Решение от 11 июля 2024 г. по делу № А28-4645/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

11 июля 2024 года Дело № А28-4645/2024

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2024 года В полном объеме решение изготовлено 11 июля 2024 года

Арбитражный суд Кировской области в составе: судья Вычугжанин Р.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокошевой Я.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истца – общество с ограниченной ответственностью "ОХРАННОЕ АГЕНТСТВО АЯКС" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к ответчикам – кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "ЦЕНТР МЕДИЦИНСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ" (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью "ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ГВАРДИЯ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным контракта № 0340200003322013626 от 23.10.2023 и применении последствий недействительности сделки,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ОХРАННОЕ АГЕНТСТВО АЯКС" (далее также – ООО "ОА АЯКС", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "ЦЕНТР МЕДИЦИНСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ" (далее также – КОГБУЗ "ЦЕНТР МЕДИЦИНСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ", Учреждение) и обществу с ограниченной ответственностью "ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ГВАРДИЯ" (далее также – ООО "ЧОО "ГВАРДИЯ") о признании недействительным контракта № 0340200003322013626 от 23.10.2023 (реестровый номер контракта 2434546887023000119) на оказание охранных услуг в КОГБУЗ "ЦЕНТР МЕДИЦИНСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ", и применении последствий недействительности сделки в виде прекращения действия контракта № 0340200003322013626 от 23.10.2023 (реестровый номер контракта 2434546887023000119) на текущее и дальнейшее время.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчики указали на несостоятельность и неподтвержденность доводов искового заявления; сообщили об отсутствии вменяемых нарушений при проведении торгов.

Исследовав изложенные в документах, представленных участвующими в

деле лицами, объяснения, возражения и доводы, а также письменные и иные доказательства, заслушав объяснения участвующих в деле лиц (их представителей), принимавших участие в судебных заседаниях, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

26.09.2023 в Единой информационной системе (далее - ЕИС) размещено извещение № 0340200003323013626, согласно которому объявлен электронный аукцион на закупку охранных услуг в КОГБУЗ "ЦЕНТР МЕДИЦИНСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ"; дата и время окончания срока подачи заявок - 05.10.2023 в 09:00; дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 05.10.2023; дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 09.10.2023.

В закупке приняли участие Общество, заявка которого зарегистрирована под идентификационным номером 1, общество с ограниченной ответственностью «ОХРАННОЕ АГЕНТСТВО ГЕКТОР», заявка которого зарегистрирована под идентификационным номером 2 и ООО "ЧОО "ГВАРДИЯ", заявка которого зарегистрирована под идентификационным номером 3.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по электронному аукциону № 0340200003323013626 от 12.10.2023 победителем закупки признано ООО "ЧОО "ГВАРДИЯ", предложившее наименьшую цену контракта; Общество по результатам торгов заняло третье место.

23.10.2023 между Учреждением и ООО "ЧОО "ГВАРДИЯ" подписан контракт № 0340200003323013626 на оказание охранных услуг в КОГБУЗ "ЦЕНТР МЕДИЦИНСКОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ" (далее также - контракт).

Полагая, что указанный контракт является недействительным, Общество обратилось в суд с настоящим иском.

В обоснование заявленных требований истец указывает на нарушение ответчиком требований федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон № 44-ФЗ), в связи с тем, что контракт заключен с поставщиком предоставившем о себе недостоверную информацию.

ООО "ОА АЯКС" указывает, что поскольку ООО "ЧОО "Гвардия" не имеет комнаты хранения оружия и боеприпасов, мобильных групп и служебного оружия на территории Кировской области, данная организация не сможет обеспечить прибытие вооруженной группы быстрого реагирования на объекты заказчика в Кировскую область за указанное в техническом задании время. Общество считает, что отсутствие групп быстрого реагирования, комнаты хранения оружия на территории города Кирова позволило ООО "ЧОО "Гвардия" снизить цену ниже себестоимости, что противоречит требованиям статей 4, 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" и нарушает права истца.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Законом № 44-ФЗ.

Частью 1 статьи 24 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения

поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентными способами являются в том числе аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (часть 2 статьи 24 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 24 Закона № 44-ФЗ победителем аукциона признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого, соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 настоящего Федерального закона, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

В соответствии с частью 5 статьи 43 Закона № 44-ФЗ подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, поданное с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки.

В соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

В рассматриваемой ситуации, вопреки позиции истца, к участникам электронного аукциона требований к наличию оружия у группы быстрого реагирования и наличия комнаты для хранения оружия в городе Кирове не предъявлялось; согласно представленным паспортам безопасности объекты Учреждения имеют третью категорию антитеррористической защищенности объектов (территорий), наличие на которых вооруженной группы быстрого реагирования действующим законодательством не предусмотрено.

Заказчиком было установлено требование к наличию у участника закупки лицензии на осуществление частной охранной деятельности, при этом ООО "ЧОО "ГВАРДИЯ" имеет лицензию на оказание частной охранной деятельности Л056-00106-11/00016622 от 14.08.2020, сроком действия до 14.08.2025, таким образом, заявка ООО "ЧОО "ГВАРДИЯ" соответствовала требованиям документации об аукционе в электронной форме.

Поскольку ООО "ЧОО "ГВАРДИЯ" предложило наименьшее ценовое предложение, на основании части 10 статьи 69 Закона № 44-ФЗ оно объявлено победителем электронного аукциона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Между тем обстоятельства, указанные истцом в исковом заявлении в качестве оснований исковых требований (отсутствие у Организации как исполнителя по договору оказания охранных услуг комнаты хранения оружия и

боеприпасов, мобильных групп и служебного оружия; привлечение Организации к административной ответственности в виде предупреждения), не установлены законом в качестве оснований недействительности сделки (в т.ч. договора оказания охранных услуг).

Кроме того, согласно пункту 5.2 ГОСТ Р 59044-2020 «Охранная деятельность. Оказание охранных услуг, связанных с принятием соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны» состав мобильной группы охраны (группы быстрого реагирования) и ее оснащение зависит от требований к антитеррористической защищенности объекта, на которой осуществляются охранные услуги.

В соответствии с паспортами безопасности, утвержденными УФСБ России по Кировской области и Управлением Росгвардии по Кировской области, объектам Учреждения присвоена третья категория антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Согласно пунктам 16, 16(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, не предусмотрено наличие вооруженной группы быстрого реагирования.

Условиями оспариваемого контракта не предусмотрено наличие оружия у группы быстрого реагирования и комнаты для хранения оружия.

Доказательств, указывающих на наличие недобросовестности в действиях Учреждения и ООО "ЧОО "ГВАРДИЯ" при проведении аукциона (участии в аукционе) и заключении контракта, материалы дела не содержат, судом таких обстоятельств не установлено. Истцом также не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемым контрактом.

Предположения истца о невозможности ООО "ЧОО "ГВАРДИЯ" исполнить обязательства по контракту не могут быть приняты судом, поскольку достаточными доказательствами не подтверждены, о недействительности контракта и нарушениях при проведении закупки не свидетельствуют. Более того, в силу статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предположения сторон доказательствами по делу не являются.

То обстоятельство, что решением Арбитражного суда Кировской области от 15.04.2024 по делу № А28-2781/2024 ООО "ЧОО "ГВАРДИЯ" привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде предупреждения не может быть принято судом во внимание, поскольку правового значения для настоящего спора не имеет.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения искового заявления у суда не имеется.

В силу положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные участвующими в настоящем деле лицами, в пользу которых принят судебный акт, относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "ОХРАННОЕ АГЕНТСТВО АЯКС" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции (Второй арбитражный апелляционный суд) по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Р.А. Вычугжанин