Решение от 23 июля 2025 г. по делу № А53-31625/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-31625/24
24 июля 2025 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена   16 июля 2025 г.

Полный текст решения изготовлен            24 июля 2025 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т. Д.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Птицыной А.Ю.

рассматривает в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" ИНН <***> ОГРН  <***>

к государственному бюджетному учреждению Ростовской области "Центральная районная больница" в Красносулинском районе ИНН <***> ОГРН  <***>

о взыскании задолженности 4 674 573 рубля 79 копеек, пени 2 978 016 рублей 17 копеек, пени по день уплаты долга (с учетом уточнения),

при участии:

от истца - представитель ФИО1 по доверенности от 23.04.2025,

от ответчика -  представитель по доверенности ФИО2 по доверенности № 5 от 02.06.2025,

установил:

государственное унитарное предприятие Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" обратилось в арбитражный суд с требованием к государственному бюджетному учреждению Ростовской области "Центральная районная больница" в Красносулинском районе о взыскании задолженности 4 674 573 рубля 79 копеек, пени 1 005 660 рублей 93 копейки, пени по день уплаты долга.

Ответчик, возражая против удовлетворения требований, представил отзыв на исковое заявление, заключение специалиста, согласно которому порочен акт отбора проб и недостоверен результата исследования.

В судебном заседании истец доложил предмет и основание иска, требования поддержал, подал возражения на отзыв ответчика. Ответчик поддержал возражения на иск.

Судом исследованы материалы дела, по ходатайству ответчика допрошен свидетель. Представители сторон дали объяснения о фактических обстоятельствах дела и их правовой оценке.

Судом установлены следующие обстоятельства и постановлены следующие выводы. Суд нашел необходимым отказать в иске, руководствуясь следующими законоположениями.

В соответствии с Постановлением Администрации Красносулинского городского поселения № 20 от 04.12.2018 г.. № 81 от 27.12.2019 г. «Об определении гарантирующей организации на территории муниципального образования «Красносулинское городское поселение» для централизованной системы холодного водоснабжения Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (далее - Истец) наделено статусом гарантирующей организации для использования централизованных систем водоснабжения и водоотведения с 01.01.2019 г.

Статус гарантирующей организации определён в п. 6 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" как организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведенис, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения,  единый  договор холодного  водоснабжения  и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» оказывает Государственному бюджетному учреждению Ростовской области «Центральная районная больница» в Красносулинском районе (далее - Ответчик, ГБУ РО «ЦРБ») услуги по водоснабжению и водоотведению на основании договора холодного водоснабжения и водоотведения № 41 К от 27.02.2023, отпуск холодной воды и транспортирование сточных вод производится по адресам, указанным в п. 3 Договора, в том числе и по адресу: <...>.

Пунктом пп. «д» п. 14 Договора ответчик обязан соблюдать установленный Договором режим потребления холодной воды и режим водоотведения.

Согласно пп. «с» п. 14 Договора ответчик обязался соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, выполнять требования к составу и свойствам сточных вод. установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централ изо ванную систему водоотведения

В соответствии с требованиями Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 г. № 728, при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение. проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, отводимых в централизованную систему водоотведения, и (или) нормативам водоотведения по составу сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, устаноаленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

При этом контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: а) отбор проб сточных вод; б) последующий анализ отобранных проб сточных вод.

ГУП РО «УРСВ» в целях осуществления контроля качества сточных вод абонента 19.12.2023 произвело в контрольном колодце отбор проб сточных вод, сбрасываемых абонентом в систему канализации в П Красный ФИО3, ул. Фурманова, д. 32. По результату отбора из контрольного канализационного колодца Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Красносулинском районе был составлен акт отбора проб сточных вод от 19.12.2023.

С информацией, отраженной в акте, ответчик ознакомлен, экземпляры актов подписаны абонентом без замечаний и получены представителем ответчика.

