Решение от 25 января 2026 г. АС Иркутской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***> http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-16575/2025 «26» января 2026 года.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14.01.2026 года. Решение в полном объеме изготовлено 26.01.2026 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Исаевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыковой Я.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес местонахождения: 664017,<...>, помещ. 8)

к садоводческому некоммерческому товариществу "Алюминщик" (666025,Иркутская область, р-н Шелеховский, с. Моты, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 658 017 руб. 16 коп., при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 (доверенность от 30.01.2025, паспорт, документ об образовании), от ответчика - ФИО2 (доверенность от 21.07.2025, паспорт, документ об образовании),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск" обратилось к садоводческому некоммерческому товариществу "Алюминщик" с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании 521 757 руб. 97 коп. – основного долга за обращение с твердыми коммунальными отходами за период с 01.07.2022 по 31.05.2025, 136 259 руб. 19 коп.- неустойки за период 11.08.2022 по 06.06.2025. Также заявлено требование о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.

Ответчик иск оспорил.

Обстоятельства дела.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 1 января 2019 года все субъекты РФ должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Обращение с ТКО - это деятельность регионального оператора по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территории соответствующего региона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании конкурсного отбора ООО «РТ-НЭО Иркутск» имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО.

В силу пункта 7 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей.

Пунктом 8 данной статьи установлено, что зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами.

ООО «РТ-НЭО Иркутск» является региональным оператором на территории Иркутской области, оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (Зона 2 - Юг), на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации.

Территориальные зоны утверждены приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входят: город Иркутск, Ангарское городское муниципальное образование, город Тулун, Тулунский район, город Саянск, город Свирск, город Усолье-Сибирское, город Черемхово, город Зима, Балаганский район, Жигаловский район, Заларинский район, Зиминский район, Иркутский район, Качугский район, Куйтунский район, Ольхонское районное муниципальное образование, Слюдянский район, Усольское районное муниципальное образование, Усть-Удинский район, Черемховское районное муниципальное образование, Шелеховский район, Аларский район, Баяндаевский район, Нукутский район, Осинский район, Эхирит-Булагатский район, Казачинско-Ленский район, Мамско-Чуйский район, Бодайбинский район.

Собственниками 285 жилых домовладений, расположенных на территории села Моты Шелеховского района Иркутской области для создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества создано садоводческое некоммерческое товарищество "Алюминщик", которое расположено в границах земельного участка по адресу: Иркутская область, Шелеховский район, в юго-восточном направлении от 46 км автодороги «Иркутск-Чита».

Согласно статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также статей 30, 161 Жилищного кодекса РФ собственники частных жилых домов и частей жилых домов, как собственники твердых

коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктами 1, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ операторы ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для оператора ТКО. Он не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Согласно пункту 8.17 Правил обращения с твердыми бытовыми отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1156, потребитель услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку на заключение договора. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы в течение 15 рабочих дней, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Региональный оператор исполнил обязанность по направлению публичной оферты. Информация размещена в газете http://www.ogirk.m/issue-print/292937/ на странице 33, с размещением всех типовых договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В силу пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление

услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В этой связи региональный оператор посчитал, что стороны связаны договорными правоотношениями – договорами на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.01.2019 № 1270613-2019/ТКО в редакции дополнительных соглашений к нему.

В соответствии с пунктом 1.1 данных договоров региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

По утверждению регионального оператора, им во исполнение обязательств, принятых по договорам, оказаны потребителю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2021 по 31.05.2025.

В соответствии с Приложением № 1 к договору в редакции Дополнительных соглашений к договору местом сбора являются: <...>, идентификационный номер 38113476, <...> участок 48 идентификационный номер 38113475.

Объемы оказанных услуг ввиду заключения сторонами договоров на условиях типовой формы рассчитан исходя из количества земельных участков и норматива накопления ТКО, годовые показатели которого на территории Иркутской области утверждены приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 58-28-мпр., и составили:

285р.ед*2,97(норматив накопления)=864,45000 кубометров в год,

Указанный годовой норматив разделен помесячно 864,45000/12=70,53750 кубометров в 1 месяц.

По условиям договоров (п. 6) потребитель обязан производить оплату услуг по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за расчетным.

Для оплаты оказанных услуг региональный оператор по утвержденным тарифам выставил потребителю на информационном ресурсы «Личный кабинет» счета-фактуры.

Потребитель стоимость оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не оплатил, что послужило основанием для обращения регионального оператора в суд с настоящим иском о взыскании задолженности.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 22 договоров предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Руководствуясь указанным условиям договора, региональный оператор начислил и просит взыскать с потребителя неустойку.

