Решение от 24 июня 2019 г. по делу № А12-9209/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«24» июня 2019 г.

Дело № А12-9209/19

Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2019г. Полный текст решения изготовлен 24 июня 2019г.

Арбитражный суд Волгоградской области составе судьи Аниськовой И.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулиевой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Васильевский" (ОГРН <***>, ИНН <***>), с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Юга» (ИНН <***>, ОГРН <***>), о взыскании задолженности,

при участии в заседании представителей:

от истца - не явился, извещен;

от ответчика – ФИО1, доверенность от 16.11.2018;

от третьего лица – ФИО2, доверенность №7-19 от 01.01.2019, ФИО3, доверенность №7-19 от 01.01.2019;


У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество "Волгоградэнергосбыт" (далее – ПАО "Волгоградэнергосбыт", истец) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Васильевский" (далее – СПК "Васильевский", ответчик) о взыскании 283292,82 руб. стоимости безучетного потребления электроэнергии по акту серии ЮЛ №100838 от 06.01.2019 за период с 27.08.2018 по 06.01.2019, расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Определением суда от 26.03.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания "Юга" (далее – ПАО "МРСК Юга").

Ответчик в письменном отзыве иск не признал, ссылаясь на то, что акт безучетного потребления электрической энергии серии ЮЛ №100838 от 06.01.2019 составлен с нарушением положений пунктов 173,175, 177, 192,193 Основных положений №442, поскольку ответчик о проведении проверки уведомлен не был, в связи с чем он был лишен возможности участия в проверке и представления возражений по выявленному нарушению в работе прибора учета. Считает, что акт безучетного потребления является недопустимым доказательством, поэтому отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Определением от 25.04.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в связи с необходимостью исследования дополнительных доказательств.

Истец в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, просил уменьшить размер государственной пошлины.

Представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица исковые требования поддержал.

Изучив материалы дела, оценив фактические обстоятельства, выслушав пояснения ответчика и третьего лица, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

Как следует из материалов дела, между ПАО «Волгоградэнергосбыт», (гарантирующий поставщик) и СПК "Васильевский" (потребитель) заключен договор энергоснабжения №3020169/18 от 01.11.2017 (далее –договор).

В соответствии с условиями указанного договора истец (гарантирующий поставщик) обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности) потребителю в точках поставки, определенных в Приложении 3 к договору, а так же самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги на условиях, предусмотренных договором (пункт 1.1 договора).

Договорной объем потребления (передачи) электрической энергии (мощности) на год с разбивкой по месяцам и уровням напряжения определен приложением 1 к данному договору.

Согласно пункту 2.3.3 договора потребитель обязан обеспечить эксплуатацию установленной и допущенной в эксплуатацию СКУЭ, сохранность и целостность СКУЭ, своевременную ее замену в случаях, предусмотренных законодательством РФ и настоящим договором, а также пломб и (или) знаков визуального контроля.

В течение 24 часов с момента выявления фактов выхода из строя или утраты, истечения межповерочного интервала СКУ/Э и/или ее элементов, выявления нарушения схему учета, пломбировки или знаков визуального контроля сообщить об гарантирующему поставщику.

В соответствии с пунктом 4.3 договора сведения о приборах учета, с указанием мест их установки, заводских номеров, коэффициентов трансформации, даты предыдущей и очередной поверки, межповерочного интервала приведены в приложении 3 к договору.

Все элементы СКУЭ подлежат обязательной пломбировке с составлением соответствующего акта (п.4.4 договора).

Пунктом 4.5 договора установлено, что государственная поверка СКУЭ, замена и обслуживание элементов, входящих в СКУЭ в зоне ответственности потребителя, обеспечивается потребителем в установленные ГОСТом сроки за свой счет.

Согласно п.5.1 договора определение количества принятой потребителем в расчетном периоде энергии производится гарантирующим поставщиком на основании ведомости показаний (приложение №4к), актов о неучетном потреблении или замещающей информации о потреблении энергии (мощности) (при ее наличии) в точках поставки.

Потребитель оформляет и предоставляет гарантирующему поставщику ведомость в двух экземплярах в соответствии с п.2.3.21.

Согласно п.4.6 договора в случае установления представителем гарантирующего поставщика факта безучетного потребления энергии составляется акт о неучтенном потреблении энергии по форме приложения 9 к договору.

