Решение от 16 декабря 2025 г. АС Республики Татарстан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. <***>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-16868/2025

Дата принятия решения – 17 декабря 2025 года.

Дата объявления резолютивной части – 03 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гилялова И.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Буляккуловой А.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения «Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Основная строительная компания», г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании произвести компенсационное (восстановительное) озеленение, о взыскании судебной неустойки, с участием:

от истца – ФИО1, по доверенности от 07.07.2025,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 13.03.2025,

в отсутствие третьих лица,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (истец, Комитет) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Основная строительная компания» (ответчик, Общество), об обязании произвести компенсационное (восстановительное) озеленение на территории Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани, а именно осуществить посадку 158 деревьев, соответствующих предельным параметрам, утвержденным решением Казанской городской Думы от 08.06.2006 № 2-9, а также устройство газона на площади 900 кв.м на территориях Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани по согласованию с Администрацией Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу; взыскании в случае неисполнения решения суда судебной неустойки по истечении 30 дневного срока с момента вступления в законную силу решения по день фактического его исполнения в размере 2 000 рублей за каждый день просрочки.

Определением от 09.10.2025 судом принято изменение предмета исковых требований в следующей редакции: обязать ответчика «произвести компенсационное (восстановительное) озеленение на территории Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани, а именно осуществить посадку 158 деревьев по ул. Советская (158 пирамидальных тополей), соответствующих предельным параметрам, утвержденным решением Казанской городской Думы от 08.06.2006 № 2-9 (высота посадочного материала - 475-600 см, обхват ствола на высоте 1,3 М - 18-20 см, диаметр основания штамбы - от 90 мм, диаметр кома - 90 см, глубина кома - 50 см), а также устройство газона на площади 900 кв.м по ул. Фатыха Амирхана в срок до 31.05.2026».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное казенное учреждение «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (третье лицо-1, Администрация), ГБУ «Главстрой» (третье лицо-2).

Третьи лица не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайств от них не поступило.

Представитель истца поддержала исковые требования, дала пояснения по делу.

Представитель ответчика возражала относительно исковых требований, дала пояснения по делу.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц.

Как следует из материалов дела, Комитет осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, определенных решением Представительного органа муниципального образования г. Казани от 24.12.2005 № 11-5 «Об учреждении органов Исполнительного комитета муниципального образования - муниципальных учреждений Исполнительного комитета». Согласно Положению, утвержденному решением Казанской городской думы от 29.12.2010 № 18-3 «О Муниципальном казенном учреждении «Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», в компетенцию Комитета входит: подготовка проектов правовых актов о сносе зеленых насаждений на территории города (пункт 3.1.36); проведение обследования зеленых насаждений с составлением соответствующего акта (пункт 3.1.37); организация озеленения, охраны зеленых насаждений (пункт 3.1.38).

Так, обследование зеленых насаждений осуществляется в рамках оказываемой Комитетом муниципальной услуги. Административный регламент данной услуги утверждён постановлением Исполнительного комитета г. Казани от 22.05.2013 № 4645 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на вырубку, кронирование или посадку деревьев и кустарников».

В соответствии с пунктами 12.1, 12.2 Правил создания, содержания и охраны, зеленых насаждений на территории муниципального образования город Казань, утвержденных решением Казанской городской Думы от 08.06.2006 № 2-9 «Об озеленении города» (далее - Правила), снос и (или) пересадка здоровых, без механических повреждений зеленых насаждений производится при наличии распоряжения Исполнительного комитета города Казани после оплаты в установленном порядке восстановительной стоимости зеленых насаждений. Комитет осуществляет подготовку распоряжения на основании акта обследования зеленых насаждений.

В соответствии с параграфами 12, 13 Правил обследование зеленых насаждений и подготовка документов, разрешающих снос, обрезку, пересадку зеленых насаждений, в том числе распиловку и вывоз упавших деревьев, осуществляется на основании письменного заявления землепользователя (балансодержателя) территории в уполномоченный орган Исполнительного комитета г. Казани. Субъекты хозяйственной или иной деятельности, осуществляющие снос (повреждение) зеленых насаждений, обязаны возместить восстановительную стоимость зеленых насаждений в денежной форме и в натуральном виде путем проведения компенсационного (восстановительного) озеленения.

Для получения указанного разрешения на вырубку зеленых насаждений необходим заявительный характер.

