Решение от 2 июня 2020 г. по делу № А26-1392/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-1392/2020
г. Петрозаводск
02 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 02 июня 2020 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Шалапаева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овчаренко И.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску акционерного общества «Трансмост» (ОГРН 1027810275019, ИНН 7809016494, место нахождения: 190013, Санкт-Петербург, пер. Подъездной, д.1)

к администрации Петрозаводского городского округа (ОГРН 1021000538481, ИНН 1001040505, место нахождения: 185910, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр-т Ленина, 2)

о внесении изменений в контракт № 283 от 08.10.2018 г.

при участии:

представителя ответчика ФИО1 (доверенность от 12.02.2020)

установил:

акционерное общество «Трансмост» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к администрации Петрозаводского городского округа (далее – ответчик, Администрация) о внесении изменений в контракт № 283 от 08.10.2018 г. на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту «Реконструкция ул. Достоевского от ул. Зайцева до ул. Боровой с устройством тоннеля под железнодорожными путями по ул. Халтурина в г. Петрозаводске», установив срок выполнения работ по муниципальному контракту по первому этапу работ – до 26 ноября 2018 года, по второму этапу – не позднее 1 октября 2020 года, с внесением соответствующих изменений в график работ (пункт 4.2.2), установив срок для оплаты работ по второму этапу – в 2020 году, в течение 30 дней с даты подписания заказчиком отчётных документов, указанных в пункте 5.1 (пункт 5.2.3), определив срок действия контракта по 30 декабря 2020 года (пункт 6.1).

Основанием иска указано существенное изменение обстоятельств: изменение третьим лицом, ОАО «РЖД», ранее выданных технических условий, повлекшее необходимость изменения проектных решений, и, как следствие, сроков выполнения работ. Истец указывает, что в связи с указанными обстоятельствами с 20.01.2020 подрядчик приостановил работу до получения решения заказчика о целесообразности продолжения дальнейших работ.

Иск обоснован ссылками на статьи 451, 758 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик иск не признал. В отзыве на исковое заявление (л.д.63-64) возражения Администрации сводятся к следующему: в декабре 2018 года Администрация приняла и оплатила работы по первому этапу, а также выплатила аванс в размере 10 016 641,63 руб.; сроки выполнения подрядных работ относятся к существенным условиям контракта, которые могут быть изменены только по основаниям, перечисленным в статье 95 Закона о контрактной системе; обстоятельства, указанные истцом, не соответствуют какому-либо из оснований, указанных в части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе; установленные законом основания для внесения изменений в контракт отсутствуют; вместе с тем, учитывая ограничение транспортной доступности в г. Петрозаводске, городскому округу с учётом потребностей населения необходимо завершение мероприятий по выполнению проектных работ по объекту с целью дальнейшего выполнения мероприятий по восстановлению надлежащего транспортного обеспечения.

В судебном заседании изложенная позиция поддержана представителем ответчика.

Истец в судебное заседание не явился, о его дате извещен. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

По результатам открытого конкурса между администрацией Петрозаводского городского округа (заказчик) и ООО «Трансмост» (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 08.10.2018 № 283 (далее - контракт), в соответствии с пунктом 1.1 которого заказчик поручил, а исполнитель принял на себя обязательства качественно, в сроки, установленные пунктом 4.2.2 контракта, выполнить работы по разработке проектной документации по объекту «Реконструкция ул. Достоевского от ул. Зайцева до ул. Боровой с устройством тоннеля под железнодорожными путями по ул. Халтурина в г. Петрозаводске» (далее - проектная документация), в том числе работы по разработке проекта планировки территории и проекта межевания территории для размещения линейного объекта, работы по инженерным изысканиям; получить положительное заключение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, проектной документации и достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства, и получить согласования в соответствии с условиями технического задания (приложение 2 к контракту), контракта, действующими нормами и правилами получить согласования в соответствии с условиями задания (приложение №2 к контракту); сдать работы заказчику по акту о приемке выполненных работ, передав по накладной результат работ (пункт 3.2.11); получить самостоятельно все недостающие исходные данные (пункты 3.2.5, 3.2.10); согласовывать с заказчиком технические решения, принимаемые в проектной документации (3.2.7).

Заказчик принять и оплатить работы, выполненные в полном объёме и без замечаний (пункты 1.1, 3.4.2, 3.4.3).

Срок окончания работ - не позднее 2 декабря 2019 года, в том числе, по 1 этапу – не позднее 26 ноября 2018 года, по 2 этапу – не позднее 2 декабря 2019 года (пункт 4.2.2).