Согласно пункту 5.5 договора при наличии актов безучетного потребления энергии (мощности) объем безучетного потребления энергии за соответствующий расчетный период определяется расчетным способом, предусмотренным Основными положениями.

Разделом 7 договора установлен порядок расчета за потребленную энергию: до 18 числа следующего расчетного на основании акта приема-передачи энергии и счета на оплату.

06.01.2019 представителями сетевой организации ПАО "МРСК Юга" произведена проверка прибора учета потребителя СПК "Васильевский" заводской номер 007791128350277, установленного в КТП-1713, в ходе которого выявлено нарушение, а именно: оборудование проводки помимо электросчетчика с подключением к ней токоприемников.

По факту выявленного безучетного потребления электрической энергии составлены инструментальной проверки от 06.01.2019 и акт о неучтенном потреблении электроэнергии N 100838 от 06.01.2019.

На основании акта неучтенном потреблении электроэнергии серии ЮЛ N 100838 от 06.01.2019 сетевой организацией определен объем безучетного потребления энергии расчетным способом на основании пункта 195 Основных положений №442 за период с 27.08.2018 по 06.01.2019, который составил 31280 кВтч.

ПАО "Волгоградэнергосбыт" произвело расчет стоимости выявленного безучетного потребления электрической энергии по тарифу 7,547230 за кВт/ч на сумму 283 292,82 руб.

Письмом от 14.02.2019 исх.№19/1431 ПАО "Волгоградэнергосбыт" для оплаты направило ответчику акт приема-передачи электроэнергии 0421/0004213 от 31.01.2019 и счет-фактуру на сумму 283 292,82 руб.

Направленная истцом ответчику претензия №19/юс-342-2 от 19.02.2019 оставлена последним без ответа.

Невыполнение потребителем обязанности по оплате задолженности послужило поводом для обращения ПАО "Волгоградэнергосбыт" в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии на основании п. 1 ст. 544 ГК РФ производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (ст. 547 ГК РФ).

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики определены нормами Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

Согласно статье 4 указанного Закона нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.

Правила организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках и последствия безучетного потребления электроэнергии установлены Основными положениями N 442.

В силу пункта 2 Основных положений N 442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названных Положений порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно п. 167 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления, передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В силу п. 173 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 настоящего документа.

В плане-графике проведения проверок расчетных приборов учета должны быть указаны точки поставки электрической энергии, в отношении которых проводится проверка, дата и время проведения проверки с учетом режима работы объекта и форма проверки.

Основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета является:

- полученное от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего точки поставки, расположенные в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, но не более чем 10 процентов точек поставки, планируемых сетевой организацией к проверке в соответствии с указанным планом-графиком в этом же расчетном периоде;

- полученное от потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)) которого непосредственно или опосредованно присоединены к сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки;

- выявление факта нарушения сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим разделом.

Согласно п. 176 Основных положений N 442 результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Сетевая организация передает гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), в случае если он не участвовал в проведении проверки, копии актов проверки расчетных приборов учета в течение 3 рабочих дней после их составления.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

Третьим лицом план-график проведения проверок, заявка ПАО «Волгоградэнергосбыт» о проведении внеплановой проверки в отношении СПК "Васильевский" не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что основания для проведения проверки у представителей ПАО «МРСК Юга» отсутствовали.

Как пояснил в судебном заседании представитель третьего лица, в праздничный день 6 января 2019 года сотрудником сетевой организации проводился рейдовый осмотр электроустановки в КТП-1713, в ходе которой было выявлено нарушение в виде оборудования потребителем дополнительной проводки помимо электросчетчика. Данное нарушение было отражено в акте инструментальной проверки от 06.01.2019 и акте о неучтенном потреблении ЮЛ N 100838.

При этом, представитель третьего лица не отрицал факт того, что для проведения проверки и составления актов представитель потребителя СПК "Васильевский" не приглашался, поскольку проверка проводилась в праздничный день, в проверке потребитель не участвовал, акты составлены в его отсутствие.

В качестве причины не уведомления потребителя третьим лицом указано на то, что в случае заблаговременного уведомления абонента, представители СПК "Васильевский" предприняли бы меры к сокрытию факта безучетного потребления электроэнергии.

Однако, с данными утверждениями сетевой организации суд не может согласиться.

