Решение от 23 ноября 2022 г. по делу № А73-15614/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15614/2022
г. Хабаровск
23 ноября 2022 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Белое золото» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680022, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 3 500 руб., наложенных решениями от 16.06.2020 № 037S19200004401, от 22.02.2022 №№ 037S19220002021, 037S19220002023, 037S19220002025, 037S19220002027, 037S19220002019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – заявитель, ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Белое золото» (далее – ООО «Белое золото», Общество, страхователь) финансовых санкций в размере 3 500 руб.

Определением суда от 21.09.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

ООО «Белое золото» в установленный срок отзыв на заявление, доказательства уплаты не представлены.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 10.11.2022, которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 11.11.2022.

Указанным решением в удовлетворении заявленных требований ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО отказано.

16.11.2022 ОФПР по Хабаровскому краю и ЕАО обратилось в суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения.

Заявление о составлении мотивированного решения подано в установленный срок.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

ООО «Белое золото» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-002-082202.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 16.03.2020 ООО «Белое золото» представило в Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО) сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за январь 2020 на 1 застрахованное лицо, при этом указанное застрахованное лицо в сведениях с типом «исходная» за соответствующий период не отражено.

По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений, Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО пришло к выводу о том, что сведения с типом «дополняющая» представлены страхователем за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в акте проверки от 06.05.2020.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения Центром ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО решения от 16.06.2020 № 037S19200004401 (на 1 застрахованное лицо), в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением к уплате в бюджет ПФР финансовых санкций в размере 500 руб. В установленном порядке указанное решение страхователем не обжаловано.

Требованием от 07.07.2020 № 037S01200005318 Обществу предложено в срок до 27.07.2020 добровольно уплатить штрафные санкции в размере 500 руб.

01.10.2021 Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО прекратил деятельность в качестве юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО.

Кроме того, как следует из материалов дела, 14.12.2021 ООО «Белое золото» представило в ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за март 2020 на 2 застрахованных лица, за декабрь 2019 на 1 застрахованное лицо и 21.12.2021 - сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за март 2021 на 1 застрахованное лицо, за апрель 2021 на 1 застрахованное лицо, за май 2021 на 1 застрахованное лицо, при этом указанные застрахованные лица в сведениях с типом «исходная» за соответствующий период не отражены.

По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений, ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО пришло к выводу о том, что сведения с типом «дополняющая» представлены страхователем за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в актах проверки от 17.01.2022.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО решений от 22.02.2022 № 037S19220002021 (на 2 застрахованных лица), № 037S19220002019 (на 1 застрахованное лицо), № 037S19220002023 (на 1 застрахованное лицо), № 037S19220002025 (на 1 застрахованное лицо), № 037S19220002027 (на 1 застрахованное лицо), в соответствии с которыми Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением к уплате в бюджет ПФР финансовых санкций в общем размере 3 000 руб. В установленном порядке указанные решения страхователем не обжалованы.

Требованиями от 17.03.2022 №№ 037S01220003225, 037S01220003222, 037S01220003224, 037S01220003221, 037S01220003223 Обществу предложено в срок до 05.04.2022 добровольно уплатить штрафные санкции в общем размере 3 000 руб.

Неисполнение в установленный срок страхователем вышеуказанных требований, послужило основанием для обращения ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании финансовых санкций со страхователя в порядке главы 29 АПК РФ.

При привлечении страхователя к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ и вынесения ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО решений от 16.06.2020 № 037S19200004401 (на 1 застрахованное лицо), от 22.02.2022 № 037S19220002021 (на 2 застрахованных лица), № 037S19220002019 (на 1 застрахованное лицо), № 037S19220002023 (на 1 застрахованное лицо), № 037S19220002025 (на 1 застрахованное лицо), № 037S19220002027 (на 1 застрахованное лицо), заявителем не учтено, что в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за декабрь 2019, за январь, март 2020, за март-май 2021 представлены страхователем в установленный срок.

Однако, в связи с допущенными ошибками ООО «Белое золото» 16.03.2020, 14.12.2021 и 21.12.2021 соответственно представило в ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО дополняющий отчет за спорные периоды в отношении застрахованных лиц, которые не были отражены в исходной форме. Ошибки были выявлены и исправлены страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО, в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ в суд не представило.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения органом Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018 и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения Общества к ответственности в данном случае у ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО не имелось, как и не имелось оснований для выставления требований об уплате финансовых санкций.

При таких обстоятельствах заявленные ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде на основании статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается, поскольку ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья К.А. Архипова