Решение от 30 декабря 2019 г. по делу № А50-30540/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

30.12.2019 года Дело № А50-30540/19

Резолютивная часть решения объявлена 24.12.2019 года.

Полный текст решения изготовлен 30.12.2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Неклюдовой А.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Головизниной А.В. рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (620026, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику: Муниципальному образованию Добрянский городской округ в лице муниципального казенного учреждения «Администрация Добрянского муниципального района Пермского края», место нахождения: 618740, <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: ПАО «Пермская энергосбытовая компания»

о взыскании 1 371 212 руб. 79 коп.

от истца: ФИО1, по доверенности от 01.11.2019 № ПЭ-657-2019, паспорт,

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 31.05.2019 № 265-01-01-86-27, паспорт,

от третьего лица: не явился, извещен.



установил:

ОАО «МРСК Урала» обратилось в суд к МКУ «Администрация Добрянского муниципального района Пермского края», с требованием о взыскании стоимости неосновательного обогащения в сумме 1 371 212 руб. 79 коп. (с учетом уточнения, принятого протокольным определением от 27.11.2019)

Определением суда от 04.10.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Пермская энергосбытовая компания».

В судебном заседании истец с учетом пояснений ответчика о том, что взысканием производится за счет бюджета муниципального образования, заявил о замене ответчика на Муниципальное образование Добрянский городской округ в лице муниципального казенного учреждения «Администрация Добрянского муниципального района Пермского края».

МКУ «Администрация Добрянского муниципального района Пермского края» не возражало.

Данное ходатайство судом удовлетворено на основании ст. 47 АПК РФ.

Истец на исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнения. Пояснил, что расчет произведен в соответствии с графиком, представленным ответчиком. Указал, что в акте не указана дата предыдущей проверки, т.к. она не проводилась, поэтому расчет объемов произведен за 1 год, на проверку потребитель не вызывался, был вызван на составление акта, представитель администрации принимал участие при составлении акта неучетного потребления электроэнергии,

Ответчик против иска возражает по мотивам отзыва, указывает, что объекты, на которых выявлено незаконное потребление электроэнергии, в состав муниципальной казны Дивьинского сельского поселения и Добрянского городского округа не входили. Ответчик не производил присоединение, факт подключения уличного освещения именно администрацией не доказан, подключение осуществили неустановленные лица. Ссылается на то, что определением от 26.07.2019 было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении. Указал, что на проверку ответчик не вызывался, поэтому не мог дать свои пояснения. Акт составлен с нарушениями, т.к. не отражен способ потребления электроэнергии, приведен только перечень объектов электросетевого хозяйства, не отражена дата последней проверки, акт составлен в отношении ненадлежащего лица, т.к. энергопринимающие устройства не входят в состав муниципальной собственности Добрянского городского округа.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, направило отзыв, указывает, что между ответчиком и ПАО «Пермэнергосбыт» договор энергоснабжения по точке поставки уличное освещение не заключен, с заявлением о включении точки в договор энергоснабжения ответчик не обращался.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд установил.

06.06.2019 в ходе проверки истцом выявлено незаконное потребление электроэнергии от ПС Кривое ВЛ Мутная 6 кВ, ТП -10229, 10204, 10206, объектом наружного уличного освещения по адресу: <...> Лесническая, Полевая, Первомайская, Рабочая, что о чем составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 18.06.2019. В акте указано количество светильников - 20 штук, расчет объема неучтенного потребления электроэнергии составлен за период с 06.06.2018 по 06.06.2019 в количестве 341 288, 64 кВтч на сумму 2 244 314 руб. 09 коп.

Договор энергоснабжения по данной точке учета/поставки между администрацией и ПАО «Пермэнергосбыт» не заключен, что ответчиком не оспаривается.

Стоимость безучетного потребления с учетом уточнения по указанному акту составила 1 371 212 руб. 79 коп., которые истец просит взыскать в качестве неосновательного обогащения.

В силу части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Условиями возникновения обязательства из неосновательного обогащения являются обстоятельства, когда:

1) имело место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя;

2) приобретение или сбережение произведено за счет другого лица, что, как правило, означает уменьшение стоимости имущества потерпевшего вследствие выбытия из его состава некоторой его части или неполучения доходов, на которые потерпевшее лицо правомерно могло рассчитывать;

3) отсутствуют правовые основания, то есть приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке.

Перечисленные условия составляют предмет доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения.

