Решение от 16 августа 2024 г. по делу № А56-56567/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-56567/2024
16 августа 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2024 года. Полный текст решения изготовлен 16 августа 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Петровой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель: ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

заинтересованное лицо: ОАО "Дворец Спорта"

о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя: ФИО2, удостоверение, ФИО3, удостоверение от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность от 03.06.2024.

установил:

Главное управление Министерства внутренних дел по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «Дворец Спорта» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представители Управления поддержали доводы заявления, представитель Общества возражал против его удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 23.04.2024 Управлением проведен осмотр фасада здания «Ледового дворца», расположенного по адресу: <...>, лит. А, в ходе которого установлено, что на фасаде установлена и эксплуатируется рекламная конструкция, представляющая собой объемные буквы с информационным полем размером не менее 0,4 м по вертикали и 2 м по горизонтали с рекламой следующего содержания: «СOLIZEUM» - кибер спорт арена, а также логотипом в виде черного круга в желтом квадрате с буквами XO и словом СOLIZEUM.

Управление установило, что разрешение на установку и эксплуатацию данной рекламной конструкции отсутствует.

Управление 11.06.2024 составило в отношении Общества протокол об административном правонарушении № 000047 по статье 14.37 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (часть 10 статьи 19 Закона о рекламе).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ помимо наличия события административного правонарушения, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалы дела Обществом представлен договор аренды от 20.09.2023 № 09/15-1А, заключенный с индивидуальным предпринимателем ФИО5

В соответствии с данным договором арендатор (предприниматель ФИО5) принял во временное владение и пользование помещение, расположенное на 1 этаже многофункционального спортивно-развлекательного комплекса Ледовый дворец по адресу: <...>, лит. А. Помещение предоставлено арендатору для организации и ведения деятельности киберспортивного клуба «СOLIZEUM».

Как пояснило Общество, спорная рекламная конструкция размещена и эксплуатируется предпринимателем.

Обстоятельства установки спорной рекламной конструкции Управлением не исследовались.

Согласно части 9 статьи 19 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований части 9 статьи 19 данного закона несет рекламораспространитель, то есть владелец рекламной конструкции.

С учетом изложенного, Общество не является лицом, установившим и эксплуатирующим рекламную конструкцию, а также владельцем данной рекламной конструкции, а, следовательно, не подлежит привлечению к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ за установку и эксплуатацию рекламной конструкции без соответствующего разрешения.

Кроме того, на данный момент предпринимателем получено разрешение на установку спорной вывески от 21.05.2024 № 151041.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Петрова Т.Ю.