Решение от 18 сентября 2025 г. по делу № А42-5983/2025

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д.20, <...>, http://murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

дело № А42-5983/2025
город Мурманск
19 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения вынесена 11.09.2025.

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2025.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Новиковой О.О., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Городской центр жилищно-коммунального хозяйства ЗАТО г. Североморск» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: ул. Адмирала ФИО1, д. 7-7А, <...>);

к обществу с ограниченной ответственностью «Североморская строительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Заводская, д.8, г. Североморск, Мурманская область, 184606)

о взыскании,

без вызова сторон,

установил:

муниципальное казенное учреждение «Городской центр жилищно-коммунального хозяйства ЗАТО г. Североморск»  (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Североморская строительная компания» (далее – ответчик) о взыскании с ответчика в пользу истца неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту от 08.04.2024 № 0149200002324001192-01 в виде штрафов в размере 20 000 руб., пени, начисленной по первому этапу за период с 21.06.2024 по 10.09.2024, в размере 225 636 руб. 03 коп., пени, начисленной по второму этапу за период с 15.07.2024 по 11.09.2024 в размере 139 458 руб. 44 коп., всего 385 094 руб. 47 коп.

21 июля 2025 года исковое заявление принято для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статей 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Сторонам, участвующим в деле, устанавливался срок для представления доказательств по делу до 11.08.2025.

Кроме того, сторонам предложено представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 01.09.2025.

12.08.2025 ответчиком представлен отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения требований, указал на необходимость списания неустойки.

18.08.2025 истцом представлены письменные пояснения к иску с учетом отзыва ответчика.

Дополнительных документов от сторон не поступало.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства, без вызова сторон.

11.09.2025 по делу принята резолютивная часть решения.

16.09.2025 истцом представлено заявление о составлении мотивированного решения суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Как следует из представленных доказательств, 08.04.2024 между истцом и ответчиком заключен муниципальный контракт № 0149200002324001192-01 (далее - Контракт) на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, в соответствии с которым ответчик принял на себя обязательство выполнить работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с условиями Контракта, Технического задания (приложение № 1 к Контракту) и сводным сметным расчетом (приложение № 2 к Контракту), а истец обязался принять в установленном порядке выполненные работы и оплатить их в соответствии с условиями Контракта.

При заключении Контракта стороны руководствовались Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1.3 Контракта место выполнения работ:

- Мурманская область, ЗАТО г. Североморск, участок проезда «<...>»;

- Мурманская область, ЗАТО г. Североморск, участок проезда «<...>».

В соответствии с пунктом 2.1 Контракта изложенного в редакции дополнительного соглашения от 07.11.2024 № 1 цена Контракта составляет: 7 322 995 руб. 56 коп.

На основании пункта 4.1.9 Контракта ответчик обязан в течение 2 (двух) рабочих дней с даты заключения Контракта предоставить Заказчику информацию о закупке модуля управления освещением AWADA, сроки поставки, а также подтверждающие документы (копии счетов, договоров и иных документов).

В силу пункта 4.1.10 Контракта ответчик обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения Контракта предоставить истцу:

- на согласование эскиз паспорта объекта с кобрендингом фирменного стиля «На Севере-жить!»;

- оформленный и заверенный в установленном порядке Журнал выполнения работ (приложение № 4 к Контракту);

- схему организации дорожного движения (СОДД), в соответствии с Правилами подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденными приказом Минтранса России от 30.07.2020 № 274 «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения».

В пункте 3.1 Контракта отражено, что работы выполняются по этапам, согласно графику выполнения работ (приложение № 3 к Контракту):

I этап с 09.05.2024 по 20.06.2024;

II этап с 31.05.2024 по 14.07.2024.

В соответствии с  пунктом 5.4 Контракта ответчик в срок не более 1 (одного) рабочего дня с даты окончания выполнения работ по Контракту, формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени ответчика, и размещает в ЕИС документ о приемке, который должен содержать информацию, предусмотренную пунктом 1 части 13 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ.

