Решение от 2 июня 2017 г. по делу № А76-30632/2016

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А76-30632/2016
02 июня 2017 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2017 г. Решение в полном объеме изготовлено 02 июня 2017 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Катульская И.К. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыжковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Челябинской и Курганской областях, ОГРН <***>, г. Челябинск,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Москва

о возложении обязанности приять имущество в казну,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1, по доверенности № ОЛ-76-01/3040-ДР от 01.11.2016, личность удостоверена паспортом,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области (далее – истец, Челябискстат) 13.12.2016 обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее – ответчик, МТУ ФАУГИ), в котором просит возложить обязанность на ответчика принять в казну Российской Федерации нежилое помещение, общей площадью 42,2 кв.м., расположенное по адрес: Россия, Челябинская область, город Катав- Ивановск, ул. Степана Разина, д. 24, (условный номер 74-74-10/012/2008018), закрепленный на праве оперативного управления за истцом.

В ходе рассмотрения дела 20.04.2017 истец уточнил требования, просил возложить обязанность на ответчика по принятию спорного имущества в казну с 01.06.2017, после вступления решения в законную силу ( л.д. 103).

Определением суда от 01.02.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области (л.д.64), ФАУГИ (Росимущество).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Решение принято в отсутствие их представителей в порядке ч.5 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что выразил отказ от права оперативного управления спорным объектом недвижимости, однако ответчик отказал в прекращении оперативного управления и принятии недвижимого имущества в казну Российской Федерации, ссылаясь на нормы ст. 296 и ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). В судебном заседании представитель истца поддержал доводы иска.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, просит в их удовлетворении отказать, указывая при этом на то, что принятие недвижимого имущества в казну Российской Федерации невозможно, так как изъятие имущества из оперативного управления Челябинскстат должно осуществляться одновременно с закреплением объектов за учреждениями (л.д. 52-54).

Изучив представленные доказательства по делу по правилам ст.71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжениями территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области от 02.06.2008 № 612- р «О закреплении имущества на праве оперативного управления» за Челябинскстат закреплено на праве оперативного управления, в том числе нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> (л.д. 9).

22.08.2008 зарегистрировано право оперативного управления Челябинскстат и право собственности Российской Федерации на спорное имущество, о чём в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации № 74-7410/012/2008-018. Право собственности Российской Федерации зарегистрировано 22.08.2008 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сделана запись регистрации № 7474-10/012/2008-20 (л.д. 26-27).

Помещение используется Челябинскстатом для размещения сотрудников структурного подразделения Отдела государственной статистики в городе Златоусте, место службы – г. Катав-Ивановск.

В результате оптимизации и сокращения рабочих мест, в 2016 году в г. Катав-Ивановске остался один сотрудник Челябинскстата.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 3 «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» при размещении государственных органов, размер закрепляемой за ними на праве оперативного управления площади под административные цели исчисляется исходя из нормы 9 кв.м. общей площади на одного работника.

В г. Катав-Ивановске, излишки площадей составили 33,2 кв.м.

В целях эффективного использования федерального имущества истец по предложению ответчика начал проводить работу по передаче спорного помещения в казну Российской Федерации , с одновременным принятием на баланс и в оперативное управление нежилого помещения меньшей площадью ( 19,9 кв.м.) по этому же адресу.

Письмом от 11.08.2015 № НК-76-01/337-ТЦА Федеральная служба государственной статистики дала согласие на отказ от права оперативного управления объектом недвижимости для последующей передачи в казну Российской Федерации и снятия с баланса (л.д. 16).

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 ноября 2008 г. № 374 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом» территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области) осуществляет функции по управлению и распоряжению федеральным имуществом на территории Челябинской области.

07.09.2015 истец в адрес ответчика направил письмо № МД-16- 2/4816-ТО, в котором просил рассмотреть вопрос о передаче неиспользуемого по назначению вышеуказанного имущества в государственную казну (л.д.18-19).

