Решение от 16 июля 2018 г. по делу № А04-1611/2018

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-1611/2018
г. Благовещенск
16 июля 2018 года
10 июля 2018 года

Дата оглашения резолютивной части решения

16 июля 2018 года

Дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом (ОГРН 1022801228328, ИНН <***>)

к публичному акционерному обществу «Мегафон» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 14 133,39 рублей

при участии в заседании: от истца: не явился, извещен.

от ответчика: ФИО2 по доверенности №5-102/16 от 01.07.2016, паспорт.

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом обратился в суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Мегафон» о взыскании задолженности по договору аренды за период с 01.01.2016 по 31.12.2017 в размере 13 357,27 руб., пени за период с 10.04.2016 по 08.02.2017 в сумме 776,12 руб., всего 14 133,39 руб.

Определением суда от 05.03.2018 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 03.05.2018 в связи с необходимость в выяснении дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

12.03.2018 от истца поступили письменные уточнения заявленных требований в связи с ошибкой в расчете пени. Комитет просил взыскать задолженность за период с 01.01.2016 по 31.12.2017 в размере 13 357,27 руб., пени за период с 11.04.2016 по 08.02.2017 в сумме 769,98 руб. Кроме того, истец просил наименование ответчика читать как публичное акционерное общество «Мегафон».

Судом уточненные требования были приняты к рассмотрению в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исковые требования обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком принятых на себя обязательств по договору аренды в части оплаты арендных платежей.

В возражениях на отзыв ответчика, истец указал, что, подписывая договор от 04.05.2012 года № 1-01-12/102, стороны добровольно определили, что пунктом 3.4 договора аренды земельного участка заключенного между Комитетом и публичным акционерным обществом «МегаФон» предусмотрено, что размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, в данном случае Арендатору направляется письменное уведомление расчета арендной платы.

Размер арендной платы земельного участка рассчитан в соответствии с Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Амурской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением Законодательного Собрания Амурской области от 26.09.2008 № 7/534, а именно с подпунктом 2.6 пункта 2 Порядка (арендная плата в год в отношении прочих земельных участков устанавливается в размере земельного налога, рассчитанного по увеличенным на 25% ставкам, действующим на территории муниципального образования, но не более 2,0% кадастровой стоимости).

Фактическое изменение размера арендной платы в результате корректировки на процент индексации не является изменением в соответствии с пунктом 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение данного условия договора.

Ответчик в представленном отзыве требования признал в части взыскания неустойки в размере 350,42 рублей. В остальной части против удовлетворения требований возражал, указал, что арендная плата за 2016 г., первый, второй, третий, четвертый квартал 2017 г. оплачена из расчета 2% от кадастровой стоимости земельного участка. Изменение размера арендной платы более 2,0% кадастровой стоимости, не соответствует действующему законодательству Российской Федерации и Амурской области, в связи с чем требование оплаты по договору аренды земельного участка от 04.05.2012 №1-01-12/102 в размере 13357 рублей 27 рублей (арендная плата) и 769 рублей 98 копеек (пени за период с 11.04.2016 по 08.02.2018) не подлежит удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

04 мая 2012 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и ОАО «Мегафон» в лице директора Амурского регионального отделения Дальневосточного филиала ОАО «Мегафон» ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка № 1-01-12/102, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 5331,0 кв.м., с кадастровым номером 28:24:000000:856, расположенный по адресу: Амурская область, г.Сковородино, разрешенное использование - строительство в грунте волоконно - оптической линии связи ОАО «Мегафон» г.Сковородино, категория земель - земли населенных пунктов.

Срок аренды земельного участка в соответствии с пунктом 2.1 Договора был установлен с 04 мая 2012 года по 03 мая 2061 года.

Согласно пункту 3.1 размер годовой арендной платой за Участок составляет 86 284 рубля 23 копейки (восемьдесят шесть тысяч двести восемьдесят четыре рубля) 23 копейки. Согласно пункту договора 3.2 арендная плата вносится арендатором ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, путем перечисления на счет Федерального казначейства.

Пунктом 3.4 Договора предусмотрено ежегодное изменение размера арендной платы путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в 1 год при изменении базовой ставки арендной платы. В этом случае исчисление и уплата Арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к Договору.

Размер арендной платы по договору рассчитан в соответствии с подпунктом 2.6 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Амурской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением Законодательного Собрания Амурской области от 26.09.2008 № 7/534, согласно которому, арендная плата в год в отношении прочих земельных участков устанавливается в размере земельного налога, рассчитанного по увеличенным на 25% ставкам, действующим на территории муниципального образования, но не более 2,0% кадастровой стоимости.

Факт передачи земельных участков подтверждается актом приема-передачи, подписанным сторонами.

Ссылаясь на то, что за все время действия договора Арендатор не в полном объеме исполнял свои обязательства по внесению арендной платы, в связи, с чем по состоянию на 08.02.2018 года у ОАО «Мегафон» перед Комитетом по управлению муниципальным имуществом сложилась задолженность за период с 01.01.2016 г. по 31.12.2017 г. в размере 13 357 рублей 27 копеек, указывая на отсутствие ответа ответчика на претензию №1633 от 22.06.2017 о необходимости погашения образовавшейся задолженности, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договорами аренды.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 39.7. Земельного кодекса размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

По общему правилу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из пунктов 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" также следует, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Поскольку ставки арендной платы за земли, являющиеся публичной собственностью, относятся к регулируемым ценам и Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, они должны выступать ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами. Применение другого размера арендной платы, превышающего предельные ставки за использование федеральных земель, не допускается.

С целью соблюдения указанных положений земельного законодательства Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04.08.2009) (далее - Постановление N 582), согласно которому к основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582, п. 3 установлены максимально допустимые ставки арендной платы за федеральные земельные участки от 0,01 до 2 % от кадастровой стоимости участка в зависимости от его назначения.

Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в Постановлении по делу №15837/11 от 17.04.2012 г. указал, что сформулированная в настоящем деле правовая позиция о том, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена) не может быть выше ставок, установленных Постановлением №582 для земель федеральной собственности, подлежит применению судами с момента опубликования данного постановления в установленном порядке.

Размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в соответствии с нормативным правовым актом законодательного органа субъекта Российской Федерации.

Законодательным собранием Амурской области принято Постановление №7/534 от 26.09.2008 «О порядке определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Амурской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена».

Согласно пункту 2 данного Постановления органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, должны руководствоваться указанным Порядком.

В соответствии с Порядком определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Амурской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, размер арендной платы в год (календарный) за земельные участки определяется на основе кадастровой стоимости земельных участков, определенной в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных подпунктами 2.8,2.9 настоящего пункта (п. 2.1.).

Арендная плата в год в отношении прочих земельных участков устанавливается в размере земельного налога, рассчитанного по увеличенным на 25% ставкам, действующим на территории муниципального образования, но не более 2,0% кадастровой стоимости (п. 2.6. Порядка).

При этом пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя возможен в случае:

- изменения кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости;

- изменения ставок земельного налога. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение ставок земельного налога;

- перевода земельного участка из одной категории в другую или изменения разрешенного использования земельного участка;

- изменения нормативных правовых актов Российской Федерации и (или) нормативных правовых актов Амурской области, регулирующих определение размера арендной платы за использование земельных участков.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 28:24:000000:856, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют, следовательно, данный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на который не разграничена.

Как установлено пунктом 3.4 Договора аренды земельного участка от 04.05.2012 №1-01-12/102 размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в 1 год при изменении базовой ставки арендной платы. В этом случае исчисление и уплата Арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к Договору.

Согласно уведомлению от 26.02.2016 г. о повышении арендной платы в год с 01.01.2016 г., годовой размер составляет 95 719,16 рублей. Согласно уведомлению от 18.04.2017 г. о повышении арендной платы с 01.01.2017 г., годовой размер составляет 99547,93 рублей.

Вместе с тем, Постановление №7/534 от 26.09.2008 г. Законодательного собрания Амурской области не устанавливает возможность арендодателя ежегодно изменять размер арендной платы путем корректировки на индекс инфляции.

Данным Постановлением установлен порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также установлен закрытый перечень случаев, при которых размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке.

Следовательно, установленное Постановлением №7/534 от 26.09.2008 ограничение арендной платы в размере 2 % кадастровой стоимости может быть применено только в том случае, если арендная плата, рассчитанная от кадастровой стоимости в установленном порядке, превысит 2 % кадастровой стоимости. Иные основания для увеличения арендной платы до установленного максимального размера Постановлением №7/534 от 26.09.2008 г. не предусмотрены.

В соответствии с пунктом 3.4 договора размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в 1 год при изменении базовой ставки арендной платы. В этом случае исчисление и уплата Арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к Договору.

Следовательно, для изменения арендной платы согласно договору необходимо заключение между сторонами договора дополнительного соглашения. Предусмотренное сторонами договора соглашение сторонами не подписано. Представленные истцом уведомления об изменении арендной платы не соответствуют условию договора, а также нормам Порядка определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Амурской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предусматривающего закрытый перечень пересмотра размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя.

Суд также учитывает письмо Законодательного Собрания Амурской области от 07.11.2016 г. № 01-17-855/3035, согласно которому Порядок определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Амурской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не предусматривает возможность ежегодного изменения арендной платы путем применения индексов-дефляторов, учитывающих уровень инфляции на текущий финансовый год.

Таким образом, включение в договор аренды земельного участка, государственная собственность которого не разграничена, условия о ежегодном изменении арендатором размера арендной платы путем корректировки индекса инфляции, противоречит нормам действующего земельного законодательства и является незаконным.

В связи с чем суд пришел к выводу о том, что размер платы за арендуемый земельный участок, должен устанавливаться в размере земельного налога, рассчитанного по увеличенным на 25% ставкам, действующим на территории муниципального образования, но не более 2,0% кадастровой стоимости, несмотря на включение сторонами в договор аренды условия об увеличении размера арендной платы в связи с применением индекса инфляции на текущий финансовый год.