Неосновательное обогащение - это приобретение или сбережение имущества обогатившимся лицом (ответчиком). Такое обогащение должно произойти за счет другого лица (истца), в результате чего плюс на одной стороне (ответчик) обязательно означает минус на другой стороне (истец).

В случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения (п. 1 ст. 1105 названного Кодекса).

Пунктом 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442) предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Согласно пункту 193 Основных положений № 442, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В силу пункта 196 Основных положений № 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV настоящего документа.

Довод ответчика о недоказанности принадлежности ему энергопринимающих устройств (приборов уличного освещения) и неправомерности взыскания с него задолженности, подлежит отклонению.

Светильники уличного освещения могут быть определены как бесхозяйное имущество, ответственность за содержание и эксплуатацию, а также за обеспечение электроснабжения ложится на муниципальное образование, в границах которого расположено данное бесхозяйное имущество.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органов местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003 (далее - ФЗ № 131), к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом.

В силу ст. 14 ФЗ № 131 организация освещения улиц относится к вопросам местного значения поселения. Поскольку д. Трухинята, где выявлено самовольное подключение сети уличного освещения, расположена в территориальных границах ответчика, именно он по правилам ст. 65 АПК РФ должен доказать, что освещение улиц производится другим лицом.

Исходя из положений п.19 ч. 1 ст. 14, п. 25 ч.1 ст. 16 ФЗ № 131, ст.ст. 125, 215 ГК РФ расходы на содержание и эксплуатацию объектов уличного освещения (в том числе, оплата электроэнергии, израсходованной на наружное освещение) должны возмещаться за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете соответствующего уровня, вне зависимости от того на чьем балансе находятся объекты уличного освещения.

Нарушений при составлении акта, несоответствий вышеизложенным требованиям судом не установлено. Доказательств, опровергающих зафиксированные в акте нарушения, ответчиком в материалы дела не представлено (статья 65 АПК РФ).

Довод о том, что потребитель не вызывался на проверку и был лишен возможности дать пояснения подлежит отклонению в силу следующего.

Требования об извещении о предстоящей проверке бездоговорного потребления ни Основные положения N 442, ни иные нормативные акты в сфере электроэнергетики не содержат. Такое требование предъявляется лишь в отношении обеспечения права лица, в отношении которого составляется акт неучтенного потребления, участвовать при составлении акта.

Потребитель был вызван на составление акта о неучетном потреблении электроэнергии письмом от 07.06.2019 (л.д. 20-21), представитель ФИО3 присутствовал прим составлении акта и расписался в акте (л.д. 22-23).

Отсутствие в акте о неучтенном потреблении электрической энергии сведений о предыдущей проверке, не лишает его доказательственного значения, ввиду того, что указанные обстоятельства не могут повлечь недействительность акта, т.к. не указаны в Основных положениях N 442 как основание для признания акта недействительным.

Дата предыдущей проверки является условием для определения периода и количества недоучтенной электрической энергии, а также суммы, подлежащей уплате потребителем за безучетное потребление электроэнергии.

Период безучетного потребления электроэнергии, зафиксированный спорным актом ответчиком не опровергнут. Доказательств того, что в действительности период безучетного потребления электроэнергии является иным, по сравнению с периодом, указанном в акте, ответчик в материалы дела не представил.

Расчет стоимости бездоговорного потребления электроэнергии обоснованно произведен ОАО «МРСК Урала» в соответствии с пунктом 196 Основных положений № 442, согласно которому объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к названному документу, исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля) с учетом графика работы уличного освещения.

В силу ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в размере 26 712 руб.

Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату истцу из дохода федерального бюджета в сумме 7 510 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с Муниципального образования Добрянский городской округ в лице муниципального казенного учреждения «Администрация Добрянского муниципального района Пермского края» (ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет бюджета Муниципального образования Добрянский городской округ в пользу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ИНН <***>; ОГРН <***>) 1 371 212 руб. 79 коп. (один миллион триста семьдесят одну тысячу двести двенадцать рублей 79 коп.) неосновательного обогащения, а также 26 712 руб. (двадцать шесть тысяч семьсот двенадцать рублей) в возмещение расходов по оплате госпошлины.

3.Возвратить открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ИНН <***>; ОГРН <***>) из федерального бюджета 7 510 руб. госпошлины, уплаченной платежным поручением № 33338 от 11.09.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

СудьяА.А. Неклюдова