Согласно пункту 5.2.3 окончательный расчёт, в том числе работ, выполненных подрядчиком по второму этапу, производится в 2019 году в течение 30 дней, но не позднее 31.12.2019, с даты подписания заказчиком без замечаний отчетных документов, указанных в пункте 5.1 контракта.

Разделом 7 контракта предусмотрена ответственность сторон за просрочку исполнения обязательств.

Пунктом 6.1. контракта предусмотрено, что он действует по 29 февраля 2020 года. Согласно пункту 8.4 окончание срока действия контракта влечет прекращение обязательств сторон по контракту, но не освобождает стороны от ответственности за их нарушения.

Работы по первому этапу выполнены, их результат передан заказчику по акту №112 от 23.11.2018 года и накладной №1 от 23.11.2018 (л.д.20-21).

По обращению подрядчика от 11.10.2018 ОАО «РЖД» письмом от 17.01.2019 в адрес ООО «Трансмост» направлены технические условия на проектирование автодорожного путепровода а рамках объекта «Реконструкция ул. Достоевского от ул. Зайцева до ул. Боровой с устройством тоннеля под железнодорожными путями по ул. Халтурина в г. Петрозаводске», с оговоркой ОАО «РЖД» об оставлении за собой права на изменение их содержания (л.д.22-26).

Письмом от 25.01.2019 (л.д.27) проектировщик запросил у ОАО «РЖД» уточнений по техническим условиям.

Письмом от 14.05.2019 ОАО «РЖД» направило в адрес ООО «Трансмост» корректировку ранее выданных ТУ (л.д.28).

В дальнейшем на обращение проектной организации от 18.12.2019 о запросе ТУ на переустройство стрелочных переводов ОАО «РЖД» направило в адрес заявителя технические условия письмом от 16.01.2020 года (л.д.29-31).

Письмом от 20.01.2020 проектировщик сообщил заказчику о том, что переустройство стрелочных переводов приведет к существенному увеличению объёма и стоимости проектных и строительно-монтажных работ; о наличии в полученных ТУ требования по увеличению заглубления тоннеля относительно ранее выданных ТУ, и как следствие, о необходимости перепроектирования разработанных решений, в связи с чем просил сообщить о целесообразности дальнейшего выполнения проектных работ в рамках разработанной проектной документации; уведомил о приостановлении работ по муниципальному контракту до получения решения заказчика о целесообразности их продолжения.

Письмом от 27.01.2020 просил продлить срок выполнения работ по 2 этапу до 1 октября 2020 года, срок действия контракта – по 30 декабря 2020 года, перенести сроки расчётов на 2020 год (л.д.33-34).

После получения отказа Администрации в изменении сроков, установленных контрактом, ООО «Трансмост» обратилось в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами его финансирования, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В силу пункта 2 статьи 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон N 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 названного закона.

Специальные нормы части 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ допускают изменение отдельных условий государственного контракта в одностороннем порядке или по соглашению сторон в исключительных случаях, прямо предусмотренных в нормах этой же статьи.

Из изложенного следует, что перечень оснований для изменения сроков работ по государственному контракту является исчерпывающим.

Срок выполнения подрядных работ является существенным условием контракта.

Как отражено в пункте 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 (далее – Обзор), стороны не вправе дополнительным соглашением изменять сроки выполнения работ по государственному (муниципальному) контракту, если иное не установлено законом и заключенным в соответствии с ним контрактом.

Иное условиями контракта не установлено.

Пункт 1 статьи 95 Закона о контрактной системе и положения контракта не содержат в качестве основания для изменения существенного условия контракта наличие обстоятельств, связанных с временной невозможностью исполнения обязательств его сторонами. Обстоятельства, названные истцом, не относятся к числу исключительных случаев и не являются существенным изменением обстоятельств в смысле статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, поэтому не являются основанием для изменения контракта в части условия о сроке выполнения работ.

Изменение остальных сроков, установленных для оплаты работ, и срока действия контракта напрямую связано со сроками для выполнения работ. При отсутствии оснований для изменения последних суд отказывает во внесении изменений в контракт в части остальных сроков.

Поскольку судом не установлено наличие оснований для изменения контракта, в удовлетворении иска следует отказать.

Госпошлина за рассмотрение дела судом первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит взысканию с истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска акционерного общества "Трансмост" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

2. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Шалапаева И.В.