Обществом было подано заявление на предоставление услуги по выдаче разрешения на вырубку зеленых насаждений.

Распоряжением Исполнительного комитета г. Казани от 15.07.2022 №3391р «О вырубке зеленых насаждений, сносе газона, попадающих в зону производства работ по объекту «Создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, Куйбышевское водохранилище в районе ул. Сибгата Хакима, г.Казань, Республика Татарстан» (далее - Распоряжение), Обществу разрешено вырубить 137 деревьев, в том числе два аварийных, 230 кв.м поросли, снести 900 кв.м газона, попадающие в зону производства работ согласно пункту 1.3 данного распоряжения, в соответствии с актом обследования Комитета внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани от 13.07.2022 № 194, при условии, в частности, произведения компенсационного озеленения, а именно: осуществить посадку в осенний период 2022 года посадку 158 деревьев, соответствующих предельным параметрам, утвержденным решением Казанской городской Думы от 08.06.2006 № 2-9, а также устройство газона на площади 900 кв.м на территориях Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани по согласованию с Администрацией Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани (третье лицо-1).

Согласно пункту 2.3 Распоряжения срок предъявления компенсационного озеленения был указан до 25.11.2022. По ходатайствам ответчика распоряжение в части срока предъявления компенсационного озеленения изменялось: на срок до 31.05.2023 (распоряжение от 02.12.2022 № 5719р), далее на срок до 27.11.2023 (распоряжение от 25.04.2023 № 1878р), далее на срок до 31.05.2024 (распоряжение от 22.12.2023 № 8594р).

Комитетом неоднократно в адрес ответчика направлялись письма о необходимости компенсационной посадки. До настоящего времени компенсационная посадка зеленых насаждений не осуществлена.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав доказательства по делу, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, заслушав доводы представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, среди прочего, отнесены леса и иная растительность.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 45.1 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования регулируют, среди прочего, вопросы организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 3 Закона «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды, является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно пункту 12.3 приложения к решению Казанской городской Думы от 08.07.2006 №2-9 «Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования города Казани» снос (вырубка) зеленых насаждений компенсируется заказчиком в размере стоимости сносимых зеленых насаждений в денежной форме и в натуральном виде путем проведения компенсационного (восстановительного) озеленения.

Зеленый фонд города является составной частью природного комплекса города и включает в себя озелененные и лесные территории всех категорий и видов, образующих систему городского озеленения в пределах городской черты. Незаконное поведение ответчика создает угрозу окружающей среде, жизни и здоровью граждан, так как нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа. Пунктом 25 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно пунктам 1.1.1, 2.6.1 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России №153, зеленый фонд города является составной частью природного комплекса города и включает в себя озелененные и лесные территории всех категорий и видов, образующие систему городского озеленения в пределах городской черты, а также озелененные территории, лесные территории за пределами городской черты, если эти территории решениями федеральных органов управления или органов управления субъектов Федерации переданы в ведение местного городского самоуправления для экологической защиты и организации рекреации городского населения.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Закон № 7-ФЗ) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа. На основании статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно п.п. 12.1, 12.2 Правил снос и (или) пересадка здоровых, без механических повреждений зеленых насаждений производится при наличии распоряжения Исполнительного комитета города Казани после оплаты в установленном порядке восстановительной стоимости зеленых насаждений. Пунктом 12.4 Правил установлено, что субъекты хозяйственной или иной деятельности, осуществляющие снос (повреждение) зеленых насаждений, обязаны возместить восстановительную стоимость зеленых насаждений в денежной форме и в натуральном виде путем проведения компенсационного (восстановительного) озеленения.

При этом, согласно п. 2.13 Правил под компенсационным озеленением понимается воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных и их сохранение до полной приживаемости.

Доказательств выполнения ответчиком работ по компенсационному озеленению по высадке 158 деревьев, соответствующих предельным параметрам, согласно таблице 4.4.1 Правил, утвержденных решением Казанской городской Думы от 08.06.2006 №2-9 «Об озеленении города» на территориях Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г.Казани, в материалах дела не имеется, ответчиком в соответствии со ст.65 АПК РФ такие доказательства не представлены.