По данным химического анализа проб сточных вод, отобранных 19.12.2023 в контрольном канализационном колодце абонента Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Красносулинском районе, расположенном по адресу: в <...>, определено, что сбрасываемые Ответчиком сточные воды содержат химические вещества, концентрация которых превышает предельно допустимые концентраций (ПДК) загрязняющих веществ по водородному показателю рН, сульфидам, взвешенным веществам, ХПК, сульфатам, СПАВ, железу, нефтепродуктам в сточных водах, сбрасываемых в централ изо ванную систему водоотведения г. Красный ФИО3.

Ответчику представлены результаты исследований отобранных проб сточных вод от аккредитованной лаборатории (в виде копии протокола исследований сточной воды № 289-23Вс/1 от 28.12.2023 и выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонента), подтверждающие, что сбрасываемые ответчиком сточные воды содержат химические вещества, концентрация которых превышает предельно допустимые концентрации, установленные Постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013.

ГУП РО «УРСВ» произвело расчет платы за негативное воздействие загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах абонента Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Красносулиниском районе, на работу централизованной системы водоотведения г. Красный ФИО3 за период с 01.12.2023 по 28.02.2024, которая составила 4 674 573,79 руб. (с учетом НДС).

В адрес абонента Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Красносулинском районе направлены счета на оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения г. Красный ФИО3: № 1000-000016 от 17.01.2024 на сумму 1 231 681,81 руб. № 1000-000017 от 17.01.2024 на сумму 104 964,76 руб. № 1000-000592 от 14.02.2024 на сумму 1 512 162.23 руб. № 1000-000594 от 14.02.2024 на сумму 128 867.49 руб. № 1000-001670 от 05.04.2024 на сумму 1 563 642.80 руб. № 1000-001671 от 05.04.2024 на сумму 133 254.70 руб.

Счета ответчиком не оплачены. В адрес абонента ГБУ РО «ЦРБ» направлены претензии, которые оставлены без удовлетворения, что повлекло предъявление настоящего иска.

В силу пункта 25 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013, абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Возражая против иска, ответчик указывает на нарушение порядка истцом  отбора и анализа проб, в подтверждение чему представил заключение специалиста-эксперта ФИО4, о которой представлены следующие документально подтвержденные сведения  (образование, специальность, стаж работы, ученая степень и (или) ученое звание, занимаемая должность).

В связи со спецификой поставленных вопросов, касаемо достоверности исследований и испытаний (измерений), выполненных аккредитованной лабораторией, а также достоверности процедуры отбора проб согласно установленных методик отбора проб - экспертиза назначена специалисту-эксперту, обладающему специальными познаниями в области оценки соответствия испытаний проводимых аккредитованной лабораторией, специалисту в области контроля качества сточных вод - эксперту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (область экспертизы по 5-ти направлениям: геология, земельный надзор, атмосферный воздух, отходы, водный надзор), техническому эксперту Федеральной службы по аккредитации (область экспертизы по 4-м направлениям: количественный химический анализ, химические факторы, физические факторы, микробиологические исследования).

ФИО4, образование высшее, окончила Волгоградский государственный технический университет, <...> г., диплом ДВС № 1393966 от 17.06.2002 г.. Квалификация - инженер по специальности «Химическая технология органических веществ».

С 1987 г. по 1990 г. работала оператором на НБНЗ им. Вл.Ильича. С 1990 г. по 2007 г. работала на ОАО «КАУСТИК» от контролера ОТК до инженера 1 категории по качеству воды аккредитованного экологического центра аналитического контроля. С 2007 г. по 2017 г. работала в филиале ФГБУ ЦЛАТИ по ЮФО»- ЦЛАТИ по Волгоградской области в должности ведущего инженера, начальника лаборатории, заместителя директора, директора филиала. С марта 2017 г. по октябрь 2017 г. работала заместителем директора ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО». С 2017 г. по 2021 г. работала главным экологом АО «КАУСТИК». С 2021 г. по 2022 г. работала директором Сочинского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО, с 2022 г. - главным экологом ООО «Роспромэко». Стаж работы по заявленной специальности в области химии и экологии 38 лет, стаж работы в области судебной экологической экспертизы с 2013 г.

Сведения о повышении квалификации специалиста-эксперта.

