Решение от 26 февраля 2021 г. по делу № А56-109771/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-109771/2020
26 февраля 2021 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Селезнёва О.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело:

По первоначальному заявлению:

Истец/заявитель - АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЗАВОД РАДИОТЕХНИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ" (192012, Санкт-Петербург, Обуховской Обороны Проспект, Дом 120, Литер Х, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2002, ИНН: <***>)

Ответчик/заинтересованное лицо – УПФР В НЕВСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (193318 Санкт-Петербург ФИО1 д.2 2 Литер А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: <***>)


Об оспаривании решения от 28.10.2020 № 202S 192 000 76261 о привлечении страхователя к ответственности по п.2.2 ст.11, ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде 65 000 руб. штрафа за нарушение представления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018 года – декабрь 2019 года, за апрель 2019 года, за январь-июль 2020 года, за июль-август 2020 года


По встречному заявлению:

Истец/заявитель – УПФР В НЕВСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (193318 Санкт-Петербург ФИО1 д.2 2 Литер А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: <***>)

Ответчик/заинтересованное лицо – АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЗАВОД РАДИОТЕХНИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ" (192012, Санкт-Петербург, Обуховской Обороны Проспект, Дом 120, Литер Х, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2002, ИНН: <***>)


О взыскании 65 000 руб. санкций за октябрь 2018 года – декабрь 2019 года, за апрель 2019 года, за январь-июль 2020 года, за июль-август 2020 года на основании решения от 28.10.2020 № 202S 192 000 76261 о привлечении страхователя к ответственности по п.2.2 ст.11, ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"

установил:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЗАВОД РАДИОТЕХНИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ" (далее – Общество, заявитель, страхователь) с соблюдением установленного срока обратилось в арбитражный суд с заявлением к заинтересованному лицу УПФР В НЕВСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – УПФР, Управление) об оспаривании решения от 28.10.2020 № 202S 192 000 76261 (далее - Решение) о привлечении страхователя к ответственности по п.2.2 ст.11, ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде 65 000 руб. штрафа за нарушение представления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018 года – декабрь 2019 года, за апрель 2019 года, за январь-июль 2020 года, за июль-август 2020 года

Заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны надлежаще извещены.

Управлением подано встречное заявление о взыскании с Общества на основании Решения 65 000 руб. санкций

Встречное заявление принято к рассмотрению совместно с первоначальным требованием.

Материалы дела исследованы по ст.65, 70, 71 АПК РФ.

В связи с поступлением соответствующего заявления по делу надлежит изготовить мотивированное решение.


Как следует из материалов дела, 19.08.2020, 21.08.2020, 16.09.2020 Общество представляло в УПФР сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018 года – декабрь 2019 года, за апрель 2019 года, за январь-июль 2020 года, за июль-август 2020 года о 7 застрахованных лицах , не указанных ранее в поданных своевременно формах СЗВ-М (исходная) за названные периоды.

В ходе проведенной Управлением проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, описанные выше обстоятельства выявлены, о чем составлен акт от 23.09.2020

Рассмотрев акт проверки, Управление приняло Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, посчитав, что срок представления сведений нарушен

В соответствии с указанным Решением Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 65 000 руб.

Данное Решение оспорено Обществом в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт несвоевременного представления ежемесячной отчетности подтверждается материалами дела.

Согласно п.40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 N 58956 (далее – Инструкция, вступила в силу на момент представления Обществом дополнительных сведений) в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок. При таких обстоятельствах, Управление правомерно привлекло Общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Ссылка Общества на разъяснения Пенсионного фонда РФ от 27.07.2016 № ЛЧ-08-19/10581, от 15.06.2016 № 17-4/В-247 не может быть принята во внимание ввиду следующего.

Конституционный Суд РФ еще в определениях от 06.06.2016 N 1169-О и N 1170-О сформулировал правовую позицию относительно подачи сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении членов органов управления юридическими лицами.

Решение Конституционного Суда Российской Федерации окончательно и не подлежит обжалованию. Решение Конституционного Суда Российской Федерации, вынесенное по итогам рассмотрения дела, назначенного к слушанию в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, вступает в силу немедленно после его провозглашения. Решение Конституционного Суда Российской Федерации действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами (ст.71, 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации").

Таким образом, по состоянию на октябрь 2018 года – декабрь 2019 года, апрель 2019 года, январь-июль 2020 года, июль-август 2020 года Общество должно было руководствовать в своих действиях указанными выше решениями Конституционного Суда РФ.

Довод Общества о применении разъяснений Пенсионного фонда РФ, изложенным в письме от 17.04.2020 № НП-08-24/8051, подлежит отклонению, поскольку указанные разъяснения касаются иных фактических обстоятельств совершения нарушения.

Вместе с тем, суд принимает во внимание следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Статьей 44 Закона № 212-ФЗ, утратившей силу с 01.01.2015 в связи с принятием Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, предусматривалась возможность применения смягчающих обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В данном случае при наличии факта нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, суд принимает во внимание неумышленный характер нарушения, незначительное количество застрахованных лиц, в отношении которых допущена просрочка, а также учитывает отсутствие сведений о наличии задолженности заявителя по страховым взносам.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что примененные к заявителю санкции являются чрезмерными и несоразмерными нарушению, в связи с чем, считает возможным уменьшить размер штрафа до 12 500 руб. (с учетом количества периодов, в отношении которых сведения представлены с пропуском установленного срока), и в части размера санкций, превышающих указанную сумму, спорное Решение следует признать недействительным; встречное заявление УПФР следует удовлетворить на аналогичную сумму.

В остальной части в удовлетворении первоначального и встречного заявлений следует отказать.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст. 110 АПК РФ (с учетом позиции, сформированной в Определении Верховного Суда РФ от 11.08.2017 N 302-КГ17-4293 по делу N А33-6026/2016).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

1. решение от 28.10.2020 № 202S 192 000 76261 о привлечении страхователя к ответственности – признать недействительным в части размера санкций, превышающего 12 500 руб.


2. в удовлетворении первоначального заявления в остальной части - отказать.


3. взыскать с УПФР В НЕВСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА в пользу АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЗАВОД РАДИОТЕХНИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ" 3 000 руб. государственной пошлины по первоначальному заявлению


4. взыскать с АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЗАВОД РАДИОТЕХНИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ" в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 12 500 руб. санкций.


5. в удовлетворении встречного заявления в остальной части – отказать.


6. взыскать с АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЗАВОД РАДИОТЕХНИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ" в доход федерального бюджета 500 руб. государственной пошлины по встречному заявлению.


7. Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.



Судья Селезнёва О.А.