Решение от 11 декабря 2018 г. по делу № А47-10464/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-10464/2018
г. Оренбург
11 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 11 декабря 2018 года



Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Е.Г. Цыпкиной, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРИП 313565807400073; ИНН <***>) финансовых санкций за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за май, июнь 2016 года в размере 1 500 рублей.


Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.



Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее – заявитель, Управление, УПФР в г.Оренбурге) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, ИП ФИО2, страхователь) о взыскании финансовых санкций за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за май, июнь 2016 года в размере 1 500 рублей.

Требования заявителя мотивированы тем, что подлежащая уплате финансовая санкция до настоящего времени не погашена и подлежит взысканию в судебном порядке.

Заинтересованным лицом письменный отзыв в материалы дела не представлен.

Согласно части 3 статьи 9 АПК РФ лицо, участвующее в деле, несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате не совершения им процессуальных действий.


При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

В процессе проведенной органами ПФР сверки, представленных страхователем сведений персонифицированного учета, отраженных в формах СЗВ-Мза отчетные периоды май, июнь 2016 года и разделе 6 РСВ-1 за отчетный период полугодие 2016 год выявлены следующие несоответствия в отношении двух застрахованных лиц:

- ФИО3 – информация о сведениях персонифицированного учета за данное застрахованное лицо содержится в разделе 6 РСВ-1, представленной за полугодие 2016 года (стажевый период в представленных сведениях с 01.04.2016 по 30.04.2016), одновременно на застрахованное лицо представлена ежемесячная отчетность – Сведения о застрахованных лицах, по форме СЗВ-М, за отчетные периоды – май, июнь 2016 года;

- ФИО4 – информация о сведениях персонифицированного учета за данное застрахованное лицо содержится в разделе 6 РСВ-1, представленной за полугодие 2016 года (стажевый период в представленных сведениях с 01.04.2016 по 30.05.2016), одновременно на застрахованное лицо представлена ежемесячная отчетность – Сведения о застрахованных лицах, по форме СЗВ-М, за отчетный период – июнь 2016 года.

УПФР в г.Оренбурге заказным письмом 11.04.2017 направило в адрес страхователя уведомление от 11.04.2017 № 4293 о проведение сверки раздела 6 «Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1ПФР) и ежемесячной отчетности – «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

В данном уведомлении указано об устранении в течение 5 дней имеющихся расхождений.

28.11.2017 ИП ФИО2 представлены сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М за отчетный период – май, июнь 2016 года с типом формы «отменяющая» на застрахованных лиц ФИО3 и ФИО4

По факту выявленных нарушений должностным лицом Управления ПФР 08.11.2017 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 1221 (л.д.34-35), фиксирующий выявленное нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

На основании материалов проверки Управлением вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.12.2017 № 1221 (л.д. 39-40), которым заявитель привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1 500 рублей за представление неполных и (или) недостоверных сведений формы СЗВ-М за отчетные периоды май, июнь 2016 года. Решение направлено страхователю 26.12.2017 заказным почтовым отправлением.

28.09.2017 Управлением выставлено требование № 066S01180004493 (л.д.43) об уплате в срок до 20.02.2018 финансовой санкции в размере 1 500 рублей за представление неполных и (или) недостоверных сведений формы СЗВ-М за отчетные периоды май, июнь 2016 года.

06.03.2018 в связи с истечением срока для добровольного исполнения вышеуказанного требования Управление обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о взыскании финансовых санкций за представление неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за май, июнь 2016 года в размере 1 500 рублей.


Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьей 1 Закона № 27-ФЗ ИП ФИО2 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьям 8, 11 Закона № 27-ФЗ обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей в спорный период, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Как установлено статьей 5 Закона № 27-ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей до 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения представляются по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

В поле «Тип формы» отчета по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Обязанность по представлению страхователями названной отчетности в территориальные органы ПФР введена Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» с 01.04.2016 (статья 2, часть 2 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ).

Как установлено частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ, часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действующей с 01.01.2017, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 этого Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Индивидуальные сведения предоставляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с действовавшей до 18.02.2017 Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н (далее по тексту - инструкция № 987н), определяющей порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, порядок представления страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, использования указанных индивидуальных сведений для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В пункте 34 инструкции № 987н закреплено, что в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

В силу пункта 41 указанной инструкции при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Аналогичные разъяснения содержит утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н и действующая с 19.02.2017 Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Так, в пункте 37 Инструкции № 766н указано, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

При этом в пункте 39 Инструкции № 766н указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать поведение страхователя, направленное на исправление обнаруженных ошибок в представленной в орган Пенсионного фонда отчетности. Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, а также обеспечение конструктивного взаимодействия страхователей с органами Пенсионного фонда и, как следствие, полноту и достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что Пенсионным фондом было выявлено несоответствие сведений по форме СЗВ-М за май, июнь 2016 года и РСВ-1 за полугодие 2016 года, в связи с чем, страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.04.2017.

Как следует из материалов дела, указанное уведомление было направлено страхователю по почте 11.04.2017 (л.д. 27).

Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ в случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

28.11.2017 страхователь представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за май, июнь с типом «отменяющая» на застрахованных лиц ФИО3 и ФИО4

Таким образом, страхователем в установленный в уведомлении фонда срок сведения индивидуального (персонифицированного) учета, приводящие в соответствие выявленные расхождения, не представлены, что является основанием для применения финансовых санкций, предусмотренных ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ.

Как следует из решения, расчет соответствующей санкции произведен Управлением исходя из расчета 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (1 человек), в связи с чем, размер штрафа правомерно определен фондом в сумме 1 500 рублей. Расчет финансовой санкции судом проверен, нарушений в порядке расчета не установлено. Заинтересованным лицом возражений относительно расчета не заявлено.

Оснований для снижения определенного в соответствии с законодательством штрафа у суда не имеется.

Сроки и порядок привлечения к ответственности заявителем соблюдены.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, заявленное требование подлежит удовлетворению.


Поскольку требования удовлетворены в полном объеме и заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден, на основании ст. 110 АПК РФ с заинтересованного лица в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина размере 2 000 руб.


На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге требования, удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 финансовые санкции за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за май, июнь 2016 года в размере 1 500 рублей.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст.ст. 318-320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Исполнительный лист выдать налоговому органу по месту постановки индивидуального предпринимателя ФИО2 на налоговый учет в порядке ст.ст. 318-320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.



Судья Е.Г. Цыпкина