Свидетельство об аттестации эксперта, привлекаемого к проведению мероприятий по контролю   от 18.09.2020 № 30-01/2020 . Приказ № 305-к от 22.09.2020 Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования   (Росприроднадзора)   по   Астраханской   и   Волгоградской областям.

Диплом о профессиональной переподготовке № Д.ДПО 043-2018 от 13.08.2018 Волгоград, Волг ГТУ. По программе «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов».

Приказ № 129 от 18.09.2015 «О порядке аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой' по надзору в сфере природопользования к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального экологического надзора и лицензионного контроля» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области. Св-во № 34-01-2015 от 18.09.2015 об аттестации эксперта.

Сертификат соответствия эксперта-метролога № RUM 01.11.0572-3 от 07.02.2018г. Орган по сертификации ФГУП «ВНИИМС» г. Москва на основании решения от 07.02.2018 г., протокол № 2.

Сертификат № ОК280-621/2 от 21.09.2018 г., приняла участие в конференции Издательского дома «Коммерсантъ» по теме «Экологические риски: где в России дышится легко?».

Удостоверение о повышении квалификации per. № RU1 5505053275 21-22021-80939 от 09.07.2021 г. Программа «Внутренний аудитор системы менеджмента качества (ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, ISO 19011)». АНО «Академия образовательных технологий и исследований» г. Омск.

Технический эксперт Федеральной службы по аккредитации, электронный реестр ФСА, регистрационный номер № 05181

Копии подтверждающих документов по основному и дополнительному профессиональному образования специалиста-эксперта приложены к заключению.

В заключении от 12.05.2025  № 03/2025 описаны следующие установленные экспертом обстоятельства и постановленные им выводы.

В силу ст. 85 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», контроль состава и свойств сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 г. № 728 (далее по тексту - Правил № 728).

Исходя из норм вышеуказанных нормативно-правовых документов, следует что ответственность за правильный и достоверный отбор возложена на организацию, осуществляющую водоотведение, в данном случае, на ГУЛ РО «УРСВ». 2.1.2 Не соблюдение обязательных требований Правил № 728 Из акта отбора проб № О 2 от 19.12.2023 г. следует, что 19.12.2023 г. была отобрана только контрольная проба, номер пломбы 1073225. При этом указан метод отбора: «ручной, ПНД Ф 12.15.1-08, Постановление Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 г.; Постановление Правительства РФ № 728 от 22.05.2020 г.»

В соответствии с п. 34 е Постановление № 644: «Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за составом и свойствами принимаемых в централизованную систему водоотведения сточных вод, соблюдением устанавливаемых в соответствии с настоящими Правилами нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также установленных настоящими Правилами требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; (Подпункт в редакции, введенной в действие с 3 июня 2020 года постановлением Правительства Российской Федерации I от 22 мая 2020 года N 728).

В соответствии с разделом IV п. 34 Правил № 728: «При параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, на месте отбора проб" сточных вод осуществляет разделение отобранной пробы на контрольную, параллельную и резервную (за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта). Наличие емкостей для резервной пробы обеспечивает организация, осуществляющая водоотведение».

В нарушении вышеуказанных требований, специалистами ГУП РО «УРСВ» не были отобраны параллельная и резервная пробы, чем абонент был лишен возможности проведения независимых испытаний в других аккредитованных лабораториях.

Анализ по показателю рН (водородный показатель) проведен на месте отбора пробы без аккредитации. В соответствии с разделом III п. 9 Правил № 728: «Анализ отобранных проб сточных вод осуществляется аккредитованной лабораторией». Требования к аккредитации также изложены и в статье 30.3 № 416-ФЗ.

Исходя из акта отбора проб № 0 2 от 19.12.2023 г. следует, что специалистов ГУП РО «УРСВ» в отсутствии аккредитации был проведен на месте отбора проб анализ по показателю «рН» (водородный показатель», что является нарушением требований статьи 30.3 № 416-ФЗ, п. 9 Правил № 728.