Ставка земельного налога в отношении земельного участка, предоставленного в аренду ответчику, в соответствии с решением Совета народных депутатов города Сковородино от 05.12.2012 N 208 «Об утверждении Положения о земельном налоге на территории муниципального образования город Сковородино в новой редакции» установлена в размере 1,5%.

Кадастровая стоимость земельного участка, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 01.01.2015, 01.01.2016, 01.01.2017 составляет 4 547 822,79 рублей.

Таким образом, по расчету суда, размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 28:24:000000:856 должен составлять 85 271,68 рублей в год (4 547 822,79 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) х 1,5% (ставка земельного налога х 1,25 (повышающий коэффициент) = 85 271,68 рубль), в день – 232,98 рубля.

За 1 квартал подлежит уплате 21 201,18 рублей (91 день х 232,98 рублей), аналогичная сумма подлежит уплате за 2 квартал, за 3 и 4 квартал подлежит уплате 21 434,16 рублей (92 дня х 232,98 рублей).

Как установлено материалами дела, за первый квартал 2016 года арендатором произведена оплата 13.04.2016 в размере 22 182,32 руб., просрочка платежа составила 2 дня (с 11.04.2016 г. по 12.04.2016 г), излишне уплачено за 1 квартал 981,14 рублей (22182,32 – 21201,18 рублей); 29.06.2016 ответчиком уплачена сумма арендных платежей в размере 22 248,78 руб. + 981,14 руб. (остаток за предыдущий квартал) = 23 229,92 руб.; 02.12.2016 ответчик уплатил сумму в размере 46 345,35 руб., просрочка платежа составила 52 дня; 30.03.2017 оплата произведена в размере – 22 739,10 руб., 29.06.2017 – 22 739,10 руб., 02.10.2017 – 22739,10 руб., 27.12.2017 – 22 739,16 руб.

Таким образом, поскольку ответчик производил перечисления арендных платежей в размере, превышающем сумму, подлежащую уплате в соответствии с требованиями законодательства, постольку задолженность перед истцом у него отсутствует, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требование о взыскании с ПАО «МегаФон» задолженности в размере 13 358,27 рублей необоснованно и не подлежит удовлетворению.

Рассмотрев требование Комитета по управлению муниципальным имуществом о взыскании пени за период с 11.04.2016 по 08.02.2017 в сумме 769,98 руб., суд установил следующее.

В соответствии с положениями статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой,

Неустойкой (штрафом, пеней) согласно статье 330 ГК РФ признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Таким образом, договорная неустойка представляет собой установленную по соглашению сторон меру ответственности должника перед кредитором за ненадлежащее исполнение обязанным лицом основного обязательства.

Пунктом 3.2 спорного договора аренды установлена обязанность Арендатора вносить арендную плату в установленный договором срок, т.е. до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Пунктом 5.1. Договора установлено, что за нарушение условий договора стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Согласно п. 5.2 договора за нарушение срока внесения арендной платы по Договору Арендатор выплачивает Арендодателю пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

По расчету истца просрочка исполнения обязательства по своевременному внесению арендной платы, начиная с 10.04.2016 года по 08.02.2018 года, составила 669 дней. Таким образом, размер пени за период с 11.04.2016 по 08.02.2017 составил 769,98 руб.

Ответчик требования истца о взыскании неустойки признал в части, а именно согласился с суммой неустойки за 2016 год в размере 350,42 рублей, представив собственный расчет.

Суд, установив просрочку оплаты обществом арендных платежей в первом квартале 2016 года в количестве 2 дней и за период с 11.10.2016 по 01.12.2016 в количестве 52 дней, определил, что размер подлежащей взысканию с ответчика неустойки по договору аренды составляет 271,63 рубль.

За период с 11.04.2016 г. по 12.04.2016 г. пеня составила 21 201,18 рублей х 2 дня х 7,75 % / 300 = 10,95 рублей.

За период с 11.10.2016 г. по 01.12.2016 г. пеня составила 19 405,42 рублей (сумма подлежащая уплате за 3 квартал с учетом излишне уплаченных арендных платежей) х 52 дня х 7,75 % / 300 = 260,68 рублей.

В связи с чем, суд удовлетворяет требования истца о взыскании неустойки в части суммы в размере 271,63 рубль, в остальной части во взыскании неустойки суд отказывает.

В соответствии со статьёй 333.21 Налогового кодекса РФ государственная пошлина по настоящему делу с учетом удовлетворенных требований составляет 38 рублей. В связи с тем, что истец освобожден от ее уплаты, государственная пошлина в указанном размере подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180 АПК РФ суд решил:

Взыскать с публичного акционерного общества «Мегафон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом (ОГРН 1022801228328, ИНН <***>) пени за период с 11.04.2016г. по 12.04.2016г., с 11.10.2016г. по 01.12.2016г. в размере 271 рубль 63 копейки,

в доход федерального бюджета государственную пошлину 38 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья В.И. Котляревский