Решение от 4 сентября 2017 г. по делу № А66-12447/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-12447/2017
г. Тверь
05 сентября 2017 года


резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2017 года

в полном объеме решение изготовлено 05 сентября 2017 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания серкретарем Храмцовой С.В., в отсутсиве представителей сторон, рассмотрев дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Весьегонском районе Тверской области (межрайонное) к Муниципальному учреждению культуры «Молоковский районный дом культуры» о взыскании финансовых санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Весьегонском районе Тверской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному учреждению культуры «Молоковский районный дом культуры» (далее – ответчик) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в размере 15 000 руб.

Стороны в заседание суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.

Ответчик представил отзыв, просит уменьшить сумму штрафа по основаниям, указанным в отзыве.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению частично.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.96 №27 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее — Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный Закон № 27) в отношении страхователя Муниципального учреждения культуры «Молоковский районный дом культуры».

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального Закона № 27 страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом-месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) Страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) Фамилия, имя, отчество: 3) Идентификационный номер налогоплательщика.

Следовательно, срок представления отчета по форме СЗВ-М за январь 2017 года - не позднее 15 февраля 2017 года.

Исходную форму СЗВ-М в отношении 30-ти застрахованных лиц за январь 2017 года ответчик представил в Управление по средствам ТКС 09 марта 2017 года. Дата представления отчета подтверждается «Извещением о доставке», сформированным в автоматическом режиме ПК «БПИ».

Тем самым ответчик нарушил п. 2.2 ст. 11 Федерального Закона № 27 в отношении 30-ти застрахованных лиц. Срок представления отчетности нарушен на 21 день.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 ст. 11 Федерального закона № 27, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Штраф за данное правонарушение составляет 15 000 руб.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Управлением составлен акт № 078S18170002479 от 10.03.2017, который был направлен по почте заказным письмом, возражения на акт не поступили, по итогам рассмотрения которого вынесено решение № 078S19170002919 от 07.04.2017 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решение о привлечении к ответственности не обжаловано.

С целью досудебного урегулирования спора ответчику направленно требование № 078S01170219467 от 02.05.2017 об уплате в добровольном порядке штрафа, однако до настоящего времени финансовая санкция в размере 15 000 руб. не уплачена, в связи с чем Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

До 1 января 2015 года действовала статья 44 Федерального закона от 4.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее –Закон № 212-ФЗ), которая предполагала установление обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения, судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и их учет при привлечении к ответственности (часть 4), причем перечень смягчающих ответственность обстоятельств носил открытый характер.

Подпунктом "а" пункта 22 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" (далее – Федеральный закон № 188-ФЗ) из пункта 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ было исключено положение об обязанности руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки плательщика страховых взносов выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом, а пунктом 24 той же статьи признана утратившей силу статья 44 Закона № 212-ФЗ.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

В соответствии с указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации впредь до внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2016 года представлены страхователем 09.03.2017, то есть с нарушением установленного законом срока.

При указанных обстоятельствах требование о взыскании штрафных санкций признается обоснованным.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ все фактические обстоятельства дела, правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, арбитражный суд полагает, что в настоящем деле имеются обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика за совершение правонарушения.

Таковым арбитражный суд признает совершение ответчиком указанного выше нарушения впервые, а так же то обстоятельство, что занижение базы для начисления страховых взносов не выявлено, ответчик самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения, кроме того, ответчик является бюджетным учреждением, обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено. Суд считает возможным снизить размер штрафных санкций до 1000 руб.

С учетом положений статьи 110 АПК РФ, статьи 333.21 НК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела в минимально установленном законом размере подлежит взысканию с ответчика.

Учитывая организационно-правовую форму, социальную значимость и специфику деятельности ответчика, его финансовое положение, бюджетное финансирование, суд считает возможным на основании статьи 333.22 НК РФ снизить размер госпошлины до  500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального учреждения культуры «Молоковский районный дом культуры» (171680, Тверская обл., пгт. Молоково, ул. Ленина, д. 22, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 31.05.2006) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Весьегонском районе Тверской области (межрайонное) (171720, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафную санкцию в размере 1000 руб.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с муниципального учреждения культуры «Молоковский районный дом культуры» (171680, Тверская обл., пгт. Молоково, ул. Ленина, д. 22, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 31.05.2006) в доход федерального бюджета через Межрайонную ИФНС России № 10 по Тверской области государственную пошлину в размере 500 руб.

Исполнительные листы выдать взыскателям после вступления решения в законную силу в соответствии со статьей 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия.

Судья Ю.П. Балакин