняет соответствующее требование закона. Для этого законом предусмотрены специальные меры воздействия, в частности, возможность привлечения плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной статьей Закона N 27-ФЗ,.

Кроме того, в целях обеспечения достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер пенсии при ее назначении, Управлению ПФ РФ не запрещено самостоятельно скорректировать указанные сведения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 000руб. штрафа за представление страхователем недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017г.

В удовлетворении заявления Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 представить скорректированные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за январь-май 2017г. на застрахованных лиц ФИО2 и ФИО3 отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 2000руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Коробова Н.Н.