Кроме того, истец самостоятельно предпринимал попытки передать неиспользуемое имущество в оперативное управление иным федеральным структурам, в частности были направлены соответствующие письма в Следственное управление Следственного комитета по Челябинской области, Управление Федеральной службы судебных приставов в России по Челябинской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области (л.д.15-17,19,24), однако спорное имущество востребовано не было.

По мнению истца, ответчик уклоняется от принятия спорного имущества, ссылаясь на то, что им предпринимаются меры к передаче данного имущества в пользование иным лицам (л.д. 56,57).

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик на протяжении длительного времени не принимает спорный объект недвижимости в казну Российской Федерации, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно п. 1 ст. 120 ГК РФ права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьями 296, 298 Кодекса.

В силу п.1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника.

При этом собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом (п. 2 ст. 299 ГК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренными настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Норма ст.236 ГК РФ не исключает возможность прекращения права оперативного управления путем отказа от вещного права.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность отказаться от имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Между тем сам по себе такой отказ не свидетельствует о законности изъятия имущества у предприятия. Если эти действия совершены с целью избегания обращения взыскания на имущество по долгам кредиторов в случае банкротства предприятия, они не могут считаться правомерными.

В настоящем случае действия по отказу от имущества направлены на соблюдение принципа эффективности бюджетных расходов, поскольку спорное имущество не используется истцом в течение длительного времени. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

В ходе рассмотрения спора сторонами произведен совместный осмотр спорного объекта недвижимости, о чем составлен акт визуального осмотра от 15.02.2017 (л.д. 103-126).

Согласно акту визуального осмотра нежилого помещения – помещение госкомстата, расположенное по адресу: <...>, нежилое помещение № 7 находится в удовлетворительном техническом состоянии. В одной комнате помещения оборудовано рабочее место сотрудника Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области, в другой – находятся архивные документы (л.д. 105).

В соответствии с п. 5.22 положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432) территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом наделены полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении учреждений.

В соответствии с п. 4.2.15 Положения о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом (утв. Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 ноября 2008 г. № 374) территориальный орган закрепляет в установленном порядке находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за указанными учреждениями.

Поскольку необходимость в использовании спорного объекта на момент рассмотрения настоящего дела отсутствует, а именно – исходя из дополнительно представленных истцом документов, в целях оптимизации занимаемых площадей и изменением структуры Челябинскстата подразделение Отдела государственной статистики в г.Златоуст ( г.Катав - Ивановск) из спорного помещения перемещается в здание, расположенное по адресу ул.Таганайская, д.1 в г.Златоусте, при этом рабочие места Отдела государственной статистики ликвидируются, контракт со специалистом Отдела госстатистики в г.Златоуст с местом службы в г.Катав-Ивановск расторгается и работник увольняется 31.05.2017, спорный объект недвижимости с этого времени не будет использоваться истцом в целях осуществления уставной деятельности Челябинскстат ( л.д. 131-138), при этом на истца возлагаются дополнительные имущественные обязательства в виде несения обязанности по уплате налога на имущество (ст.ст.372-374 Налогового кодекса Российской Федерации), чем нарушены права истца, довод ответчика об отсутствии у него обязанности принять имущество в казну Российской Федерации в силу наличия у него на основании п.2 ст.296 ГК РФ исключительно правомочий по изъятию имущества у обладателя права оперативного управления, отклоняется судом, поскольку указанная норма не исключает общих способов прекращения права оперативного управления, предусмотренных главой 15 ГК РФ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению. В то же время, возложить обязанность по принятию в казну Российской Федерации имущества суд

может не ранее вступления в законную силу судебного акта, а не в срок, указанный истцом в заявлении об уточнении иска.

Взыскание государственной пошлины со сторон не производится, в связи с их освобождением от уплаты государственной пошлины на основании ст. 337.37 Налогового Кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество, закрепленное на праве оперативного управления за Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области, а именно:

- нежилое помещение, общей площадью 42,2 кв.м., расположенное по адрес: Россия, <...>, (условный номер 74-74-10/012/2008-018).

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья И.К. Катульская

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru