Решение от 5 февраля 2018 г. по делу № А40-191075/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-191075/17-79-1666
06 февраля 2018 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 февраля 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «ПРО-СтройИнвест»

к ЗАО «Сбербанк -Автоматизированная система торгов»

Третье лицо АО Прибалтийский судостроительный завод «Янтарь»

о взыскании 1 406 806 руб. 67 коп.

при участии:от истца: не явился

от ответчика: ФИО2 дов. от 04.09.2017 г. № 66-17

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ПРО-СтройИнвест» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ЗАО «Сбербанк -Автоматизированная система торгов» о взыскании денежных средств в размере 1 406 806 руб. 67 коп., внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе.

Ответчик иск не признал, возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Истец и Третье лицо, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

На основании ст.ст. 123, 156 АПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, оценив все доказательства в их совокупности, суд оставляет иск без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Истец «ПРО-Строй Инвест» является участником электронного аукциона, 25.11.2016 г. на официальном сайте Российской Федерации в ииформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполненных работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) была размешена информация о проведении закупки № 2035000000116000020, на поставку стендов для испытания и запрессовки в количестве 4 (четырех) комплектов, выполнение в отношении стендов пусконаладочных работ, а также проведение обучения персонала заказчика по эксплуатации и обслуживанию стендов.

Оператором электронной площадки является ЗАО «Сбербанк-АСТ», истец внес в качестве обеспечения заявки на участие в данном электронном аукционе денежные средства в размере 1 406 806 руб. 67 коп., о чем свидетельствует распечатка с официального сайта электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ». В связи с проведением вышеуказанного аукциона ООО «ПРО-СтройИнвест» подало заявку (номер заявки: 1) на участие в нём.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.12.2016 г. № 2035000000116000020-1 заявка под номером 1 признана соответствующей и была допущена до участия в аукционе, где участником под номером 1 была предложена наименьшая цена контракта.

Однако по протоколу подведения итогов электронною аукциона от 28.12.2016 г. № 2035000000116000020-3 заявка под номером 1 признана несоответствующей по второй части заявок электронного аукциона. В связи с тем, что данное отклонение по второй части заявок было третьим в одном квартале, электронная площадка Сбербанк-АСТ произвела блокирование денежных средств в размере 1 406 806 руб. 67 коп., внесенных ООО «ПРО-СтройИнвсст» в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе.

В соответствии с ч.4.27 ст.44 44-ФЗ в случае, если в течение одного квартала на одной электронной площадке в отношении вторых частей трех заявок на участие в электронном аукционе, поданных одним участником такою аукциона, аукционной комиссией приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным документацией о таком аукционе, оператор электронной площадки по истечении тридцати дней с даты принятия последнего из данных решений перечисляет заказчику денежные средства, внесенные этим участником в качестве обеспечения последней заявки. Списание денежных средств в пользу заказчика электронная площадка Сбербанк-ACT по состоянию на 09.10.2017 г. не произвела.

Блокирование денежных средств ООО «ПРО-СтройИнвест» считает необоснованным, поскольку заказчик отклонил заявки по вторым частям закупок № 2035000000116000020 и № 2035000000116060022 по аналогичным основаниям, вторая часть заявки не содержала сведений об ИНН лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника аукциона, вышеуказанные заявки ООО «ПРО-СтройИнвест» подало одновременно и обе эти заявки были отклонены аукционной комиссией в один день 28.12.2016 г. По мнению заявителя, нарушения при подаче второй и третьей заявок ООО ПРО-СтройИнвест» должны квалифицироваться только как повторное, а не систематическое нарушение, данное нарушение не может повлечь за собой последствий, предусмотренных 4.27 ст. 44 44-ФЗ.

При оценке систематичности необходимо учитывать характер допущенных нарушений, их аналогичность, которая, несмотря на подачу нескольких заявок, может свидетельствовать о наличии одного нарушения, а также исследовать отсутствие у участника возможности восполнить недостатки уже поданных заявок ввиду признания их одновременно не соответствующими требованиям аукционной документации.

В соответствии с п.3 ч.б. ст.44 Федерального закона N 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), возвращаются на счет участника закупки при проведении конкурса и закрытого аукциона в течение не более чем пяти рабочих дней, а при проведении электронною аукциона прекращается блокирование таких денежных средств в соответствии с частью 18 настоящей статьи в течение не более чем одною рабочего дня с даты отклонение заявки участника закупки.

ЗАО «Сбербанк - АСТ», являясь оператором электронной площадки, предоставляет услуги по организации и проведению электронных торгов в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -Закон о контрактной системе).

В соответствии с частью 27 статьи 44 Закона о контрактной системе в случае, если в течение одного квартала на одной электронной площадке в отношении вторых частей трех заявок на участие в электронном аукционе, поданных одним участником такого аукциона, аукционной комиссией приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным документацией о таком аукционе, по основаниям, установленным пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе (за исключением случаев, если этот участник обжаловал данные решения и по результатам обжалования принято решение о необоснованности данных решений), оператор электронной площадки по истечении тридцати дней с даты принятия последнего из данных решений перечисляет заказчику денежные средства, внесенные этим участником в качестве обеспечения последней заявки на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

В первом квартале 2017 года ООО «ПРО-СтройИнвест» участвовало в электронных аукционах, проводимых на электронной площадке ЗАО «Сбербанк - АСТ». Сведения об аукционах представлены в таблице:

Код аукциона Дата подачиДата публикации Номер

заявкипротокола отклонения Заблокировано

0448100001116000016 16.11.2016 25.11.20164 (4кв. 2016 г.)

2035000000116000022 12.12.2016 29.12.20165 (4кв. 2016 г.)

2035000000116000020 12.12.2016 29.12.2016 6 (4кв.2016г.) 1406806.67

В соответствии с протоколами подведения итогов указанных аукционов вторые частизаявок ООО «ПРО-СтройИнвест» были признаны Аукционными комиссиями Заказчиков(АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "КОРПОРАЦИЯ "ТАКТИЧЕСКОЕ РАКЕТНОЕВООРУЖЕНИЕ",АКЦИОНЕРНОЕОБЩЕСТВО"ПРИБАЛТИЙСКИЙ СУДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД "ЯНТАРЬ") несоответствующими требованиям, предусмотренным аукционной документацией, по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе.

В связи с этим оператором электронной площадки денежные средства ООО «ПРО-СтройИнвест» в размере обеспечения по аукциону № 2035000000116000020 в сумме 1406806,67 руб. были заблокированы оператором электронной площадки для последующего перечисления Заказчику (АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПРИБАЛТИЙСКИЙ СУДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ЗАВОД "ЯНТАРЬ") на основании части 27 статьи 44 Закона о контрактной системе.

При добросовестном поведении, действуя разумно и проявляя должную осмотрительность, участник закупочных процедур, принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе и аукционной документации.

Вторая часть заявки Участника не содержала сведений об ИНН лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника аукциона, что свидетельствует о несоблюдении требованиям Закона о контрактной системе, что ввиду троекратного отклонения в течение одного квартала на электронной площадке повлекло наступление неблагоприятных для ООО «ПРО-СтройИнвест» последствий - денежные средства в размере обеспечения были заблокированы оператором электронной площадки.

Отклонения Истцом также были обжалованы в контрольном органе по месту нахождения Заказчика, комиссия контрольного органа признала жалобы необоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке».

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Истец же не доказал наличие оснований, позволяющих его требование удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст.4,65, 64,68,71, 75, 110,112, 167-182 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко