Решение от 14 февраля 2023 г. по делу № А84-10521/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-10521/2022
14 февраля 2023 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть определения оглашена 07.02.2023.

Определение в полном объёме составлено 14.02.2023.


Арбитражного суда города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дела А84-10521/22

по иску Департамента городского хозяйства города Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь)

к Государственному унитарному предприятию города Севастополя "Управляющая компания Нахимовского района" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь)

о взыскании задолженности 6 410 439,88 рублей


при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского хозяйства города Севастополя обратился в суд с иском к Государственному унитарному предприятию города Севастополя "Управляющая компания Нахимовского района" о взыскании задолженности в размере 6 410 439,88 руб. (неиспользованные средства субсидии).

Определением от 07.12.22 исковое заявление было принято судом к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание.

12.01.23 суд перешел на стадию судебного разбирательства.

Ответчик представил отзыв на иск, где указал на признание иска в части требований на сумму 6 211 789,00 руб.

Однако, истцом указана сумма взыскания 6 410 439,88 руб, ГУПС "УК Нахимовского района" не согласен в части исковых требования на сумму 198 650,88 руб.

Представители сторон в судебном заседании огласили требования (возражения) по делу, дали пояснения.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Государственному унитарному предприятию города Севастополя «Управляющая компания Нахимовского района» (далее - ГУПС «УК Нахимовского района») предоставлена субсидия на финансовое обеспечения затрат:

от 01.02.2018 № 57-ПП «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), предоставляющим услуги по содержанию жилых помещений в многоквартирных домах, на финансовое обеспечение затрат по мероприятиям подпрограммы 1 «Улучшение технического состояния и развитие жилищного хозяйства города Севастополя» государственной программы «Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя на 2017 - 2022 годы» (далее - Порядок № 1);

от 14.06.2017 № 440-1111 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на финансовое обеспечение затрат по обустройству спортивных площадок юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), предоставляющим услуги по содержанию жилых помещений в многоквартирных домах, в целях обеспечения комфортной городской среды» (далее - Порядок 2).

от 05.03.2018 № 143-ПП «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), предоставляющим услуги по содержанию жилых помещений в многоквартирных домах, на финансовое обеспечение затрат по созданию, содержанию зеленых насаждений и обеспечению у сода за ними в рамках государственной программы города Севастополя «Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя на 2017-2022 годы» (далее - Порядок 3).

от 24.12.2018 № 914-ПП «Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета города Севастополя организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, на финансовое обеспечение затрат в рамках проведения работ по газификации многоквартирных домов, расположенных на территории города Севастополя» Государственному унитарному предприятию города Севастополя «Управляющая компания Нахимовского района» предоставлена субсидия на финансовое обеспечение затрат организаций, осуществляющих управление многоквартирными фондами, в рамках проведения работ по газификации многоквартирных домов, расположенных на территории города Севастополя, в рамках реализации мероприятия 1.3 «Газификация многоквартирных домов» основного мероприятия 1 «Текущий и капитальный ремонт многоквартирных долов» подпрограммы 1 «Улучшение технического состояния и развитие жилищного хозяйства города Севастополя» государственной программы города Севастополя «Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя», для реализации условий Соглашения между Правительством Севастополя и Правительством Москвы о торгово-экономическом, научно- техническом и культурном сотрудничестве от 24.11.2018» (далее – Порядок 4).

На основании Порядка № 1, между Департаментом городского хозяйства города Севастополя и ГУПС «УК Нахимовского района» заключено Соглашение от 26.02.2018 №25 о предоставлении субсидий из бюджета города Севастополя в 2018 году ГУПС «УК Нахимовского района» на финансовое обеспечение затрат по капитальному ремонту строительных конструктивных элементов многоквартирных домов, по капитальному ремонту и замене лифтов и диспетчерских систем, по газификации жилищного фонда (капитальный ремонт) в общем размере 6 022 600,00 руб. (шесть миллионов двадцать две тысячи шестьсот рублей 00 копеек).

В соответствии с пунктом 17 Порядка № 1 остатки субсидии, не использованные получателем субсидии в отчетном финансовом году, подлежат возврату в текущем финансовом году на лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств в срок, установленным соглашением получателем субсидии.

Остатки средств могут использоваться получателем субсидии в очередном финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели и при включении таких положений в соглашение при принятии главным распорядителем бюджетных средств по согласованию с Департаментом финансов города Севастополя решения о наличии потребности в указанных средствах.

