Решение от 20 февраля 2020 г. по делу № А56-6347/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-6347/2020
20 февраля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Катарыгиной В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу

заинтересованное лицо Общество с ограниченной ответственностью «Сидекс»

о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя - не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности от 24.01.2020

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Сидекс» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения заявления.

Управление надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в порядке статей 156, 205 АПК РФ в отсутствие представителя Управления.

Как следует из материалов дела, определением от 25.12.2019 Управлением возбуждено дело по признакам нарушения ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» в отношении Общества. В определении указано на информацию СМИ, размещенную на Интернет-ресурсах, согласно которой на территории Санкт-Петербурга осуществляется реализация никотинсодержащей продукции – аналога запрещенного в Российской Федерации снюса, где табак заменен на никотин; Управлением установлено, что производителем такой продукции является Общество.

В рамках проводимого Управлением административного расследования, Обществу вручено определение об истребовании сведений от 25.12.2019 № 78-00-08/23-0448-2019.

В соответствии с определением об истребовании сведений, дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении от 25.12.2019 № 78-00-08/23-0448-2019 ООО «СИДЕКС» надлежало в трехдневный срок со дня получения определения представить в Управление сведения, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, а именно:

- Копии Технических условий и Технологических инструкций к производимой и реализуемой ООО «СИДЕКС» бестабачной никотинсодержащей продукции;

- Оригиналы (образцы) этикеток/маркировочных ярлыков потребительской упаковки бестабачной никотинсодержащей продукции, производимой и реализуемой ООО «СИДЕКС»;

- Информацию о количестве произведенных, закупленных, реализованных и находящихся на хранении у ООО «СИДЕКС» бестабачной никотинсодержащей продукции;

- Копии деклараций о соответствии и сертификатов соответствия на бестабачную никотинсодержащую продукцию произведенную, закупленную, реализованную и находящуюся на хранении ООО «СИДЕКС»;

- Копии протоколов лабораторных испытаний, послуживших основанием для принятия вышеуказанных деклараций о соответствии;

- Копии протоколов лабораторных испытаний, послуживших основанием для принятия вышеуказанных сертификатов о соответствии;

- Товарные накладные на закупленную и реализованную ООО «СИДЕКС» бестабачную никотиновую продукцию;

- Поименованный перечень получателей бестабачной никотинсодержащей продукции, произведенной ООО «СИДЕКС», с указанием наименований и количества переданной продукции;

- Копии учредительных документов (устав, свидетельство о гос. регистрации, свидетельство ОГРН, свидетельство ИНН, банковские реквизиты: КПП, Р/С, наименование банка, БИК, ОКТМО, ОКАТО, КБК);

- Копии договоров аренды/правоустанавливающих документов на помещения, находящиеся в распоряжении ООО «СИДЕКС»;

Объяснение по фактам дела об административном правонарушении.

В направленном 28.12.2019 Обществу письме в адрес должностного лица Управления содержатся объяснения генерального директора ООО «СИДЕКС», копия декларации о соответствии, дата регистрации 10.07.2019, копия договора субаренды от 01.07.2019, образцы маркировочных ярлыков продукции, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, приказ о назначении на должность генерального директора № 1-ОК от 12.12.2018, решение учредителя № 1 от 26.11.2018 об учреждении ООО «СИДЕКС», что подтверждается описью документов от 28.12.2019, направленных ООО «СИДЕКС» за номером почтового идентификатора ФГУП «Почта России» 19435840082905.

Общество не представило следующие документы и сведения, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования:

- Копии Технических условий и Технологических инструкций к производимой и реализуемой ООО «СИДЕКС» бестабачной никотинсодержащей продукции;

- Оригиналы (образцы) этикеток/маркировочных ярлыков потребительской упаковки бестабачной никотинсодержащей продукции, производимой и реализуемой ООО «СИДЕКС»;

- Информацию о количестве произведенных, закупленных, реализованных и находящихся на хранении у ООО «СИДЕКС» бестабачной никотинсодержащей продукции;

- Копии протоколов лабораторных испытаний, послуживших основанием для принятия вышеуказанных деклараций о соответствии;

- Товарные накладные на закупленную и реализованную ООО «СИДЕКС» бестабачную никотиновую продукцию;

Поименованный перечень получателей бестабачной никотинсодержащей продукции, произведенной ООО «СИДЕКС», с указанием наименований и количества переданной продукции.

По факту непредставления документов 13.01.2020 в отношении Общества составлен протокол №78-00-08/23-0448-2020-2 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена статьей 19.33 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Согласно статье 19.33 КоАП РФ непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (статья 1.6 КоАП РФ).

Согласно статье 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса);

4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;

5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

В соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении, поводом к возбуждению дела в отношении Общества послужила информация из СМИ, размещенная на Интернет-ресурсах о реализации на территории Санкт-Петербурга никотинсодержащей продукции - аналога запрещенного в РФ снюса, где табак заменен на никотин.

Документов, подтверждающих наличие сведений, оснований, послуживших поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренных статьей 28.1. КоАП РФ, именно в отношении Обществом Управлением в материалы дела не представлено. В определении о возбуждении дела об административном правонарушении указано о необходимости проведения процессуальных действий для установления события административного правонарушения. Между тем, представленные материалы дела не содержат распечатку с информацией из Интернет ресурсов, на которую имеется ссылка в определении.

Суд приходит к выводу об отсутствии у Управления оснований, предусмотренных статьей 28.1 КоАП РФ, для возбуждения дела об административном правонарушении, а также для направления запроса о предоставлении сведений.

Кроме того, определение об истребовании сведений содержит ссылку на возможное привлечение к ответственности в соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ в случае непредставления ответа на запрос.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Катарыгина В.И.