Решение от 13 марта 2020 г. по делу № А12-41577/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград Дело № А12-41577/2019

«13» марта 2020 год

резолютивная часть решения оглашена 11 марта 2020 года

Судья арбитражного суда Волгоградской области Троицкая Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоконь Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Строймаркет-2003» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Волгограда (ИНН <***>; ОГРН <***>) к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН <***>; ОГРН <***>) о сносе самовольных строений,

при участии в судебном заседании:

от истца– не явился, уведомлен

от ответчиков- ДМИ – ФИО1, представитель по доверенности; администрация Волгограда – не явились, уведомлены

Обществом с ограниченной ответственностью «Строймаркет-2003» (истец) заявлены исковые требования к администрации Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда (ответчики) об обязании администрации Волгограда принять решение о сносе самовольной постройки, расположенной по адресу <...>, об обязании Департамента муниципального имущества администрации Волгограда снести самовольную постройку, расположенную по адресу <...> (с учетом уточнения исковых требований).

Представитель истца в судебное заседание не явился, истец уведомлен надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства . Представитель администрации Волгограда также не явился в судебное заседание, отзыв на иск не представлен, ответчик извещен надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.

Представитель ДМИ администрации Волгограда возражает против исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В муниципальной собственности городского округа город-герой Волгоград находится объект - производственная база, расположенная по адресу: <...>. Данный объект является муниципальной собственностью на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991г.

На указанный объект ВГУП «Волгоградоблтехинвентаризация» составлен технический паспорт по состоянию на 13.02.2007г. Согласно данному техническому паспорту в состав объекта «Производственная база» в числе прочих, входят объекты - литер В «Здание гаража», литер В1 «Пристройка», литер Г8 «Здание склад».

Между департаментом муниципального имущества администрации Волгограда и ООО «Строймаркет 2003» заключен договор купли-продажи № 620в от 21.01.2013г. отдельно стоящего здания площадью 169,00 кв. м., расположенного по адресу: <...> ФИО2, 45, также являющегося частью объекта - производственная база, принадлежащего муниципальному образованию Волгоград (по техническому паспорту 2007 года - литер Б «Здание административное»).

Данный договор купли-продажи заключен сторонами в рамках реализации положений Федерального закона № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ).

Распоряжением департамента муниципального имущества администрации Волгограда № 723 8р от 21.11.2013 г. проданная ООО «Строймаркет-2003» часть объекта - производственная база по ул. им. маршала ФИО2, 45, площадью 169,0 кв.м., исключена из состава муниципальной имущественной казны Волгограда.

Распоряжением департамента муниципального имущества администрации Волгограда № 2104р от 31.05.2018г. скорректирована оставшаяся в муниципальной собственности площадь производственной базы по ул. им . маршала ФИО2, 45. Площадь объекта составила 2703,2 кв.м.

Право муниципальной собственности городского округа город-герой Волгоград в установленном законом порядке зарегистрировано (запись № 34:34:020024:880- 34/001/2018-1 от 28.05.2018г.).

Согласно кадастровому паспорту на указанный объект площадью 2703,2 кв.м, в его состав входят также и объекты, указанные в техническом паспорте по состоянию на 2007 год, как литер В «Здание гаража», литер В1 «Пристройка», литер Г8 «Здание склад».

В соответствии с пунктом 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 27.06.2019) "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, положениями пункта 1 названной статьи установлены условия, при наличии каждого из которых постройка может быть признана самовольной.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

В то же время, земельный участок (кадастровый номер 34:34:020024:782), на котором расположены спорные объекты, относится к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - производственная база. Данный земельный участок находится в собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград (запись о регистрации 34-34-01/049/2014-325 от 04.03.2014).

Таким образом, спорные объекты недвижимости располагаются на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности Волгограда, в связи с чем, в данном случае отсутствует нарушение норм земельного законодательства РФ.

Кроме того, согласно техническому паспорту 2007 года на объект недвижимого имущества - комплекс зданий и сооружений, расположенный по адресу: <...>, годом постройки входящих в его состав объектов - литер В «Здание гаража», литер В1 «Пристройка», литер Г8 «Здание склад» является 1948 год.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении N 5698/12, понятие "самовольная постройка", предусмотренное статьей 222 ГК РФ, применимо в отношении зданий, строений, сооружений, не являющихся индивидуальными жилыми домами, начиная с 01.01.1995, то есть после введения в действие части первой ГК РФ (Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ). Здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

Для признания объектов - литер В «Здание гаража», литер В1 «Пристройка», литер Г8 «Здание склад» самовольной постройкой, истец должен был представить доказательства несоответствия их строительным нормам и правилам, действующим на момент осуществления их строительства - а именно на 1948 год.

Однако, в исковом заявлении истца не содержится ни одного доказательства того, что указанные строения построены с нарушением строительных норм и правил, действующих на дату осуществления их строительства.

Определениями от 25.12.2019, от 21.01.20120, от 12.02.2020 суд предлагал истцу указать технические характеристики самовольных построек, однако истец определения суда проигнорировал, доводы ДМИ, изложенные в отзыве на иск, не опровергнул.

В силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности, распространяющийся и на иски о сносе самовольной постройки, не создающей угрозу жизни и здоровью граждан, составляет три года (статья 196 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 199 ГК РФ установлено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Департаментом муниципального имущества администрации Волгограда заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

ООО «Строймаркет-2003» приобрело право собственности на отдельно стоящее здание площадью 169,00 кв. м., расположенного по адресу: <...> ФИО2, 45, в 2013 году. Соответственно, с 2013 года ООО «Строймаркет-2003» знало о нахождении рядом с принадлежащим ему объектом объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования город-герой Волгоград - литер В «Здание гаража», литер В1 «Пристройка», литер Г.8 «Здание склад».

Согласно пункту 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" исковая давность не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком, а также , если самовольная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Между тем спорный земельный участок является собственностью ответчика.

Доказательств того, что самовольная постройка угрожает жизни и здоровью граждан, при ее возведении допущены существенные нарушения градостроительных или строительных норм и правил в деле не имеется.

Таким образом, суд соглашается с доводами ДМИ о пропуске ООО «Строймаркет-2003» срока исковой давности для обращения в суд с требованием о сносе самовольных построек.

В соответствии с ч.3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота .

Истцом не доказано, что восстановление его прав возможно исключительно путем сноса (уничтожения) имущества ответчика и при этом будет соблюден баланс интересов как истца, так и ответчика.


Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").


На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Н.А. Троицкая