Предоставление неиспользованных остатков средств субсидии в очередном финансовом году осуществляется путем заключения дополнительного соглашения к соглашению.

В соответствии с пунктом 18 Порядка № 1 главный распорядитель бюджетных средств в порядке завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляет возврат в бюджет города Севастополя остатков субсидии, не использованных в текущем финансовом году, а также остатков субсидий, не использованных получателем субсидии и возвращенных им согласно пункту 17 Порядка № 1.

Согласно пункту 4.4. Соглашения от 26.02.2018 № 25, неиспользованные в текущем финансовом году остатки средств субсидий могут использоваться получателем субсидии в очередном финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти города Севастополя - главного распорядителя бюджетных средств.

Департаментом городского хозяйства города Севастополя в адрес ответчика было направлено требование о возврате средств субсидии от 28.09.2022 № 6011/01-03-01-12/03/22.

На основании Порядка № 2, между Департаментом городского хозяйства города Севастополя и ГУПС «УК Нахимовского района» заключено Соглашение от 10.08.2017 № 29 о предоставлении субсидий из бюджета города Севастополя в 2017 году ГУПС «УК Нахимовского района» на финансовое обеспечение затрат по обустройству спортивных площадок на территории города Севастополя, в целях обеспечения комфортной среды в общем размере 15 127 244, 98 руб.

На основании Порядка № 2, между Департаментом городского хозяйства города Севастополя и ГУПС «УК Нахимовского района» заключено Соглашение от 10.08.2017 № 29 о предоставлении субсидий из бюджета города Севастополя в 2017 году ГУПС «УК Нахимовского района» на финансовое обеспечение затрат по обустройству спортивных площадок на территории города Севастополя, в целях обеспечения комфортной среды в общем размере 15 127 244, 98 руб.

В соответствии с пунктом 18 Порядка № 2 остатки субсидии, не использованные получателем субсидии в отчетном финансовом году, подлежат возврату в текущем финансовом году на лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств в срок, установленным соглашением получателем субсидии.

Указанные остатки средств могут использоваться получателем субсидии в очередном финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели и при включении таких положений в соглашение при принятии главным распорядителем бюджетных средств по согласованию с Департаментом финансов города Севастополя решения о наличии потребности в указанных средствах.

Предоставление неиспользованных остатков средств субсидии в очередном финансовом году осуществляется путем заключения дополнительного соглашения к соглашению.

В соответствии с пунктом 19 Порядка № 2, главный распорядитель бюджетных средств в порядке завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляет возврат в бюджет города Севастополя остатков субсидии, не использованных в текущем финансовом году, а также остатков субсидий, не использованных получателем субсидии и возвращенных им согласно пункту 18 Порядка № 2.

Согласно пункту 4.4. Соглашения от 10.08.2017 № 29, неиспользованные в текущем финансовом году остатки средств субсидий могут использоваться получателем субсидии в очередном финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти города Севастополя - главного распорядителя бюджетных средств.

Департаментом городского хозяйства города Севастополя в адрес ответчика было направлено требование о возврате средств субсидии от 05.10.2022 № 6162/01-03-01-12/03/22.

На основании Порядка № 3, между Департаментом городского хозяйства города Севастополя и ГУПС «УК Нахимовского района» заключено Соглашение от 27.03.2018 № 55 о предоставлении субсидий из бюджета города Севастополя в 2018 году ГУПС «Управляющая компания Нахимовского района» на финансовое обеспечение затрат на снос и обрезку деревьев, в том числе омолаживающую обрезку, а также обработку зеленых насаждений от вредителей в общем размере 14 120 300,00 руб. (четырнадцать миллионов сто двадцать тысяч триста рублей 00 копеек).

В соответствии с пунктом 18 Порядка № 3 остатки субсидии, не использованные получателем субсидии в отчетном финансовом году, подлежат возврату в текущем финансовом году на лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств в срок, установленным соглашением получателем субсидии.

Указанные остатки средств могут использоваться получателем субсидии в очередном финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели и при включении таких положений в соглашение при принятии главным распорядителем бюджетных средств по согласованию с Департаментом финансов города Севастополя решения о наличии потребности в указанных средствах.

Предоставление неиспользованных остатков средств субсидии в очередном финансовом году осуществляется путем заключения дополнительного соглашения к соглашению.