В силу пункта 5.6 Контракта истец в срок не более 5 (пяти) рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени истца, и размещает в ЕИС документ о приемке или формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени истца, и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Согласно пункту 5.7 Контракта датой приемки выполненной работы считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного Заказчиком.

В силу пункта 8.9.1 Контракта в случае просрочки исполнения ответчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, истец направляет ответчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 8.9.2 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения ответчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных ответчиком.

Согласно пункту 8.9.3.2 Контракта, а также в соответствии с пунктом 6 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 (с изменениями от 02.08.2019, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1011 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042»), за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения ответчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 5 000 руб. (пять тысяч рублей ноль копеек).

Работы по I этапу Контракта на сумму 3 930 941 руб. 24 коп., выполненные в период с 09.05.2024 по 10.09.2024 приняты истцом 25.12.2024.

Работы по II этапу Контракта на сумму 3 376 717 руб. 57 коп., выполненные в период с 15.07.2024 по 11.09.2024 приняты истцом 25.12.2024.

На основании изложенного, в связи с просрочкой исполнения обязательств по Контракту истец в соответствии с требованиями раздела 8 Контракта и пункта 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ выставил ответчику следующие требования:

- об уплате штрафа от 15.05.2024 № 1044 на сумму 5 000,00 руб. (пять тысяч рублей ноль копеек) - за непредставление сведений, предусмотренных п. 4.1.9 - 4.1.10 Контракта;

- об уплате штрафа от 05.08.2024 № 1660 на сумму 5 000,00 руб. (пять тысяч рублей ноль копеек) - за непредставление сведений о группе электробезопасности;

- об уплате неустойки (штрафа и пеней) от 16.01.2025 № 68 на сумму 230 636 руб. 03 коп., в том числе штраф на сумму 5 000 руб. и пени за период с 21.06.2024 по 10.09.2024 на сумму 225 636,03 руб. за просрочку выполнения I этапа Контракта;

- об уплате неустойки (штрафа и пеней) от 16.01.2025 № 66 на сумму 144 458 руб. 44 коп., в том числе штраф на сумму 5 000 руб. и пени за период с 15.07.2024 по 11.09.2024 на сумму 139 458 руб. 44 коп. за просрочку выполнения II этапа Контракта.

Общая сумма неустойки по Контракту составила 385 094 руб. 47 коп.

Требования истца об уплате пеней и штрафов оставлены ответчиком без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев заявленные доводы и возражения, оценив все представленные доказательства на основании статей 9, 65, 71 АПК РФ перед принятием решения, путем подписания резолютивной части, суд пришел к следующим выводам.

В пункте 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с частью 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В пункте 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В пункте 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Аналогичный размер ответственности содержится в пункте 8.9.2 контракта.

Таким образом, начисление пеней за просрочку начала и окончания работ, предусмотрено как законом, так и контрактом, подписанным сторонами.

Вместе с тем, в части 91 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, введенной Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ, установлено, что Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

В силу пункта 2 Правил № 783 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Поскольку обязательства сторон контракта исполнены в полном объеме и без нареканий к качеству работ, Учреждение должно было рассмотреть вопрос о списании Обществу неустоек.

На основании подпункта «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В порядке подпункта «б» пункта 3 Правил № 783 осуществляется списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность подрядчика независимо от срока ее возникновения (пункт 11 Правил № 783).

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 разъяснено, что списание, рассрочка начисленных подрядчику сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании неустойки по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Основанием для принятия решения о списании неустойки в рассматриваемом случае, является исполнение подрядчиком обязательств по контракту в полном объеме в 2024 году (подпункт «а» пункта 5 Правил № 783).

Работы выполнены ответчиком в 2024 году и приняты истцом без нареканий к объему и качеству, что сторонами не оспаривается (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

С учетом изложенных норм права и разъяснений высшего суда по их применению суд усматривает основания для применения мер государственной поддержки к ответчику.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Правил № 783 заказчик должен был осуществить списание неустойки, если она не превышала 5% от цены этапа полностью.

