Решение от 3 октября 2017 г. по делу № А45-17019/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-17019/2017
г. Новосибирск
03 октября 2017 года.
Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2017 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухиной О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью «Жуланский маслозавод», с. Жуланка, Новосибирская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 16.03.2017 № 06/6236;

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) общества с ограниченной ответственностью «Жуланский маслозавод» (далее - общество) на основании протокола об административном правонарушении от 05.06.2017 № 1272 (далее - протокол).

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

В период с 26.01.2017 по 02.02.2017 заявителем на основании распоряжения от 24.01.2017 № 215, в связи с поступившей жалобой потребителя проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обществом требований Технических регламентов и санитарно - эпидемиологических требований по адресу: <...>.

По результатам проверки составлен акт о выявленных нарушениях, на основании которого 02.02.2017 выдано предписание № 215/14-п «Об устранении выявленных нарушений технических регламентов» (далее – предписание), в котором установлен срок для устранения нарушений - до 10.05.2017.

В период с 11.05.2017 по 07.06.2017 заявителем проведена проверка выполнения требований предписания, в результате которой, по мнению заявителя установлено, что обществом не выполнены в полном объеме в установленный срок (до 10.05.2017) требования отдельных пунктов предписания, а именно:

- обществом в целях обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям технических регламентов, не разработаны и вне внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП (отсутствует программа ХАССП, протоколы исследований, испытаний готовой продукции и смывов, выполненные в рамках программы ХАССП, иные документы, подтве6рждающие исследования, испытания таких продукции и смывов за истекший период 2017 года не представлены), что является нарушением пункта 97 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 033/2013) «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67, статьи 10, частей 1-4 статьи 11 Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 021/2011) «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, статьи 11 Федерального закона от 30.063.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ);

- поверхности стен во всех производственных помещениях, выполнены глазурованной плиткой, но во всех производственных помещениях плитка частично отпала до штукатурки, на стенах следы плесени и сырости (цех приемки молока – у линии по подаче обезжиренного молока и сливок, у труб с холодной и горячей водой, у окна у ванны для приемки молока; цельномолочный цех – стена у ванны для выработки сметаны, у ванны для фасовки – у фасовочных столов); поддерживающие потолочные перекрытия (кирпичные опоры) во всех производственных цехах отделаны глазурованной плиткой, которая частично отпала, на опорах следы плесени и сырости, что является нарушением пункта 97 ТР ТС 033/2013, пункта 8 части 3 статьи 10, пункта 6 части 1 и пункта 2 части 5 статьи 14 ТР ТС 021/2011, статьи 11 Закона № 52-ФЗ;

- поверхность полов во всех производственных цехах в выбоинах, трещинах, что затрудняет проведение мытья и при необходимости дезинфекции, что является нарушением пункта 97 ТР ТС 033/2013, пункта 4 части 1, пункта 1 части 5 статьи 14 ТР ТС 021/2011, статьи 11 Закона № 52-ФЗ.

По результатам проверки, заявителем, в присутствии законного представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, обстоятельства, явившиеся основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место 11.05.2017, срок исполнения обязанности предусмотренной предписанием и не исполненной обществом наступил - 10.05.2017.

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что на момент рассмотрения дела в арбитражном суде истек срок давности привлечения к административной ответственности, что в соответствии с нормами статьи 24.5 КоАП РФ исключает возможность производства по делу об административном правонарушении и является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ А.В.Хорошилов