В соответствии с пунктом 19 Порядка № 3, главный распорядитель бюджетных средств в порядке завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляет возврат в бюджет города Севастополя остатков субсидии, не использованных в текущем финансовом году, а также остатков субсидий, не использованных получателем субсидии и возвращенных им согласно пункту 18 Порядка № 3.

Согласно пункту 4.4. Соглашения от 27.03.2018 № 55, нееиспользованные в текущем финансовом году остатки средств субсидий могут использоваться получателем субсидии в очередном финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти города Севастополя - главного распорядителя бюджетных средств.

Департаментом городского хозяйства города Севастополя в адрес ответчика было направлено требование о возврате средств субсидии от 06.10.2022 № 6207/01-03-01-12/03/22.

На основании Порядка № 4, между Департаментом городского хозяйства города Севастополя и ГУПС «УК Нахимовского района» заключено Соглашение от 27.12.2018 № 102 о предоставлении субсидий из бюджета города Севастополя в 2018 году ГУПС «Управляющая компания Нахимовского района» на финансовое обеспечение затрат в рамках проведения работ по газификации многоквартирных домов, расположенных на территории города Севастополя в общем размере 3 642 100,00 руб.

В соответствии с пунктом 17 Порядка № 4 остатки субсидии, не использованные получателем субсидии в отчетном финансовом году, подлежат возврату в текущем финансовом году на лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств в срок, установленный соглашением получателем субсидии.

Указанные остатки средств могут использоваться получателем субсидии в очередном финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели и при включении таких положений в соглашение при принятии главным распорядителем бюджетных средств по согласованию с Департаментом финансов города Севастополя решения о наличии потребности в указанных средствах.

Предоставление неиспользованных остатков средств субсидии в очередном финансовом году осуществляется путем заключения дополнительного соглашения к соглашению.

В соответствии с пунктом 18 Порядка № 4 главный распорядитель бюджетных средств в порядке завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляет возврат в бюджет города Севастополя остатков субсидии, не использованных в текущем финансовом году, а также остатков субсидий, не использованных получателем субсидии и возвращенных им согласно пункту 17 Порядка № 4.

Согласно пункту 4.4. Соглашения от 27.12.2018 № 102 не использованные в текущем финансовом году остатки средств субсидий могут использоваться получателем субсидии в очередном финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти города Севастополя - главного распорядителя бюджетных средств.

Департаментом городского хозяйства города Севастополя в адрес ответчика было направлено требование о возврате средств субсидии от 06.10.2022 № 6206/01-03-01-12/03/22.

Средства субсидии, не использованные по состоянию на 31.12.2020, подлежат возврату главным распорядителем как получателем средств в доход бюджета города Севастополя.

При невозвращении субсидии получателем субсидии, взыскание субсидии производится главным распорядителем, как получателем бюджетных средств, в судебном порядке.

Согласно данным, представленным истцом, ГУПС «УК Нахимовского района» не возвратила не использованные в текущем финансовом году остатки средств субсидии, которые не согласованы Департаментом финансов города Севастополя, в отношении которых в установленном порядке не подтверждена необходимость их направления на те же цели в очередном финансовом году, по следующим соглашениям:

Соглашение от 26.02.2018 № 25 (в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 01.02.2018 № 57-1111) - в размере 2 059 160 руб.;

Соглашение от 10.08.2017 № 29 (в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 14.06.2017 № 440-1111) - в размере 2 095 639 руб.;

Соглашение от 27.03.2018 № 55 (в соответствии с постановлением Правительства Севастополя 05.03.2018 № 143-1111) - в размере 521 706,11 руб.;

Соглашение от 27.12.2018 № 102 (в соответствии с постановлением Правительства Севастополя 24.12.2018 № 914-ПП) - в размере 1 535 283,86 руб.

Указанное стало причиной обращения истца в суд с требованиями о взыскании с ответчика 6 410 439,88 руб.

Ответчик в возражениях по делу указал на то, что по соглашению № 102 от 27.12.2018 года (в соответствии с Постановлением Правительства Севастополя 24.12.2018 № 914-ПП) задолженность составляет 1 535 283,86 рублей.

В подтверждение чего представлены отчеты о целевом использовании средств субсидий.

Согласно указанных отчетов, в частности за май 2022 года и справки от 05.08.2022 года, сумма в 198 650,88 рублей была списана с расчетного счета ГУПС "УК Нахимовского района" по решению суда № А84-6853/2022 от 12.01.2022 года (исполнительное производство № 26637/22/92017-ИП) 31.05.2022 года (платежное поручение № 988 от 31.05.2022).

