Решение от 16 ноября 2023 г. по делу № А67-9827/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67-9827/2023
г. Томск
16 ноября 2023 г.
– дата объявления резолютивной части решения

16 ноября 2023 г. – дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Томской области в составе судьи М.О. Попилова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Администрации ЗАТО Северск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дом-Северск» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о понуждении принять меры, предупреждающие причинение вреда населению в отношении объекта капитального строительства

без участия сторон,

установил:

Администрация ЗАТО Северск (далее – Администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Дом-Северск» (далее – ООО «Дом-Северск») об обязании в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры, предупреждающие причинение вреда населению, в отношении объекта капитального строительства - нежилого здания, расположенного по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...>, путем: закрытия свободного доступа в здание, закрытия оконных и дверных проемов; приведения в надлежащее состояние ограждения.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что спорный объект не отвечает требованиям безопасности, собственником не принимаются меры, предупреждающие причинение вреда населению (л.д. 3-5)

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Стороны, извещенные надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассматривается по имеющимся в нем материалам в отсутствие сторон (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 70:22:0010102:216, находящемся в собственности городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области, расположенном по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...>, находится объект капитального строительства – нежилое здание с кадастровым номером 70:22:0010102:642 по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...>, собственником которого является ООО «Дом-Северск», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 11.10.2023 № КУВИ-001/2023-231060710 (л.д. 6-9).

Сотрудниками администрации ЗАТО Северск 28.03.2023 проведен осмотр здания, расположенного по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...>, на предмет его технического состояния и надлежащего технического обслуживания (акт от 28.03.2023 № 6, л.д. 17-18).

В ходе осмотра установлено, что в настоящее время объект капитального строительства не эксплуатируется. Территория огорожена по всему периметру забором, который не закрывается, окна в здании не имеют остекления. Целостность входного узла нарушена, что позволяет посторонним лицам, в том числе и несовершеннолетним детям, несанкционированно проникать на территорию объекта.

В адрес директора ООО «Дом-Северск» направлено рекомендательное письмо от 07.04.2023 (л.д. 19) о необходимости в течении 14 календарных дней во избежание несчастных случаев на территории объекта капитального строительства, принять меры по устранению выявленного нарушения в соответствии с действующим законодательством.

Сотрудниками администрации ЗАТО Северск 24.04.2023 произведен повторный визуальный осмотр объекта капитального строительства (акт от 24.04.2023 № 6/1, л.д. 20-21).

В результате осмотра установлено, что меры по устранению выявленных 28.03.2023 администрацией ЗАТО Северск нарушений ООО «Дом-Северск» не приняты.

УМВД России по ЗАТО г.Северск Томской области в адрес Мэра ЗАТО Северск направлено представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности от 08.09.2023 № 39-15-1/28773 (далее - Представление) (л.д. 22), с требованием принять меры, направленные на исключение свободного доступа посторонних лиц в неэксплуатируемое строение по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...>.

Согласно Представлению в УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области поступают сообщения о том, что в неэксплуатируемом разукомплектованном здании по адресу: <...> собираются посторонние лица, в том числе несовершеннолетние. Установлено, что надлежащее ограждение по периметру здания отсутствует, так как через имеющееся ограждение не исключен свободный доступ на территорию посторонних лиц. Остекление в окнах отсутствует, не исключен свободный доступ в здание. Указанные обстоятельства создают условия, угрожающие безопасности граждан, в том числе несовершеннолетних детей, способствуют совершению правонарушений.

На момент обращения истца с настоящим исковым заявлением рекомендации по устранению выявленных Администрацией нарушений ответчиком не исполнены, что подтверждается актом визуального осмотра от 12.09.2023 (л.д. 23).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации с иском в арбитражный суд.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Одним из способов защиты в силу абзаца восьмого статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьями 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов (часть 5).

На основании статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженернотехнического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (части 1, 2).

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Требования указанной правовой нормы обязательны для исполнения всеми собственниками независимо от их организационно-правовой формы и финансового состояния.