Несоблюдение обязательных требований нормативных документов, регламентирующих отбор проб. В соответствии с требованиями п. 19. Правил № 728: «Объем пробы сточных вод определяется исходя из объема, необходимого для проведения исследований в соответствии с нормативными документами, регулирующими методы определения конкретных фактических показателей состава и свойств сточных вод».

В соответствии с п. 7.7 ПНД Ф 12.15.1-08: «Объём пробы сточных вод определяется исходя из количества, необходимого для проведения всех необходимых 'исследований, зависит от вида и числа определяемых показателей, их концентрации в водном объекте, применяемой методики определения. Объем взятой пробы для определения конкретного показателя должен соответствовать объёму, установленному в нормативном документе, и возможности проведения повторного исследования. При этом для получения одной пробы, отражающей состав и свойства воды в данной точке отбора, допускается неоднократно отбирать воду в этой точке отбора за максимально короткий период времени».

Из акта приемки-передачи проб № 289-23Вс/1 от 19.12.2023 г. следует, что проба принята в 13.41 (мск) 19.12.2023 г., общий объем пробы - 3,0 л, доставленные пробы - 3 емкости стеклянные 1 л (темное стекло).

Исходя из требований методик измерений в части отбора проб следует, что указанного отбора проб для проведения достоверных испытаний было недостаточно, также не были соблюдены обязательные требования по процедуре пробоподготовки проб.

Таким образом, для проведения достоверных испытаний необходимо было отобрать не менее V=6400 см3=6,4 л пробы сточной воды, вместо фактически отобранных V=3,0 л, что свидетельствует о том, что общий объем отобранных проб неправильный и не соответствует требованиям методик измерений в части отбора проб.

Кроме того, необходимо было провести пробоподготовку для ряда показателей:

для показателя «Сероводород, сульфиды и нитросульфиды суммарно в пересчете на сульфид-ион необходимо было отобрать пробу воды в отдельную емкость не менее 500 см3  с консервантом согласно п. 9.3 ПНД Ф 14.1:2:4.178-02;

для показателя «ХПК» необходимо указать, каким методом отобрана проба с фильтрованием или без, согласно п. 9.5 ПНД Ф 14.1:2:3.100-97;

для   показателя   «сульфаты»   необходимо   было   отобрать   пробу   с фильтрованием согласно п. 9.1 РД 52.24.406-2018;  в соответствии с ПНД Ф 12.15.1-08;

В соответствии с целями получения информации составляется акт/форма отбора проб воды, зависящая от задач пробоотбора (3.2). Отбор  проб сточных   вод  при   наличии  такой   возможности осуществляется вне зон действия подпора со стороны централизованной системы водоотведения из лотка канализационного колодца или падающей струи. При наличии такой возможности отбор пробы сточных вод осуществляется в нескольких местах по сечению потока (или колодца), после чего составляется средняя гая)проба (4.6).

В качестве ручных пробоотборников могут применяться черпаки, ведра, широкогорлые склянки, ручные батометры (типа батометров Руттнера или Каммерера -трубки объемом 1-3 дм3 с крышками с обоих концов), специальные пробоотборники для поверхностной пленки (7.4). Пробоотборники, предназначенные для отбора заданного объема воды warn сопряженные с расходомерами, должны быть снабжены инструкцией по эксплуатации, ремонту и свидетельствами о поверке (7.6).

В акте отбора от 19.12.2023 отсутствует информация о программе (плане) отбора проб, типе воды, ее напоре, потоке, типе, материале и глубине пробоотборника.

Вывод эксперта следующие.

Процедура отбора сточных проб, отобранных 19.12.2023 специалистами ГУП «УРСВ» из контрольно-канализационного колодца, принадлежащего ГБУ РО ЦРБ в Красносулинском районе проведена без аккредитации и не соответствует Требованиям ГОСТ ISO/TEC 17025-2019; п. 19, III п. 9, п. 34 Правил № 728. 9.3 ПНД Щ 14.1:2:4.178-02; п. 9.5 ПНД Ф 14.1:2:3.100-97; п. 9.1 РД 52.24.406-2018; п. 3.2, 4.6, Ш. 7.4, 7.6, 7.7 ПНД Ф 12.15.1-08.

