Решение от 15 июня 2020 г. по делу № А83-12200/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-12200/2018
15 июня 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 10.06.2020

Полный текст решения изготовлен 15.06.2020

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» в лице Джанкойского филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» к ответчику – Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Красногвардейская школа № 1», при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление образования Администрации Красногвардейского районе Республики Крым о взыскании,

При участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности №52 от 09.01.2020;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности №01/01-35 от 09.01.2020

от третьего лица (Управление образования Администрации Красногвардейского районе Республики Крым) – не явился;

Обстоятельства дела: Согласно искового заявления, а также уточнения к нему истец просит взыскать задолженность в размере 22 661,23 руб., пени в размере 5 971,23 руб.

Исковые требования обосновываются неоплатой указанных услуг по отведению инфильтрационных вод.

Ответчик иск не признает, указывает, что стоимость услуг превышает твердую цену Контракта, дополнительное соглашение на оказание таких услуг не подписывалась, в связи с чем основания для оплаты отсутствуют.

В судебном заседании, которое состоялось 03.06.2020, объявлен перерыв по 10.06.2020.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Между Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Вода Крыма» (далее - Истец) и Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Красногвардейская школа №1» Красногвардейского района Республики Крым (далее - Заказчик) 05.32.2018 г. подписан муниципальный контракт №31/К холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Контракт), на основании которого осуществляется холодное водоснабжение и отводятся стоки.

В соответствии с пунктом 8 Контракта, расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу. Ответчик (Заказчик) берет на себя обязательства по оплате за воду и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным (ч.1, 3 п.8 Контракта). Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Истца (ч. 5 п.8 Контракта).

В соответствии с п. 51 Контракта, коммерческий учет принятых Истцом поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных, Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской федерации" (далее - Правила №644) к поверхностным сточным водам относятся дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

Пунктами 39, 40, 43 Правил №644, предусмотрено, что отведение (прием) поверхностях сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения.

Согласно ч. 5 п. 7 Контракта его цена составляет 41 769,00 руб., с учетом утвержденного лимита.

Ответчиком полностью оплачено водоотведение в объеме водопотребления, что составляет стоимость Контракта, что участниками процесса не оспаривается.

Согласно ч. 3-1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса. Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом - графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе сфере закупок товаров работ,услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В силу части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в случае если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Дополнительные соглашения об увеличении цены контракта сторонами не подписывались.

Сумма, которую истец заявляет ко взысканию превышает 10% от цены Контракта.

Стороны пояснили, что сумма Контракта в пределах суммы предшествующего Контракта, которым оплата сточных вод не предусматривалась.

При этом ссылка истца на то, что сумма сточных вод не указана в Контракте, поскольку количество осадков заранее невозможно определить, не может быть принята во внимание.

Так, истец мог исходить из среднегодовых осадков.

Также не может быть принята во внимание ссылка истца на судебную практику, поскольку в ней речь идет о занижении фактически потребляемых мощностей электроэнергии.

Однако в споре между истцом и ответчиком сам истец не определил стоимость сточных вод и согласился на заключение Контракта без их суммы.

Истец стал ставить вопрос о включении стоимости сточных вод в Контракте в конце бюджетного года, что бюджетным законодательством не предусмотрено.

Кроме этого, пунктом 43 Правил № 644 определено, что в договоре водоотведения, предусматривающем отведение (прием) поверхностных сточных вод, определяются точки приема поверхностных сточных вод.

В Приложении №9 к муниципальному контракту холодного водоснабжения и водоотведения № 31/К от 05.02.2018 года отсутствуют сведения о точках приёма поверхностных сточных вод.

Топографическая карта земельного участка в масштабе 1:500, на которой отражаются точки приёма поверхностных сточных вод со всеми наземными и подземными коммуникациями истцом не предоставлена.

Согласно п.23 ст.2 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» сточные воды централизованной системы водоотведения (далее - сточные воды) - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Правилами № 644 (п.107 -110) определены виды централизованных систем водоотведения и особенности приема в них сточных вод.

Отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованную бытовую систему водоотведения разрешается при наличии технической возможности для приема, транспортировки и очистки таких сточных вод.

В соответствии с пунктом 39 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения.

МБОУ «Красногвардейская школа №1» информировало Джанкойский филиал ГУП РК «Вода Крыма» о том, что у него отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, т.е земельный участок не принадлежит учреждению, что подтверждается направленным письмом в адрес истца от 27.02.2018 года №. 112, где также указывалось кто является правообладателем земельного участка.

Обратного истцом не доказано.

Пунктом 43 Правил № 644 определено, что в договоре водоотведения, предусматривающем отведение (прием) поверхностных сточных вод, определяются точки приема поверхностных сточных вод.

В Приложении №9 к муниципальному контракту холодного водоснабжения и водоотведения № 31/К от 05.02.2018 года отсутствуют сведения о точках приёма поверхностных сточных вод.

Топографическая карта земельного участка в масштабе 1:500, на которой отражаются точки приёма поверхностных сточных вод со всеми наземными и подземными коммуникациями истцом не предоставлена.

Согласно п.23 ст.2 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» сточные воды централизованной системы водоотведения (далее - сточные воды) - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Правилами № 644 (п.107 -110) определены виды централизованных систем водоотведения и особенности приема в них сточных вод.

Отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованную бытовую систему водоотведения разрешается при наличии технической возможности для приема, транспортировки и очистки таких сточных вод.

Пунктом 48 муниципального контракта холодного водоснабжения и водоотведения № 31/К от 05.02.2018 предусмотрено, что Исполнитель в соответствии с условиями настоящего контракта обязуется осуществлять прием поверхностных сточных вод Заказчика в централизованную (общесплавную, ливневую) систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, но ливневой системы на территории ответчика нет, что подтверждается письмом истца от 17.04.2018 №4030.

При наличии внутриплощадочных канализационных сетей вся территория, используемая абонентом, признается находящейся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод (пункт 11 Приказа Минстроя России от 17 октября 2014 года №639/пр).

При отсутствии утвержденных зон централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенных в схеме водоснабжения и водоотведения, площади земельных участков (территорий) абонентов, поверхностный сток с которых неорганизованно поступает в централизованные системы водоотведения, могут определяться с учетом вертикальной планировки канализованной территории (площади земельного участка (территории), владение, пользование или распоряжение которым осуществляется абонентом, расположенного в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, поверхностный сток с которой поступает в централизованную систему водоотведения), при условии предоставления в организацию водопроводно-канализационного хозяйства карт земельных участков (территорий) в масштабе М 1:500, выполненных организацией, имеющей лицензию на геодезические и картографические работы, с указанием границ, типов поверхностей, с нанесением всех водонесущих коммуникаций и отметок по уровню залегания грунтовых вод (пункт 12 Приказа Минстроя России от 17 октября 2014 года №639/пр).

Территории, не оформленные в установленном порядке в качестве земельного участка, поверхностный сток с которых поступает в централизованные системы водоотведения, допускается определять на основании данных геоинформационных систем о канализованной площади с учетом расположения земельных участков относительно централизованных систем водоотведения (внутриплощадочных канализационных сетей) в пределах кратчайшего расстояния 50 метров в обе стороны от системы водоотведения (канализационной сети) (пункт 13 Приказа Минстроя России от 17 октября 2014 года №639/пр).

Однако изложенные требования истцом проигнорированы.

Обязанность по оказанию и оплате услуг должна вытекать из условий контракта, в котором сторонами должны быть согласованы существенные условия договора по отведению сточных вод, такие, как объем водоотведения, а также сведения о точках приема поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 11 декабря 2018 года №Ф10-4273/2018 по делу №А83-8094/2017.

Таким образом, основания для удовлетворения искового заявление отсутствуют.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы возлагаются на истца, излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Возвратить ГУП РК «Вода Крыма» излишне уплаченную госпошлину в сумме 428 руб., уплаченную по платежному поручению № 899 от 06.07.2018.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Гайворонский