Решение от 25 января 2026 г. АС Курганской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. <***>, факс <***> E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е мотивированное

Дело № А34-10367/2025
г. Курган
26 января 2026 года
Решение в виде резолютивной части вынесено 12 января 2026 года.

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2026 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Аверкиной У.А., рассмотрев по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по иску Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности,

установил:

Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз» (далее - ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате за 2021-2022 гг. в размере 6575 руб. 87 коп.

Определением от 18.11.2025 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчиком представлен отзыв на иск, который приобщен к материалам дела.

Материалы дела размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://kad.arbitr.ru в режиме ограниченного доступа. Данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде, указаны в определении о принятии искового заявления к производству.

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления и возбуждении производства по делу в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом, почтовые уведомления в материалах дела.

Оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства судом не установлено.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 12.01.2026, вынесенным в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в виде резолютивной части, в удовлетворении иска отказано.

19.01.2026 от Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

В связи с поступлением данного заявления мотивированное решение изготавливается Арбитражным судом Курганской области в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

05.08.2021 между Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз» (арендатор) заключен договор аренды участка лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 224-л (далее - договор аренды). По условиям данного договора арендодатель на основании распоряжения Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области № 866-р от 02.08.20212 предоставил арендатору в аренду находящиеся в государственной собственности лесные участки общей площадью 7,9038 га, со следующими характеристиками:

- площадью 2,5174 га по адресу: Россия, Курганская область, Мокроусовский район, Варгашинское лесничество, Мокроусовское участковое лесничество, Лапушинский мастерский участок, квартал 167 выдел 10, квартал 164 выделы 3,17,24,28, квартал 118 выделы 27,34, квартал 79 выделы 28,41,43, квартал 66 выдел 26, квартал 50 выделы 28,40 из лесного участка с местоположением: Россия, Курганская область, Мокроусовский район, Варгашинское лесничество, Мокроусовское участковое лесничество, кадастровый номер 45:13:000000:894, площадь 635 955 838 кв.м, категории земель - земли лесного фонда, номер учетной записи в государственном лесном реестре 43-02-238-2021-07. Категория защитных лесов: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов - леса, расположенные защитных полосах лесов (леса, расположенные в границах полос отвода железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте, законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности);

- площадью 5,3864 га по адресу: Россия, Курганская область, Лебяжьевский район, Варгашинское лесничество, Лебяжьевское участковое лесничество, Лебяжьевский мастерский участок, квартал 15 выделы 8,21,22, Елошанский мастерский участок, квартал 23 выделы 44,50,51,52, квартал 28 выделы 7,12,14,27,47, квартал 32 выделы 57,58, квартал 37 выделы 48,50,51,53,56 из лесного участка с местоположением: Россия, Курганская область, Лебяжьевский район, Варгашинское лесничество, Лебяжьевское участковое

лесничество, кадастровый номер 45:10:000000:708, площадь 412 123 582 кв.м, категории земель - земли лесного фонда, номер учетной записи в государственном лесном реестре 43-02-237-2021-07. Категория защитных лесов: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов - леса, расположенные в защитных полосах лесов (леса, расположенные в границах полос отвода железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте, законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности); леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, - леса, расположенные в зеленых зонах (леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, выделяемые в целях обеспечения защиты населения от воздействия неблагоприятных явлений природного и техногенного происхождения, сохранения и восстановления окружающей среды); ценные леса - лесостепные леса (леса, расположенные в степной зоне, лесостепной зоне выполняющие защитные функции); вида разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Арендатору переданы лесные участки с целью строительства объекта «Газопровод межпоселковывый к н.п. Юдино н.п. Менщиково н.п. Кузнецово н.п. Мал. Песьяново - н.п. Мокроусово Мокроусовского района Курганской области» (пункты 1.1 - 1.3 договора).

К договору аренды составлены схема расположения и границы лесных участков (приложение № 1), характеристики лесных участков и их насаждений (приложение № 2), расчет арендной платы (приложение № 3), сроки внесения арендной платы за год (приложение № 4), акт приема-передачи лесного участка в аренду (приложение № 5), объемы и сроки исполнения работ (приложение № 6).

Пунктом 6.1 договора установлен срок его действия - 11 месяцев.

17.08.2022 лесные участки были возращены ответчиком истцу по акту приема-передачи.

Согласно пункту 2.1 договора, арендная плата за 2021 год составила 354428 руб. 73 коп., за 2022 год – 368002 руб. 59 коп.

Согласно пункту 2.2 договора размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310) для соответствующего года.

Указанная арендная плата была внесена арендатором в полном объеме, что не опровергнуто сторонами.

Вместе с тем, в результате проведенной Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу внеплановой проверки истца, на основании которой был составлен акт проверки 25.10.2024 № 17/2024-ВП, по данному договору выявлен недополученный доход федерального бюджета на общую сумму 6575 руб. 87 коп. за 2021-2022 гг. В связи с чем в адрес истца 05.12.2024 вынесено предписание № 17/2024-ВП.

Согласно вышеуказанному предписанию недоимка возникла вследствие неприменения повышающего коэффициента к предоставленным по договору аренды лесным участкам.

При расчете арендной платы для части земельных участков был применен коэффициент для нелесных земель лесного фонда, равный 0,75.

По расчету истца размер недополученного дохода федерального бюджета в виду занижения повышающего коэффициента, за период 2021-2022 гг. составил 6575 руб. 87 коп.

Претензией от 26.06.2025 № 09-05-05330/25 истец уведомил арендатора об имеющейся задолженности по арендной плате.

Поскольку арендатор в добровольном порядке доначисленную арендную плату не внес, истец обратился в суд с настоящим иском.

На основании пункта 2 части 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом (часть 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (пункт 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 указанной статьи. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Таким образом, минимальный размер арендной платы по договорам аренды лесных участков, определяемый в соответствии с правилами,

предусмотренными в статье 73 Лесного кодекса Российской Федерации, относится к категории регулируемых цен.

Как разъяснено в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил ГК РФ о договоре аренды», судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017, условие договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, о возможности изменения размера арендной платы пропорционально изменению ставок, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, не противоречит действующему законодательству.

Федеральным законом от 29.12.2010 N 442-ФЗ "О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации" в Лесной кодекс Российской Федерации, в часть 2 статьи 74 внесены изменения, согласно которым при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускалось, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ "О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации" в Лесной кодекс Российской Федерации, в часть 2 статьи 74 снова внесены изменения, согласно которым при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускалось, за исключением случаев изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса. Одновременно статья 74 ЛК РФ была дополнена частью 2.1, согласно которой договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В результате последующих изменений нормы Лесного кодекса Российской Федерации были дополнены статьей 73.1, устанавливающей правила заключения договоров аренды лесного участка, и статьей 74.1, регулирующей порядок расторжения и изменения таких договоров; статья 74 изложена в новой редакции и определяет условия заключения договоров аренды лесного участка

на новый срок без проведения торгов (Федеральные законы от 29.06.2015 N 206-ФЗ и от 23.06.2016 N 218-ФЗ).

Частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено общее правило, в силу которого изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Гражданским, Земельным и Лесным кодексами Российской Федерации. Ограничения во внесение изменений в договор аренды лесного участка установлены частями 2 и 3 статьи 74.1 ЛК РФ и касаются договоров аренды, заключенных по результатам торгов.

В соответствии с частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Таким образом, по общему правилу изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, в том числе в части определенной по результатам торгов арендной платы, не допускается. Однако указанное ограничение не касается регулируемой части арендной платы за лесной участок, то есть минимального размера арендной платы по договорам аренды лесных участков, определяемого в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 Лесного кодекса Российской Федерации, и подлежащего уплате в федеральный бюджет.

Наличие задолженности и необходимость ее погашения не оспорил, однако воспользовался правом и заявил о пропуске срока исковой давности.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой по общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Названные нормы сформулированы таким образом, что наделяют суд необходимыми полномочиями по определению момента начала течения срока

исковой давности исходя из фактических обстоятельств дела (определение Конституционного Суда РФ от 29.03.2016 N 516-0).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее - Постановление N 43) разъяснено, что срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 4), а течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части (пункт 24).

Сроки по внесению арендной платы установлены в приложении № 4 к договору - ежемесячно 15-го числа.

Соответственно, все характеристики насаждений лесов, переданных арендатору по спорному договору, были прописаны на дату его заключения и не изменялись впоследствии.

Таким образом, поскольку все характеристики переданных ответчику в аренду лесных участков были известны истцу, то истец должен был и мог рассчитывать арендную плату в соответствии с требованиями законодательства за весь период действия договора. Как следствие, о нарушении своего права истец должен был узнать еще в 2021 году при проведении соответствующих расчетов по договору, равно как и при проведении расчетов в 2022 году, а не по факту проверки Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу. Однако, как установил Департамент, соответствующие расчеты за 2021 – 2022 гг. истцом не производились.

Учитывая установленные сроки внесения арендных платежей, о нарушении своих прав истец должен был узнать при непоступлении оплаты за соответствующий период в установленный в договоре срок.

Соответственно, о нарушении своих прав в связи с непоступлением платежей за сентябрь - декабрь 2021 года - не позднее 16 числа соответствующего месяца 2021 года, а за январь - июнь 2022 года не позднее 16 числа соответствующего месяца 2022 года.

Таким образом, по последнему арендному платежу за июнь 2022 года срок исковой давности начал течь с 16.06.2022 и истекал 15.06.2025 года.

Аналогичным образом подлежат исчислению сроки исковой давности по предыдущим платежам.

Вместе с тем исковое заявление поступило в суд 12.11.2025, то есть за пределами срока исковой давности.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления N 43, истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - юридического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе

отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

То обстоятельно, что недоплата по арендным платежам по спорному договору аренды была выявлена Департаментом лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу в результате внеплановой проверки проведенной в 2024 году, не влияет на срок исчисления исковой давности в рассматриваемом споре, исходя из разъяснений, данных в пункте 4 Постановления N 43.

Как уже было отмечено судом, поскольку при заключении договора аренды истец располагал всей необходимой документацией в отношении предоставленных в аренду земельных участков, соответственно, не лишен был права своевременно верно рассчитать арендную плату с учетом правильного коэффициента.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении исковых требований за пропуском срока исковой давности.

В связи с отказом в иске оснований для взыскания государственной пошлины с истца не имеется, поскольку он освобожден от ее уплаты в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объёме.

Судья У.А. Аверкина