Согласно статье 3 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление через органы местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 26 статьи 16 Закона 131-ФЗ к вопросам, разрешаемым органом местного самоуправления городского округа, относятся вопросы в области градостроительства, в том числе осмотров зданий, сооружений, выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений и т.д.

Решением Думы ЗАТО Северск от 01.02.2018 № 34/1 утверждены Правила благоустройства территории городского округа ЗАТО Северск Томской области (далее - Правила). Правила действуют на территории ЗАТО Северск и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, должностными лицами (пункт 5 Правил).

Пунктом 11 Правил определено, что здания, сооружения на территории ЗАТО Северск должны содержаться в чистоте и исправном состоянии.

Согласно пункту 84 Правил фасады зданий различного назначения должны соответствовать требованиям, установленным Правилами содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений на территории ЗАТО Северск, утвержденными постановлением Администрации ЗАТО Северск от 12.07.2012 № 1990 «Об утверждении Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений на территории ЗАТО Северск» (далее – Правила содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений).

Пунктом 1.1 Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений предусмотрено, что лицами, на которых возложены обязанности по содержанию фасадов зданий, строений, сооружений, являются: лица, владеющие зданиями, строениями, сооружениями, а также помещениями в указанных зданиях, строениях на праве собственности; лица, владеющие зданиями, строениями, сооружениями, а также помещениями в указанных зданиях, строениях на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления, праве аренды, праве безвозмездного пользования, праве доверительного управления, в случае если в соответствии с договором с собственником здания, строения, сооружения, а также помещения в указанных зданиях, строениях на этих лиц возложены обязанности по содержанию фасадов здания, строения, сооружения; управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктами 2-3 Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений определено, что в целях настоящих Правил используются понятия неисправного состояния фасада: местное разрушение облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоя; выкрашивание раствора из швов облицовки кирпичной и мелкоблочной кладки; разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий; повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен; разрушение водосточных труб и других водоотводящих устройств; мокрые и ржавые пятна, потеки, остающиеся на здании сроком более трех месяцев, а также общее загрязнение поверхностей; разрушение парапетов, декоративных украшений, монументально-художественного оформления; нечитаемые, не соответствующие утвержденным образцам, разрушенные номерные знаки и указатели улиц; ржавые, разрушенные, незакрепленные металлические конструкции пожарных лестниц, ограждений, парапетов, декоративных деталей и т.д.; отсутствие окон, дверей, остекления.

Судом установлено, что ответчик является собственником спорного объекта, указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются, и подтверждаются представленными в дело доказательствами.

Нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 70:22:0010102:216, арендатором которого является ответчик согласно договору № 61, номер государственной регистрации договора: 70-70-02/028/2009-578.

Как указывает истец, на арендуемом участке расположено нежилое здание, создающее угрозу неопределенному кругу лиц.

Актами осмотра спорного объекта от 28.03.2023, 24.04.2023, 12.09.2023 установлено, что территория огорожена по всему периметру забором, который не закрывается, окна в здании не имеют остекления, целостность входного узла нарушена, что обеспечивает доступ к нему посторонних лиц. Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами.

Таким образом, из материалов дела следует, что ответчиком действия по предупреждению причинения вреда населению не предпринимались, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, не приняты.

При таких обстоятельствах, учитывая, поскольку в условиях отсутствия остекления и ограждения, не исключен свободный доступ в здание, что способствует неограниченному доступу неопределенного круга лиц в здание и может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, ответчик обязан принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.

С учетом положений статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, существа принимаемого решения, суд считает разумным срок совершения соответствующих действий равным одному месяцу с момента вступления решения суда в законную силу.

Государственная пошлина по делу в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика.

На основании изложенного, и, руководствуясь частью 3 статьи 110, статьями 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дом-Северск» (ИНН <***>) в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры, предупреждающие причинение вреда населению, в отношении объекта капитального строительства – нежилого здания, расположенного по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, <...>, путем: закрытия свободного доступа в здание, закрытия оконных и дверных проемов; приведения в надлежащее состояние ограждения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дом-Северск» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции (Седьмой арбитражный апелляционный суд) в месячный срок с момента изготовления текста решения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.



Судья М.О. Попилов