Ответчик иск оспорил по мотивам: - истцом пропущен срок исковой давности;

- при расчете неустойки истцом не учтен мораторий, установленный постановлением правительства РФ от 28.03.2022 № 497;

- истцом предъявлен к оплате завышенный объем услуг. Контейнерная площадка по адресу: <...> в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в Иркутской области, утвержденной приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 06.10.2023 № 66-51-мпр, имеет годовой объем образования ТКО 536,2519435 куб.м. Несоответствие предъявляемого объема ТКО следует из представленных истцом доказательств: по его данным он совершил 303 вывоза ТКО с контейнерной площадки по адресу: <...>, что с учетом 3 контейнеров 0,75 куб.м. составит максимальный объем 681,75 кв.м., в то время как ответчику предъявлено к оплате 846,45 куб.м.; в 2024 году – 154 вывоза, что при наличии 5 контейнеров составит 577,5 куб.м. ТКО, в то время как ответчику предъявлено к оплате 846,45 куб.м; за 5 месяцев 2025 года совершено 85 вывоза ТКО наличии 5 контейнеров составит 318,7 куб.м. ТКО, в то время как ответчику предъявлено к оплате 352,7 куб.м.

Отчета о вывозе ТКО за 2023 год истец не предоставил;

- в пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)

разъяснено, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Контейнерная площадка по адресу: <...> находится на расстоянии 1 км от ближайшей границы СНТ, что делает пользование данной контейнерной площадкой затруднительным.

Кроме того, участок с кадастровым номером 38:27:030016:7 не является источником образования ТКО в отношении указанной контейнерной площадки, что подтверждается утвержденной Территориальной схемой;

- земельный участок с кадастровым номером 38:27:030016:143 не принадлежит СНТ, а находится в собственности физического лица, равно как и земельный участок 38:27:030016:75;

- собственники домовладений в СНТ самостоятельно утилизировали образуемые ими ТКО.

В иске следует отказать.

Истец с учетом возражений ответчика о пропуске срока исковой давности уточнил исковые требовании, исключив из расчета период до июня 2022 года, просил взыскать задолженность за период с 01.07.2022 по 31.05.2025 в сумме 521 757 руб. 97 коп., 136 259 руб. 19 коп.- неустойки за период 11.08.2022 по 06.06.2025, а также уточнил, что земельный участок ответчика имеет кадастровый номер 38:27:030016:417, который и отнесен по Территориальной схеме к контейнерным площадкам, указанным в договоре.

В представленных суду возражениях на отзыв ответчика, истец указал, что для получения с потребителя (собственника ТКО) стоимости услуг по обращению с ТКО региональному оператору достаточно подтвердить факт заключения договора между ним и потребителем (путем одного подписанного сторонами документа или путем одной из фикций, предусмотренных Правилами № 1156) и включение в территориальную схему сведений об источнике образования, месте накопления и схеме движения

соответствующих отходов (исходный факт) (презюмируемый факт). При таких условиях услуга считается (предполагается) оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним в ходе состязательного процесса не будет прямо опровергнут любой из исходных или презюмируемых фактов. Если же один из исходных фактов отсутствует, то оказание услуг региональным оператором не предполагается, а подлежит доказыванию им на общих основаниях (пункт 1 статьи 781 ГК РФ). Данная правовая позиция изложена в пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023), пункте 1.4 Рекомендаций Научно-консультативного совета при Арбитражном суде Западно-Сибирского округа "Вопросы применения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами" (утв. на заседании Президиума Арбитражного суда Западно-Сибирского округа 18.08.2023 (с учетом изменений, утвержденных Президиумом суда округа 13.10.2023, 12.01.2024)).

Так как заявка на заключение договора от ответчика региональному оператору не поступала, согласно территориальной схеме были определены следующие контейнерные площадки:

- по периоду с 01.07.2022 по 05.10.2023 года в соответствии с территориальной схемой в редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 7 декабря 2021 г. № 77-мпр (лист 14851) открытая контейнерная площадка по адресу: <...> (код КП 38113476), к которой прикреплен объект недвижимости, находящийся в СНТ «Алюминщик» с кадастровым номером 38:27:030016:417 (выкопировку из Приложения № 1 к разделу 4 территориальной схемы прилагаем).

- по периоду с 06.10.2023 по 31.05.2025 года в соответствии с территориальной схемой в редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 06.10.2023 г. № 66-51/1-мпр ( № пп 26155) открытая контейнерная площадка по адресу: <...> (код КП 38113476), ), к которой прикреплен объект недвижимости, находящийся в СНТ «Алюминщик» с кадастровым номером 38:27:030016:417 (выкопировку из Приложения № 1 к разделу 4 территориальной схемы прилагаем).

