Решение от 1 ноября 2017 г. по делу № А53-30178/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«01» ноября 2017 года Дело № А53-30178/2017

Резолютивная часть решения объявлена «01» ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен «01» ноября 2017 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Прокопчук С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Ростовгоргаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области,

третьи лица - областное государственное учреждение «Ростоблгазификация», Администрация г. Ростова-на-Дону, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области,

о признании права собственности,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

акционерное общество «Ростовгоргаз» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о признании права собственности на объект: иное сооружение (надземный и подземный газопровод низкого и среднего давления), местоположение: <...> №63, ул. Новостроевская, №№55, 61/107, 65, 77, ул. Кржижановского, №№160/12, 175, 176, пер. Молочный, №64, ул. Детская, №№ 260, 268, ул. 21-я Линия, №41, ул. Сарьяна, № 85, ул. 13-я Линия, №№ 42, 43а, 47, 49, 48, ул. ФИО2, №19, ул. Комсомольская, №50, 2-я Пролетарская, №52/54, ул. Открытая, №4; г. Аксай, Пороховая балка, кадастровый номер 61:44:0000000:120, протяженностью 2114 м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Ростоблгазификация», Администрация г. Ростова-на-Дону, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

На основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд перешел к судебному разбирательству.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

ГБУ РО «Ростоблгазификация» в отзыве указало, что не возражает против удовлетворения заявленных требований, указало, что спорный объект в реестре государственного имущества Ростовской области не числится, в оперативное управление ГБУ РО «Ростоблгазификация» не передавался.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ОАО «Ростовгоргаз» является эксплуатационной (газораспределительной) организацией газораспределительной сети на территории г. Ростова-на-Дону.

19 октября 1993 года комитетом по управлению государственным имуществом по Ростовской области утвержден план приватизации производственного предприятия по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Ростовгоргаз».

Приватизация государственного предприятия «Ростовгоргаз» осуществлена на основании Указа Президента №721 от 01.07.1992 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества».

В соответствии с положениями названного Указа в уставный капитал Акционерного общества открытого типа «Ростовгоргаз» было включено все имущество, находящееся на балансе государственного предприятия «Ростовгоргаз» по состоянию на 01.07.1992 г. В соответствии с актом оценки имущества приватизируемого предприятия в уставный капитал АООТ « Ростовгоргаз» включена стоимость имущества, находившегося на тот момент на балансе предприятия, за исключением объектов, не подлежащих приватизации, в том числе жилой фонд и соцкультбыт, а также внутридомового газового оборудования.

Согласно акту оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992, в состав имущества приватизируемого предприятия АООТ «Ростовгоргаз» на 01.07.1992 вошли здания и сооружения остаточной стоимостью 740 тыс. руб.

АО «Ростовгоргаз» зарегистрирован регистрационной палатой г. Ростова-на-Дону 03.11.1993 №2278-РП. 23.06.2015 зарегистрирована новая редакция Устава ОАО «Ростовгоргаз».

Истец, указывая, что ОАО «Ростовгоргаз», являясь правопреемником производственного предприятия по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Ростовгоргаз», приобрело право собственности на указанный выше газопровод, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском с целью проведения мероприятий по государственной регистрации прав на спорный объект недвижимости.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения истца, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду нижеследующего.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав. Иск о признании права собственности относится к вещно-правовым способам защиты нарушенного права и представляет собой внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности субъекту абсолютного права на имущество.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В соответствии со ст. 1 Закона «О приватизации государственных и муниципальных предприятий» действовавшего на момент проведения приватизации производственного предприятия «Ростовгоргаз», приватизацией является приобретение акционерными обществами товариществами) у государства и местных Советов народных депутатов в частную собственность предприятий, цехов, производств, участков, иных подразделений этих предприятий, выделяемых в самостоятельные предприятия; оборудование зданий, сооружений, лицензий, патентов и других материальных и нематериальных активов предприятий.

Указом Президента Российской Федерации №721 от 01.07.1992 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» утверждено Положение о коммерциализации государственных предприятий с одновременных преобразованием в акционерные общества открытого типа.

В соответствии с п. 5 Положения, величина уставного капитала акционерных обществ, создаваемых в соответствии с настоящим положением определяется в порядке, установленном Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66 по состоянию на 1 июля 1992 года.

Согласно Временным методическим указаниям по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 года № 66 при коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа составление пообъектного перечня объектов имущества не требовалось, а определение стоимости основных средств предприятия осуществляется по остаточной стоимости, рассчитанной путем уменьшения величины их первоначальной (балансовой) стоимости на величину износа, исчисленного по данным бухгалтерского учета на момент оценки, исходя из норм амортизации основных средств.