Судом рассмотрены доводы ответчика о том, что надлежащим ответчиком по делу является третье лицо – ГБУ «Главстрой», ответчик лишь выполнял работы по проектированию и строительству в рамках государственного контракта, заключенного с ГБУ «Главстрой» 12.05.2022 и действовал в соответствии с указаниями заказчика.

Данные доводы являются необоснованными и отклоняются судом.

Обязательство по осуществлению компенсационного озеленения на основании распоряжения от 15.07.2022 № 3391р «О вырубке зеленых насаждений, сносе газона, попадающих в зону производства работ по объекту «Создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, Куйбышевское водохранилище в районе ул. Сибгата Хакима, г. Казань, Республика Татарстан», возникло у именно у Общества, поскольку получение указанного разрешения носит исключительно заявительный характер, в данном случае именно Общество обратилось в Комитет с заявлением о необходимости вырубки зеленых насаждений. Перед подготовкой распоряжения Общество было уведомлено о необходимости компенсационной посадки зеленых насаждений.

Распоряжение Исполнительного комитета г. Казани от 15.07.2022 № 3391р не оспорено, не признано недействительным, подлежит исполнению, с учетом внесенных в него впоследствии изменений.

Согласно части 2 статьи 77 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект который имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

На законодательном уровне указано, что ущерб возмещается заказчиком и (или) иным субъектом хозяйственной и иной деятельности независимости от квалификации организационно-правовых предпосылок. Ответчик самостоятельно инициировал процесс подачи заявления на вырубку зеленых насаждений, где заявителем на предоставление услуги указал себя - ООО «Основная строительная компания». Правовые основания для перехода обязательств ответчика третьему лицу-2 отсутствуют.

Ответчиком не представлено доказательств того, что его обязанность по осуществлению компенсационного озеленения на основании распоряжения от 15.07.2022 № 3391р перешла к третьему лицу-2 в соответствии с законом.

При изложенных обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленное требование об обязании Общества произвести компенсационное (восстановительное) озеленение на территории Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани, а именно осуществить посадку 158 деревьев, соответствующих предельным параметрам, утвержденным решением Казанской городской Думы от 08.06.2006 № 2-9, а также устройство газона на площади 900 кв.м на территориях Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани по согласованию с Администрацией Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани в срок до 31.05.2026 силу подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части вида посадки деревьев - «пирамидального тополя» ввиду необоснованного предъявления такого требования. Так, истцом не обосновано и не представлено доказательств необходимости посадки ответчиком именно такого вида деревьев.

Истцом также заявлено о взыскании с ответчика судебной неустойки по истечении 30 дневного срока с момента вступления в законную силу настоящего решения по день фактического его исполнения в размере 2 000 рублей за каждый день просрочки.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 7) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя. Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ). В пункте 32 данного Постановления также разъяснено, что размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Таким образом, положения статьи 308.3 ГК РФ направлены на защиту прав кредитора по обязательству, в частности, путем присуждения ему денежной суммы на случай неисполнения должником судебного акта и соответственно стимулировать последнего к добросовестному исполнению обязанности по исполнению судебного постановления.

На основании вышеизложенного и учитывая, что судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом в целях дополнительного воздействия на должника, и присуждается в целях преодоления имеющегося сопротивления и побуждения к исполнению, арбитражный суд приходит к выводу о том, что судебная неустойка в заявленном истцом размере (2 000 руб. в день) не может отвечать принципу справедливости и балансу интересов сторон; и, исходя из недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, руководствуясь принципом справедливости и соразмерности, приходит к выводу о возможности взыскания неустойки по истечении 30 дневного срока с момента вступления в законную силу настоящего решения по день фактического его исполнения в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 50 000 руб. подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Основная строительная компания», г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) произвести компенсационное (восстановительное) озеленение на территории Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани, а именно осуществить посадку 158 деревьев, соответствующих предельным параметрам, утвержденным решением Казанской городской Думы от 08.06.2006 № 2-9, а также устройство газона на площади 900 кв.м на территориях Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани по согласованию с Администрацией Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани в срок до 31.05.2026.

В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказать.

Требование о взыскании судебной неустойки удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Основная строительная компания», г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Муниципального казенного учреждения «Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебную неустойку начиная с 01.06.2026 по день фактического исполнения настоящего решения в размере 1 000 (одна тысяча) руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда.

В удовлетворении остальной части требования о взыскании судебной неустойки отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Основная строительная компания», г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судья И.Т. Гилялов