ГУПС "УК Нахимовского района" уведомил Департамент городского хозяйства о данном факте (исх. № 445/03-03-09-01/03/22).

Ежемесячные отчеты о целевом использовании средств субсидий за май 2022 года, и последующие месяцы, приняты и были учтены в общей сумме задолженности по соглашениям в сумме 6 211 789 рублей.

Ответчик указал на признание исковых требований в части задолженности 6 211 789,00 рублей, в удовлетворении требований на сумму 198 650,88 рублей просил отказать, как необоснованных.

В качестве обоснований доводов, содержащихся в отзыве на исковое заявление, ответчик представил копию платежного поручения № 988, справки от 05.08.2022, отчетов по целевому использованию.

Справкой от 05.08.2022 ответчика подтверждается, что платежное поручение № 988 от 31.05.2022г. на сумму 222 698,15 руб. по оплате задолженности в Отдел судебных приставов по Нахимовскому району по исполнительному производству №26637/22/92017-ИП считать оплаченным в пользу ООО «Эльсан-Плюс» по контракту № 0574500001619000033_338233 (газификация жилого дома №5 по ул. Лунина в г.Севастополе) в сумме основного долга 198 650,88 руб.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 БК РФ).

В абзаце пятом статьи 69 БК РФ предусмотрено, что к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий, в частности, должны определять: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В Информационном письме от 22.12.2005 N 98 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации" Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что целевой характер выплат проявляется в возложении на получателя бюджетных средств обязанности осуществлять их расходование в соответствии с определенными целями либо, если соответствующие расходы к моменту получения средств из бюджета уже осуществлены получателем, в полном или частичном возмещении понесенных расходов.

Обязанность по целевому использованию бюджетных средств их получателем установлена статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При невозвращении субсидии получателем субсидии взыскание субсидии производится главным распорядителем, как получателем бюджетных средств, в судебном порядке.

На данный момент ГУПС «УК Нахимовского района» не ответчик не использованные в текущем финансовом году остатки средств субсидии, в отношении которых в установленном порядке не подтверждена необходимость их направления на те же цели в очередном финансовом году, по следующим соглашениям:

Соглашение от 26.02.2018 № 25 (в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 01.02.2018 № 57-1111) - в размере 2 059 160 руб.;

Соглашение от 10.08.2017 № 29 (в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 14.06.2017 № 440-1111) - в размере 2 095 639 руб.;

Соглашение от 27.03.2018 № 55 (в соответствии с постановлением Правительства Севастополя 05.03.2018 № 143-1111) - в размере 521 706,11 руб.;

Соглашение от 27.12.2018 № 102 (в соответствии с постановлением Правительства Севастополя 24.12.2018 № 914-ПП) - в размере 1 535 283, 86 руб.

Всего на сумму 6 211 788,97 руб.

Указанная сумма долга признана ответчиком на основании положений статьи 49 АПК РФ, в связи с чем подлежит удовлетворению судом.

В отношении требований истца о взыскании 198 650,88 руб задолженности, доводы истца не подтверждены, учитывая наличие доказательств, свидетельствующих о списании указанной суммы с расчетного счета ГУПС "УК Нахимовского района" по решению суда по делу № А84-6853/2022 от 12.01.2022 года (исполнительное производство № 26637/22/92017-ИП) 31.05.2022 года (платежное поручение № 988 от 31.05.2022 г.).

На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению на сумму 6 211 788,97 руб.

При подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем, при удовлетворении исковых требований расходы по оплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

При этом, ответчиком признаны исковые требования на сумму 6 211 788,97 руб, иск удовлетворен частично на указанную сумму.

Согласно статье 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

На основании изложенного, взысканию с ответчика в доход бюджета подлежит сумма госпошлины в размере 30 % госпошлины от суммы удовлетворенных судом требований: 54 059 руб *30%, что составляет 16 218 руб.

При изготовлении резолютивной части решения судом допущена арифметическая ошибка в части размера подлежащей взысканию с ответчика госпошлины. Указанная арифметическая ошибка подлежит исправлению в соответствии со статьёй 179 АПК РФ при изготовлении судом решения в полном объёме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Управляющая компания Нахимовского района» (г.Севастополь; ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Департамента городского хозяйства города Севастополя (г.Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженность в размере 6 211 789 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Управляющая компания Нахимовского района» (г.Севастополь; ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 16 218 рублей госпошлины.


Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья А.С. Погребняк