Согласно акту приемки-передачи проб № 289-23Вс/1 Заказчиком - ГУП РО «УРСВ» переданы пробы в ФГБНУ «РосНИИПМ», уникальный номер записи об  аккредитации в реестре аккредитованных лиц ЛЬ RA.RU.21HE16.

На странице 1 протокола испытаний № 289-23Вс/1 от 28.12.2023 указано: пробы представлены заказчиком. Эколого-аналитическая лаборатория не несет ответственности за стадию отбора образцов.

Между тем, методика измерения включает в себя раздел «Отбор проб», и погрешность методики измерения включает в себя процедуры, прописанные в методике, в том числе и отбор проб. В соответствии с п. 5.2.1 ГОСТ 8.563-2009 «Государственная   система   обеспечения   единства   измерений.   МЕТОДИКИ  (МЕТОДЫ) ИЗМЕРЕНИЙ: «Методы и средства измерений выбирают в соответствии с документами, относящимися к выбору методов и средств измерений данного вида, а при отсутствии таких документов — в соответствии с общими рекомендациями [12]. Если   методика   измерений   предназначена   для   использования   в   сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, то средства измерений, стандартные образцы, испытательное оборудование должны быть метрологически обеспечены в системе измерений Российской Федерации. Требования  к точности измерений устанавливают с учетом всех составляющих погрешности  (методической, инструментальной, вносимой оператором, возникающей при отборе  и приготовлении пробы)».

Несоблюдение требований методики измерения в части конкретной процедуры, в том числе процедуры отбора и/или маркировки, транспортировки, хранения проб влечет за собой получение непригодных к применению результатов, т.е. недостоверность результатов.

Экспертом выявлены необъективные и  недостоверные результаты  испытания  ввиду грубых   нарушений   обязательных  требований   нормативных  документов, регламентирующих отбор проб.

При анализе материалов дела по исследованию вопроса № 1 настоящего заключения специалистом-экспертом установлено, что процедура отбора сточных проб, отобранных 19.12.2023 специалистами ГУП РО «УРСВ» из контрольно-канализационного колодца, принадлежащего ГБУ РО «ЦРБ» в Красносулинском районе проведена без аккредитации и не соответствует требованиям ГОСТ ISO/IEC 17025-2019; п. 19, п. 9, п. 34 Правил № 728, 9.3 ПНД Ф 14.1:2:4.178-02; п. 9.5 ПНДФ 14.1:2:3.100-97; п. 9.1 РД 52.24.406-2018; п. 3.2. 4.6, 5.1, 7.4, 7.6, 7.7 ПНД Ф 12.15.1-08.

Не соблюдение требований ГОСТ ISO/lEC 17025-2019 выразилось в следующем.

В соответствии с п. 7.3.3 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019: «Лаборатория должна сохранять соответствующие записи об отборе образцов, который составляет часть проведенных испытаний или калибровки.

В протоколе испытаний № 289-23Вс/1 от 28.12.2023 отсутствует информация: описание, однозначное идентификацию и при необходимости состояние образца, ссылка на план и метод отбора образцов, использованные лабораторией или другими органами, отклонения или исключения из метода.

Не выполнен анализ по показателю «БПК5». Из протокола испытаний № 289-23Вс/1 от 28.12.2023 следует, что по показателю «БПК5» анализ ФГБНУ «РосНИИПМ» не был проведен, при этом в дополнениях отсутствует какая либо информация об этом, что является нарушением п. 7.8.2.1(п) ГОСТ ISO/IEC 17025-2019. В акте приемки-передачи от 19.12.2023 г. указан акт отбора от 19.12.2023, в котором были указаны сведения об отборе показателя «БПК5».