Согласно инвентарным карточкам учета основных средств на балансе АО «Ростовгоргаз» на 01.07.1992, в том числе, числились следующие газопроводы: подземный газопровод низкого давления по ул. Гарибальди, 63, d 57 мм, протяженностью 6,40 п.м, без инв.номера, введенный в эксплуатацию в 1990 году; подземный газопровод низкого давления по ул. Новостроевской, 77, d 57 мм, протяженностью 5,80 п.м, без инв. номера, введенный в эксплуатацию в 1990 году; подземный газопровод низкого давления по ул. Новостроевской, 65, d 57 мм, протяженностью 7,10 п.м, без инв.номера, введенный в эксплуатацию в 1991 году; подземный газопровод низкого давления по ул. Новостроевской, 55, d 57 мм, протяженностью 5,85 п.м, и надземный газопровод низкого давления, d 57 мм, протяженностью 60,00 п.м, без инв. номера, введенный в эксплуатацию в 1991 году; подземный газопровод низкого давления по ул. Новостроевской, 61/107, d 57 мм, протяженностью 6,00 п.м, и надземный газопровод низкого давления, d 57 мм, протяженностью 50,00 п.м, без инв. номера, введенный в эксплуатацию в 1991 году; подземный газопровод низкого давления по ул. Кржижановского, 175, d 57 мм, протяженностью 8,53 п.м, без инвентарного номера введенный в эксплуатацию в 1991году; подземный газопровод низкого давления по ул. Кржижановского, 160/12, d 57 мм, протяженностью 8,40 п.м, за инв. номером 13246, веденный в эксплуатацию в 1991 году; подземный газопровод низкого давления по ул. Кржижановского, 176, d 57 мм, протяженностью 12,00 п.м, без инв. номера, введенный в эксплуатацию в 1991 году; подземный газопровод низкого давления по пер. Молочному, 64, d 57 мм, протяженностью 17,15 п.м, без инв.номера, введенный в эксплуатацию в 1991 году; подземныйгазопроводнизкогодавленияпоул. Детской, 260, d 57 мм, протяженностью 9,90 п.м, без инв. номера, введенный в эксплуатацию в 1988 году; подземныйгазопроводнизкого давления поул. Детской, 268, d 57 мм, протяженностью 8,70 п.м, без инв. номера, введенный в эксплуатацию в 1988 году; подземныйгазопроводнизкого давленияпоул.21 Линия, 41, d 57 мм, протяженностью 11,50 п.м, без инв.номера, введенный в эксплуатацию в 1991 году; подземныйгазопроводсреднегодавленияпоул. Сарьяна,85, d 114 мм, протяженностью 26,80 п.м, за инв. номером 1836, введенный в эксплуатацию в 1964 году; надземныйгазопроводсреднегодавленияпоул. Сарьяна,85, d 114 мм, протяженностью 101,00 п.м, без инв. номера, введенный в эксплуатацию в 1964 году; подземныйгазопроводнизкого давления по ул.13 Линия 42,d 57 мм, протяженностью 7,80 п.м, без инв. номера, введенный в эксплуатацию в 1990 году; подземныйгазопроводнизкогодавленияпоул.13 Линия, 48, d 57 мм, протяженностью 12,00 п.м, без инв. номера, введенный в эксплуатацию в 1990 году; подземныйгазопроводнизкогодавленияпоул.13 Линия, 43а, d 57 мм, протяженностью 7,30 п.м, без инв. номера, введенный в эксплуатацию в 1990 году; надземныйгазопроводнизкого давления поул. 13 Линия, 43а, d 57 мм, протяженностью 60,00 п.м, без инв. номера, введенный в эксплуатацию в 1990 году; подземныйгазопроводсреднегодавленияпоул.ФИО2,19, d 57 мм, протяженностью 14,10 п.м, без инв. номера, введенный в эксплуатацию в 1964 году; надземныйгазопроводнизкогодавленияпоул.ФИО2, 19, d 89 мм, протяженностью 115,00 п.м, без инв. номера, введенный в эксплуатацию в 1964 году; подземный газопровод среднего давления по г.Аксай, Пороховая балка, d 89 мм, протяженностью 520,50 п.м, без инв. номера, введенный в эксплуатацию в 1991 году; подземный газопровод низкого давления по ул. Комсомольской, 50, d 114 мм, протяженностью 44,60 п.м, и надземный газопровод низкого давления, d 76 мм, протяженностью 80,40 п.м, d 57 мм, протяженностью 56,00 п.м, d 114 мм, протяженностью 95,00 п.м, без инв.номера, введенный в эксплуатацию в 1972 году; подземный газопровод среднего давления по ул. 2-й Пролетарской, уг. 35-й Линии, d 57 мм, протяженностью 7,00 п.м, за инв. номером 8846, введенный в эксплуатацию в 1972 году; надземный газопровод среднего давления по ул. Открытой, 4, d 89 мм, протяженностью 469,00 п.м, и подземный газопровод среднего давления, d 89 мм, протяженностью 280,00 п.м, без инв. номера, введенный в эксплуатацию в 1992 году.