На основании подпункта «б» пункта 3 Правил № 783 истец должен был осуществить списание суммы начисленной неустойки на 50%, если она находилась в диапазоне в диапазоне от 5% до 20% от цены этапа.

По требованию от 16.01.2025 № 68 общая сумма штрафных санкций составила 230 636 руб. 03 коп., в том числе 5 000 рублей штрафов и 225 636 руб. 03 коп. пеней за нарушение срока выполнения работ I этапа.

Указанная сумма неустойки составила менее 5% от цены I этапа работ (3 930 941 руб. 24 коп.), поэтому на основании подпункта «а» пункта 3 Правил № 783 заказчик должен осуществить списание всей суммы неустойки, поскольку работы I этапа выполнены ответчиком и их результат принят истцом.

В требовании от 16.01.2025 № 66 общая сумма штрафных санкций составила 144 458 руб. 44 коп., в том числе 5 000 рублей штрафов и 139 458 руб. 44 коп. пеней за нарушение срока выполнения работ I этапа.

Указанная сумма неустойки составила менее 5% от цены II этапа работ (3 376 717 руб. 57 коп.), поэтому на основании подпункта «а» пункта 3 Правил № 783 заказчик должен осуществить списание всей суммы неустойки, поскольку работы I этапа выполнены ответчиком и их результат принят истцом.

Остальные суммы неустойки (штраф по требованию от 15.05.2024 № 1044, по требованию от 05.08.2024 № 1660) на общую сумму 10 000 руб., начисленные ответчику, также подлежали списанию истцом в силу Закона № 44-ФЗ и Правил № 783.

Принятие судом первой инстанции во внимание фактического поэтапного исполнения контракта при расчете неустойки за нарушение сроков выполнения работ соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного суда Российской Федерации от 22.06.2017 № 305-ЭС17-624, от 06.10.2016 № 305-ЭС16-7657, постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 15.07.2014 № 5467/14.

На основании изложенного, требования истца не подлежат удовлетворению.

При подаче иска истцом поручением о перечислении на счет от 08.07.2025 № 227195 перечислена государственная пошлина в сумме 24 254 руб. 72 коп., а также представлено заявление о зачете излишне уплаченной государственной пошлины в размере 28 коп., перечисленной поручением о перечислении на счет от 08.07.2025 № 227193, возвращенной справкой на возврат государственной пошлины от 06.08.2028 № А42-5973/2025 на сумму 18 коп., и поручением о перечислении на счет от 11.06.2025 № 88649, возвращенной справкой на возврат государственной пошлины от 06.08.2028 № А42-5143/2025 на сумму 27 коп.

Согласно пункту 6 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации плательщик государственной пошлины имеет право на зачет излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия.

Указанный зачет производится по заявлению плательщика, предъявленному в уполномоченный орган (должностному лицу), в который (к которому) он обращался за совершением юридически значимого действия. К заявлению о зачете суммы излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины прилагаются: решения, определения и справки судов, органов и (или) должностных лиц, осуществляющих действия, за которые уплачивается государственная пошлина, об обстоятельствах, являющихся основанием для полного возврата государственной пошлины, а также платежные поручения или квитанции с подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату государственной пошлины.

Заявление о зачете государственной пошлины подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Соответственно, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 242525 руб. возлагаются на истца.

На основании статьи 333.40 Налогового Кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 17 коп. подлежит возврату истцу из средств федерального бюджета.

Судебный акт выполнен в форме электронного документа, поэтому в соответствии  частью 1 статьи 177 АПК РФ, он направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Возвратить муниципальному казенному учреждению «Городской центр жилищно-коммунального хозяйства ЗАТО г. Североморск» (ОГРН <***>; ИНН <***>) из средств федерального бюджета государственную пошлину в сумме 17 коп., перечисленную поручением о перечислении на счет от 11.06.2025 № 88649.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Сторонам разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства,  суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.


Судья                                                                                                        О.О. Новикова