Решение от 19 марта 2020 г. по делу № А21-301/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@ arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-301/2020
г. Калининград
19 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.03.2020.

Полный текст решения изготовлен 19.03.2020.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

МО МВД России «Черняховский» УМВД России по Калининградской области (236004, <...>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Дубль-В» (ОГРН <***>; <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность, паспорт;

установил:

17.10.2019 общество в магазине «Деликат», расположенном по адресу: <...>, организовало оборот (хранение) алкогольной продукции согласно протоколам осмотра места происшествия от 17.10.2019 без соответствующей лицензии, что нарушает требования Федерального закона РФ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В связи с этим 09.12.2019 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

14.01.2020 отдел в порядке ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд признает необходимым в удовлетворении заявления отказать по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Условием законности применения мер административного принуждения является соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

При привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования ст. 25.1, 28.2 и 29.7 КоАП РФ, обеспечивающие гарантию прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В соответствии с ч. 3, 4 и 5 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

По смыслу приведенных норм КоАП РФ административный орган должен доказать, что в целях соблюдения порядка привлечения к ответственности он принял необходимые и достаточные меры для извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, или его законного представителя.

Пунктом 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что положения ст. 28.2 КоАП РФ, закрепляющие необходимость ознакомления лица, привлекаемого к административной ответственности, с правами и обязанностями, предоставления ему возможности дать объяснения и замечания, направлены на обеспечение прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение указанных положений, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения.

Из материалов дела (л.д. 65) следует, что отдел извещал общество о том, что протокол об административном правонарушении будет составлен 09.12.2019 в 11:00 по адресу: <...>, однако фактически (л.д. 67) протокол составлен 09.12.2019 в иное время (11:30) и по другому адресу: <...>.

При этом протокол составлен в отсутствие представителя общества (л.д. 6).

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Составив протокол в отсутствие общества, отдел нарушил положения названных выше норм КоАП РФ.

В соответствии с п. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

В связи с доводами представителя общества о принадлежности изъятого алкоголя ООО «Сансет», имеющего лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции по адресу: <...> нежилое помещение № 1- и 2 в пом. А, указанная организация привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.

Между тем, в отзыве на заявление ООО «Сансет» не признало принадлежность ему указанной выше алкогольной продукции.

Ссылки руководителя ООО «Дубль-В» ФИО3 (объяснения от 06.11.2019. л.д. 50) о том, что алкоголь принадлежит продавцу ФИО4, не принимаются судом во внимание, поскольку алкогольная продукция обнаружена в помещении, принадлежащем обществу.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 25 Закона № 171 изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без соответствующих лицензий.

В связи с изложенным изъятая алкогольная продукция подлежит направлению на уничтожение в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления МО МВД России «Черняховский» УМВД России по Калининградской области отказать.

Алкогольную продукцию, изъятую протоколами осмотра места происшествия от 17.10.2019, направить на уничтожение в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко