Решение от 20 июня 2024 г. по делу № А63-5122/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А63-5122/2024
г. Ставрополь
20 июня 2024 года
Резолютивная часть решения вынесена 21 мая 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2024 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Наваковой И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь, к главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1, х. Большевик Ставропольского края, ИНН <***>, о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб.,

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее - заявитель, отделение) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1 (далее - глава КФХ ФИО1, заинтересованное лицо) о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб.

Заявленные требования мотивированы несвоевременным представлением главой глава КФХ ФИО1 сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, что влечет привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 указанного закона.

Определением суда от 22.03.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, как содержащее предусмотренные частями 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) признаки, при наличии которых дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Главой КФХ ФИО1 письменный мотивированный отзыв на заявление в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с указанием возражений относительно каждого довода, касающегося существа заявленных требований, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а также на доказательства, обосновывающие возражения, не представил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается уведомлениями, приобщенными к материалам дела.

Решением суда (резолютивная часть) от 21.05.2024 в удовлетворении требований отделения отказано.

05 июня 2024 года отделение обратилось суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, глава КФХ ФИО1 состоит на учете в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя (регистрационный номер 036-005-105682) и является плательщиком страховых взносов.

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в ходе которой установлен факт несвоевременного представления страхователем сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года (дополняющей формы) в отношении 1 застрахованного лица.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении общества акта от 07.12.2020 № 036S18200020077 и вынесения решения от 14.01.2021 № 036S19210000064 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение требований статьи 17 Закон № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

08 февраля 2021 года страхователю выставлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхование № 036S01210001183 со сроком исполнения до 27.02.2021.

В связи с отсутствием добровольного исполнения требований, отделение обратилось в суд с заявлением о взыскании задолженности по уплате штрафа в порядке искового производства.

Правовую основу, принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, а также обязанность, объем и сроки представления таких сведений устанавливает Закон № 27-ФЗ.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2. названного закона (в редакции действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Требованиями части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения заинтересованного лица к ответственности послужило дополнительное представление страхователем, по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока - 04.12.2020, сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года (дополняющей формы), раннее не отраженных в исходной форме указанного отчета.

Вместе с тем, в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

При этом Закон № 27-ФЗ не содержит ограничений по количеству подаваемых корректировок в ПФР, не устанавливают ответственность за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, сама по себе корректировка страхователем данных не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления отчетности.

Таким образом, правовые основания для привлечения страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах (в том числе, предоставление сведений не обо всех застрахованных в отчетном периоде лицах), отсутствуют в том случае, когда страхователь устранил имеющиеся расхождения самостоятельно или в срок, предусмотренный в уведомлении.

В Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа положений Закона № 27-ФЗ, следует что они направлены на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В данном случае страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за названный период, что позволяет не применять к такому страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, в рассматриваемом случае в действиях глава КФХ ФИО1 не имеется состава правонарушения, а у пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При таком положении суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований отделения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении требований расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя, в связи с освобождением – не взыскивается.

Руководствуясь статьями 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, ОГРН <***>, г. Ставрополь, к главе крестьянско-фермерского хозяйства ФИО1, х. Большевик Ставропольского края, ИНН <***>, о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб., отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в пятнадцатидневный срок со дня его принятия, а в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья И.В. Навакова