Как следует из материалов дела, 28.01.2019 сотрудником сетевой организации главным инженером Октябрьского РЭС ФИО4 в ОМВД по Октябрьскому району подано заявление о привлечении СПК "Васильевский" к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.19 КРФобАП РФ.

Определением старшим УУП ОМВД России по Октябрьскому району Волгоградской области капитана полиции ФИО5 от 30.01.2019 в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению гр. ФИО6 в отношении председателя СПК "Васильевский" гр. ФИО7 предусмотренного ст. 7.19 КРФобАП РФ отказано на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КРФобАП РФ.

В указанном определении отмечено, что сотрудники сетевой организации 06.01.2019 проводили проверку без участия руководителя или специалистов СПК "Васильевский", и даже после выявления нарушения они не вызывали должностных лиц, для оформления данного акта, что наводит на мысль о том, что возможно сотрудники Октябрьского РЭС сфальсифицировали данное правонарушение. Со слов энергетика СПК "Васильевский" ФИО8 он никакого вмешательства в работу КТП-1713 не осуществлял, никаких манипуляций с проводами в КТП-1713 не производил. Представленный Октябрьским РЭС материал не доказывает того, что в действия юридического лица СПК "Васильевский" имеется состав правонарушения, предусмотренного 7.19 КРФобАП РФ, так как нет достаточных доказательств того, что именно сотрудниками СПК "Васильевский" осуществлено оборудование дополнительной проводки помимо электросчетчика с подключением к ней токоприемников.

Кроме того, как следует из содержания акта инструментальной проверки от 06.01.2019, представитель потребителя в проверке не участвовал, составлен акт неучтенного потребления №100838 по причине оборудования дополнительной проводки помимо счетчика с подключением к ней токоприемников.

При этом, в акте проверки указано, что дополнительная проводка демонтирована самим сотрудником сетевой организации, прибор учета на дату составления акта пригоден к эксплуатации в цепях коммерческого учета.

Пунктом 193 Основных положений N 442 предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема неучтенного потребления является акт о безучетном потреблении, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений. Буквальное следование требованиям таких пунктов позволяет соблюсти баланс интересов как сетевой организации, поставщика электрической энергии, так и потребителя.

Как следует из материалов дела, проверка прибора учета производилась без участия представителя СПК "Васильевский", в отсутствие доказательств его надлежащего уведомления о дате и времени проведения проверки.

Таким образом, ответчик был лишен возможности представить свои возражения по факту выявленного нарушения.

Вместе с тем, из содержания пункта 193 Основных положений N 442 следует, что проверка проводится в месте установки прибора учета в присутствии представителя потребителя, а потому последний должен знать о времени ее проведения.

Доказательств надлежащего уведомления ответчика о дате и времени проведения проверки не представлено.

Акт о неучтенном потреблении серии ЮЛ N 100838 от 06.01.2019 составлен в одностороннем порядке без участия полномочного представителя потребителя, не извещенного надлежащим образом о проведении проверки.

Представленная суду фотофиксация сама по себе не может быть признана надлежащим доказательством подлежащего установлению факта.

Поскольку дополнительная проводка была демонтирована самим сотрудником сетевой организации в день проведения проверки без участия потребителя, а прибор учета признан пригодным, оснований считать, что именно ответчиком допущено безучетное потребление электрической энергии в период с 27.08.2018 по 06.01.2019 не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии ЮЛ N 100838 от 06.01.2019 составлен с нарушением требований, установленных Основными положениями №442, что свидетельствуют о несоблюдении ПАО "МРСК Юга" процессуальных требований к производству по неучтенному потреблению электрической энергии, влекущем за собой существенные нарушения прав потребителя на свою защиту.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ЮЛ N 100838 от 06.01.2019 является ненадлежащим доказательством по делу, в связи с чем исковые требования о взыскании задолженности в размере 283292,82 руб. удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении иска судом отказано, расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца, как на проигравшую сторону (ст. 110 АПК РФ).

При подаче иска с учетом увеличения размера заявленных требований до 283292,82 руб. истцу надлежало уплатить госпошлину в размере 8666 руб. Истцом в бюджет уплачена госпошлина в размере 2000 руб.

От истца поступило ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 НК РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Изучив представленные истцом документы, принимая во внимание тяжёлое финансовое положение истца, суд находит достаточными для снижения размера госпошлины до уплаченной в бюджет суммы 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,


Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья И.И. Аниськова