Факт осуществления перекладки, выноса и строительства вышеуказанных газопроводов, с соблюдением требований закона и иных правовых актов, регулировавших в момент создания вышеуказанных газопроводов, порядок осуществления такого строительства, подтверждается актами приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов системы газоснабжения: №№ 38609, 41739, 40104, 40099, 41992, 38017, 41994, 39726, 30831, 25903, 37185, 2333, 42228, 43032, 40095, 2383, 2686, 9454, 1282, 2674. Данные акты содержат указание на соответствующее проектное решение, сроки строительства и прочие необходимые для приемки газопровода в эксплуатацию сведения, наличие которых предусмотрено положением СНиП Ш-Г. 7-66, СНиП 3.05.02-88 «Газоснабжение» или ТСН по приемке. При этом акты приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения, составлены с участием представителей органов Госгортехнадзора для отдельно возводимых объектов газоснабжения, являются окончательными.

В соответствии со ст. 52 Основ гражданского законодательства, действовавших на момент приватизации, хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, арендные и коллективные предприятия, хозяйственные объединения, общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды, являющиеся юридическими лицами в соответствии с их уставами, являются собственниками имущества, переданного им учредителями (участниками, членами), а также полученного в результате их собственной предпринимательской деятельности, и иным основаниям, не противоречащим закону.

Согласно п.п. 12.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 25.02.1998, Акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного (муниципального) имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации. С момента внесения имущества в уставный (складочный) капитал и государственной регистрации соответствующих юридических лиц учредители (участники) названных юридических лиц утрачивают право собственности на это имущество.

В связи с этим, ОАО «Ростовгоргаз», являясь правопреемником производственного предприятия по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Ростовгоргаз», приобрело право собственности на указанный выше газопровод низкого давления.

Согласно требованиям статей 6,7 Федерального Закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999 газоснабжение в России - это Единая система газоснабжения, представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологических, организационных и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставки газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях (п. 5 Правил).

В свою очередь внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью (п. 9 Правил).

Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.

Согласно статье 134 Гражданского кодекса Российской Федерации, если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь).

Истец непрерывно владеет и использует в своей хозяйственной деятельности вышеуказанные газопроводы низкого давления с момента их ввода в эксплуатацию, а также несет бремя содержания, исполняя возложенные статьей 210 Гражданского кодекса РФ на собственника имущества обязанности.

В соответствии с п. 6.1. Устава предприятия, являющегося правопреемником всех прав и обязанностей Производственного предприятия по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Ростовгоргаз», основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем, основным видом деятельности является поставка, транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям на территории г. Ростова-на-Дону.

АО «Ростовгоргаз» осуществляет свою деятельность на основании выданных ранее лицензий и свидетельств, Лицензия № ВХ-29-005869 с предоставлением права на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, выдана Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.04.2016г.; Свидетельство № ГСС-07-021-03082009, Рег.№ в государственном реестре СРО-С-048- 12102009 с предоставлением права на допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства выдано саморегулируемой организацией некоммерческое партнерство «Газораспределительная система. Строительство» от 12.01.2015; свидетельство о регистрации Peг. № А29-00628 с предоставлением права на опасные производственные объекты (ОПО), эксплуатируемые АО зарегистрированы в госреестре ОПО (Наименование объекта: сеть газоснабжения городская; участок транспортный; сеть газоснабжения городская), выдано Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.09.2013; Свидетельство серия 16/2-1 №09018, Рег.номер 16/2-1-421 с предоставлением права на право ведения аварийно-спасательных работ выдано территориальной аттестационной комиссией по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей РО от 29.11.2016.

Согласно техническому плану сооружения спорного объекта от 28.07.2016, выполненному кадастровым инженером ФИО3 (№ квалификационного аттестата кадастрового инженера 61-11-390) ООО «РКК» по результатам инвентаризации газораспределительной сети г. Ростова-на-Дону, вышеуказанные газопроводы низкого и среднего давления, является составной частью подземного и надземного газопровода низкого и среднего давления по улицам Гарибальди, ул. Новостроевской, ул. Кржижановского, пер. Молочному, ул. Детской, ул. 21-й Линии, ул. Сарьяна, ул. 13-й Линии, ул. ФИО2, ул. Комсомольской, ул. 2-й Пролетарской, ул. Открытой, Аксайское ДРСУ, ул. Пороховая балка, в г. Ростове-на-Дону, общей протяженностью 2114 п.м.

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Истцом при обращении с настоящим иском уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей (платежное поручение от 25.08.2017 №003244).

Ходатайство истца об отнесении судебных расходов на него подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования.

Признать за акционерным обществом «Ростовгоргаз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) право собственности на объект: иное сооружение (надземный и подземный газопровод низкого и среднего давления), местоположение: <...> №63, ул. Новостроевская, №№55, 61/107, 65, 77, ул. Кржижановского, №№160/12, 175, 176, пер. Молочный, №64, ул. Детская, №№ 260, 268, ул. 21-я Линия, №41, ул. Сарьяна, № 85, ул. 13-я Линия, №№ 42, 43а, 47, 49, 48, ул. ФИО2, №19, ул. Комсомольская, №50, 2-я Пролетарская, №52/54, ул. Открытая, №4; г. Аксай, Пороховая балка, кадастровый номер 61:44:0000000:120, протяженностью 2114 м.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья С.П. Прокопчук