Учитывая, что истец приступил к оказанию ответчику соответствующих услуг на условиях типового договора, добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается, а ответчик в порядке, установленном пунктами 16-20 типового договора, не заявил о выявленных нарушениях в работе регионального оператора (не указал иную

контейнерную площадку), обязательства по обращению с ТКО в спорный период истцом исполнены надлежаще.

Касательно того, что истец определил контейнерную площадку для СНТ «Алюминщик» в территориальной схеме на основании объекта недвижимости, являющегося жилым домом, а не земельным участком, истец руководствовался принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Таким образом, определяя контейнерную площадку по жилому дому, истец определил ее также и по земельному участку, на котором этот дом находится. В таком случае нельзя утверждать, что ответчик отсутствует в территориальной схеме обращения с отходами как источник образования ТКО.

В заседании суда ответчик ходатайствовал о замене ненадлежащего ответчика и прекращении производства по делу, поскольку собственником жилого дома с кадастровым номером 38:27:030016:417 является физическое лицо и дело подсудно суду общей юрисдикции.

Согласно положениям статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может с согласия истца привлечь это лицо в качестве второго ответчика.

В этой связи суд в заседании предложил истцу произвести замену ответчика.

Истец согласия на замену ответчика не выразил, настаивал на взыскании задолженности с СНТ «Алюминщик».

Поскольку выбор ответчика - это исключительно прерогатива истца по делу, понуждение к выбору ответчика недопустимо в силу действующего процессуального законодательства, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения ходатайства ответчика.

В этой связи дело подлежит рассмотрению к СНТ «Алюминщик».

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 1 января 2019 года все субъекты РФ должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их

сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Обращение с ТКО - это деятельность регионального оператора по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территории соответствующего региона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Сторонами не оспаривается, что на основании конкурсного отбора ООО «РТ-НЭО Иркутск» имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО.

В силу пункта 7 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей.

Пунктом 8 данной статьи установлено, что зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами.

ООО «РТ-НЭО Иркутск» является региональным оператором на территории Иркутской области, оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (Зона 2 - Юг), на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации.

Территориальные зоны утверждены приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входят: город Иркутск, Ангарское городское муниципальное образование, город Тулун, Тулунский район, город Саянск, город Свирск, город Усолье-Сибирское, город Черемхово, город Зима, Балаганский район, Жигаловский район, Заларинский район, Зиминский район, Иркутский район, Качугский район, Куйтунский район, Ольхонское районное муниципальное образование, Слюдянский район, Усольское районное муниципальное образование, Усть-Удинский район, Черемховское районное муниципальное образование, Шелеховский район, Аларский район, Баяндаевский район, Нукутский район, Осинский район, Эхирит-Булагатский район, Казачинско-Ленский район, Мамско-Чуйский район, Бодайбинский район.

Собственниками жилых домовладений, расположенных на территории села Моты Шелеховского района Иркутской области для создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества создано садоводческое некоммерческое товарищество "Алюминщик", которое расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 38:27:030016:7 по адресу: 666025, Иркутская область, р-н Шелеховский, с. Моты.

Как следует из доводов иска, региональным оператором во исполнение обязательств, принятых по договору от 17.01.2019 № 1270613-2019/ТКО, который заключен на условиях типового договора, оказаны потребителю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период 01.07.2022 по 31.05.2025.

В соответствии с пунктом 1 раздела 1 договора от 17.01.2019 № 1271544-2019/ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги

регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 2 договоров объем ТКО, места (площадки) сбора ТКО, в том числе крупногабаритных отходов и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложению № 1 к договору.

В соответствии с Приложением № 1 к договору в редакции Дополнительных соглашений к договору местом сбора являются: <...> участок 48, <...>, при этом в качестве объекта указан Иркутская область. Шелеховский район, в юго-восточном направлении от 46 км автодороги "Иркутск-Чита", садоводческое некоммерческое товарищество "Алюминщик", участок № 122, кадастровый номер 38:27:030016:143.

Как видно из пояснений истца, ввиду отсутствия на территории Товарищества контейнерной площадки и организованного места накопления ТКО, региональным оператором, согласно территориальной схеме были определены контейнерные площадки, расположенные по адресу: <...> (код КП 381134765), к которой прикреплен объект недвижимости, находящийся в СНТ «Алюминщик» с кадастровым номером 38:27:030016:417.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН, объект недвижимости с кадастровым номером 38:27:030016:417 является жилим домом, принадлежащим на праве собственности физическому лицу.

В подтверждение факта вызова ТКО истец представил в материалы дела выкопировки из электронных маршрутных журналов, фотоотчеты по вывозу ТКО с вышеуказанной КП 381134765.