Вывод эксперта: Результаты испытаний, выполненные Эколого-аналитической лабораторией РосНИИПМ» не соответствуют требованиям п.7.3.3 (а, с, d, е, f, g, h), п. 7.8.2.1 (g k n) ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, кроме того при проведении отбора проб являющемся составной частью испытаний были нарушены обязательные требования нормативных  документов: п. 19. п. 9. п. 34 Правил № 728, 9.3 ПНД Ф 14.1:2:4.178-02; 9.5 ПНДФ 14.1:2:3.100-97; п. 9.1 РД 52.24.406-2018; п. 3.2,4.6, 5.1,7.4, 7.6, 7.7 ПНД Ф.   Результаты   испытаний,   однозначно нельзя считать достоверными.

Итоговый вывод по поставленному вопросу о процедуре: процедура отбора сточных проб, отобранных 19.12.2023 специалистами ГУП Ростовской области «УРСВ» проведена без аккредитации и не соответствует ГОСТ IS01EC 17025-2019; п. 19, III п. 9, п. 34 Правил № 728, 9.3 ПНД ИЙ1178-02; п. 9.5 ПНД Ф 14.1:2:3.100-97; п. 9.1 РД 52.24.406-2018; п. 3.2. 4.6, 7.7 ПНД Ф 12.15.1-08.

Однозначный вывод по вопросу о результатах испытаний, выполненных Эколого-аналитической лабораторией МШУ «РосНИИПМ»: результаты не соответствуют требованиям п.7.3.3 (а, с, d, е, f, g, h), п.7.8.2.1 (g, k, n) ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, кроме того при проведении отбора проб, являющегося составной частью испытаний, были нарушены обязательные требования нормативных документов: п. 19, п. 9, п. 34 Правил № 728, 9.3 ПНДФ 14.1:2:4.178-02; в_9_5ПНДФ 14.1:2:3.100-97; п. 9.1 РД 52.24.406-2018; п. 3.2,4.6, 5.1, 7.4, 7.6, 7.7 ПНД Ф 12.15.1-08. Результаты испытаний, выполненные Эколого-аналитической лабораторией ФГБНУ «РосНИИПМ» однозначно нельзя считать достоверными.

В заключении изложено также особое мнение специалиста-эксперта. В связи с недостоверностью и необъективностью полученных результатов испытаний Эколого-аналитической лаборатории ФГБНУ «РосНИИПМ» следует и неправомерность применения результатов испытаний в платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх иных нормативов состава сточных вод, в соответствии с п. 197 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644, за периоды: декабрь 2023 г,, январь2024 г., февраль 2024 г.; в расчетах платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, согласно постановлению Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644, выполненных ГУП Ростовской области «УРСВ».

Выводы эксперта подтверждаются свидетельскими показаниями допрошенного по ходатайству ответчика ФИО5, работавшего в  ГБУ РО «ЦРБ» в Красносулинском районе в течение 5 лет до января 2024 года сначала агентом по снабжению, позднее – начальником хозяйственного отдела. На момент допроса трудовых отношений с ответчиком не имеет.  Он подписал акт отбора проб от 19.12.2023, обстоятельства подписания описал следующим образом. Приехали два сотрудника «Водоканала», его вызвал руководитель, отправились к колодцу для отбора проб на территории ЦРБ. Набрали ведро стоков, разлили в 3 стеклянные бутылки емкостью примерно по 0.5 л специальной лейкой на 3 отвода, сразу в 3 бутылки. Закрыли резиновыми пробками. В отборе проб участвовал впервые. На вопрос о том, пользовались ли при отборе проб приборами, ответил, что не видел. На вопрос, предъявлялись ли документы о допуске к отбору проб, дал отрицательный ответ, как и на вопрос об использовании пластиковой посуды. При отборе проб не разъяснили право на отбор параллельной и резервной пробы. Замечаний в акте не сделал, поскольку не был знаком с процедурой.

Истец оспорил представленные ответчиком доказательства по формальным основаниям, но достоверности их по существу не опроверг.

Из описанного следует, что при отборе проб допущены такие нарушения, которые лишают достоверности результаты исследования, на которых основан расчет, положенный, в свою очередь в основание иска, что влечет вывод о недоказанности исковых требований и необходимости их отклонения.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на истца относятся расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" в доход федерального бюджета 269 957 рублей государственной пошлины по иску.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                               Пипник Т. Д.