Ответчик, не оспаривая факта вывоза ТКО с указанной контейнерной площадки, возражая против заявленных исковых требований в качестве доводов указал, что принадлежащий ответчику земельный участок с кадастровым номером 38:27:030016:7 не является источником образования ТКО в отношении указанной истцом контейнерной площадки, поскольку не включен в территориальную схему обращения с отходами в Иркутской области, введенной в действие приказом Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 06.10.2023.

Суд рассмотрел доводы ответчика.

Поскольку само по себе отсутствие контейнерной площадки по месту нахождения юридического лица не освобождает от оплаты услуг по вывозу ТКО, поскольку в такой ситуации предполагается размещение указанного вида отхода на ближайшей

контейнерной площадке, вывоз ТКО с которой осуществляет региональный оператор, подлежит анализу Территориальная схема и Реестр контейнерных площадок соответствующего муниципального образования.

Роль территориальной схемы, прежде всего, заключается в прозрачности движения ТКО. Когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944).

Согласно пункта 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта РФ, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Из вышеуказанных положений следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии со схемой обращения с отходами. Кроме того, сведения, отраженные в территориальной схеме обращения с отходами, учитываются при установлении предельных тарифов на услуги региональных операторов по обращению с ТКО (пункт 2 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ).

Согласно п. 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами, утвержденной органом исполнительной власти субъекта РФ.

В силу подп. "г" п. 25 Правил № 1156 условие о месте накопления ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами является существенным условием договора по обращению с ТКО.

Из взаимосвязанных положений п. 2 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил № 1156, следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Судом установлено, что в Территориальной схеме обращения с отходами в Иркутской области за земельным участком, принадлежащему садоводческому

некоммерческому товариществу "Алюминщик" с кадастровым номером 38:27:030016:7, места накопления ТКО не закреплены.

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда РФ от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944, услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством; в ситуации, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил № 1156, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным; возможность складирования абонентом ТКО (с которым не заключен договор в виде одного подписанного сторонами документа, а место его накопления ТКО не включено в территориальную схему) в иных местах, внесенных в территориальную схему, не может подменять доказанность региональным оператором факта оказания услуг по обращению с ТКО этому абоненту, поскольку подобный подход ведет к непрозрачности движения отходов, препятствует обеспечению их безопасности и минимизации причиняемого ими вреда.

В пункте 14 Обзора судебной практики ВС РФ по делам, связанным с обращением с ТКО от 13.12.2023 указано, в случае если место накопления ТКО и (или) источник 5 образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Однако истец не представил доказательств того, что члены СНТ «Алюминщик» имели реальную возможность пользоваться, либо пользовались указанной контейнерной в договоре площадкой, учитывая, что она расположена на расстоянии 1 км от ближайшей границы СНТ.

В силу п. 5.10 СП 53.13330.2019 "Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)" контейнерная площадка для ТКО должна быть расположена на расстоянии не более 500 метров от границ участков садового товарищества

В связи с чем, суд приходит к выводу, что утверждение истца об использовании ответчиком данной контейнерной площадки носит лишь предположительный характер.

Возможность складирования абонентом ТКО в иных местах, внесенных в территориальные схемы, не может подменять доказанность региональным оператором факта оказания услуг по обращению с ТКО ответчику, поскольку подобный подход ведет к непрозрачности движения отходов, препятствует обеспечению их безопасности и минимизации причиняемого ими вреда

Таким образом, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, истец не доказал факт оказания ответчику услуг по вывозу ТКО. У суда отсутствуют основания считать, что источником образования ТКО для контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> (код КП 381134765), являлся ответчик, к данной контейнерной площадке прикреплен объект недвижимости, находящийся в СНТ «Алюминщик» с кадастровым номером 38:27:030016:417, но не СНТ.

Учитывая указанные обстоятельств, поскольку материалы дела не содержат доказательств возникновения у ответчика обязательства по оплате предъявленных ему услуг, в иске следует отказать.

В силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на истца.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 10 000 руб.

С учетом заявленных уточнений, государственная пошлина от суммы заявленных исковых требований (658 017 руб. 16 коп.) составляет 37 901 руб., в связи с чем в недостающей части в сумме 27 901 руб. государственная пошлина подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Одновременно с исковыми требованиями истцом заявлены требования о взыскании судебных издержек по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что в рамках настоящего дела суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, требование истца о взыскании соответствующих судебных расходов на оплату услуг представителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес местонахождения: 664017,<...>, помещ. 8) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 27 901 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» через систему «Мой арбитр» » https://irkutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда https://4aas.arbitr.ru.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Судья: Е.А.Исаева