Решение от 11 апреля 2019 г. по делу № А12-3725/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«11» апреля 2019 г.

Дело № А12-3725/19

Резолютивная часть решения вынесена 05 апреля 2019 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Кремс Л.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования российской Федерации (ИНН <***>; ОГРН <***>) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Новониколаевская центральная районная больница» (ИНН <***>; ОГРН <***>) о взыскании 32 884, 18 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о взыскании 32884,18 руб., в связи с незаконной выдачей листка нетрудоспособности.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями статей 226-229 АПК РФ.

Ответчик в отзыве просил в иске отказать.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся по делу доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» в лице филиала Публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» - Волго-Донское предприятие магистральных электрических сетей (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Отделение) о признании решения филиала № 7 Отделения от 26.06.2017 г. № 33 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части суммы 87676,48 руб. недействительным (в том числе по листку нетрудоспособности № 145276937723, выданному Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Новониколаевская ЦРБ»); о признании решения от 26.06.2017 № 33 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части доначисления страховых взносов в размере 2683,84 руб., штрафа в размере 536,77 руб. и пени 427,23 руб.; о признании решения от 26.06.2017 года № 33 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части недоимки в размере 319,60 руб., штрафа в размере 63,92 руб. и пени в размере 62,97 руб.

Основанием для вынесения оспариваемых решений послужил вывод Отделения о неправомерном принятии заявителем к оплате листков нетрудоспособности, имеющих недостатки в оформлении.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 года №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 года №255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы застрахованного лица.

На основании части 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 года №255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в соответствии с Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 года №624н (зарегистрирован в Минюсте России 07.07.2011 года №21286) (далее - Порядок №624н).

Согласно частям 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 года №255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, в том числе в случае заболевания застрахованного лица на пособие по временной нетрудоспособности застрахованному лицу за период, начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности, за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 года №255-ФЗ страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации; сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

Общество произвело выплату пособия по временной нетрудоспособности своему работнику на основании листка нетрудоспособности:

ФИО1 -№ 145276937723 от 25.03.2015 года.

При выдаче листка нетрудоспособности Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Новониколаевская центральная районная больница» допущены следующие нарушения:

Листок нетрудоспособности № 145276937723 выдан ФИО1 с нарушением пунктов 13,60 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 года №624н (далее - Порядок № 624н), а именно, листок нетрудоспособности продлен по решению врачебной комиссии на срок свыше 15 календарных дней, что соответствует строке таблицы «Освобождение от работы» «с08.04.2015 по 24.04.2015». Сумма расходов за счёт Фонда социального страхования Российской Федерации, непринятых к зачёту, составила 32884,18 руб.

Таким образом, лечебное учреждение допустило незаконную выдачу листка нетрудоспособности в нарушении требований действующего законодательства.

Данные расходы не приняты к зачету, в выделении суммы страхователю отказано.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.11.2017 года по делу А12-32055/2017 заявленные требования Общества в отношении указанного листка нетрудоспособности удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2018года решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 19.06.2018 года решение суда первой инстанции и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2018 года оставлено без изменений.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 24.09.2018 года №306-КГ 18-14115 Отделению отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой, апелляционной, кассационной инстанций, приняв во внимание правовую позицию, изложенную Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 11.12.2012 № 10605/12, пришли к выводу о том, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства не могут быть возложены на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен. Дефекты листков нетрудоспособности при наличии иных условий для получения гражданами пособий по временной нетрудоспособности, не являются основанием для отказа в принятии к зачету расходов на оплату больничных листов.

Согласно п. 6 ч. 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 года №255-ФЗ страховщик имеет право предъявлять иски к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

При этом судебные инстанции сослались на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №10605/12, в соответствии с которым подтверждается право органов Фонда социального страхования предъявлять иски непосредственно к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 4.2 Закона №255-ФЗ с 01.01.2010.

Таким образом, как указали судебные инстанции, законодатель предусмотрел, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листов нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 11 Федерального закона №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», страховщик вправе обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе, предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 4.2 Федерального закона №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страховщик имеет право предъявлять иски к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Споры, связанные с действиями (бездействиями) руководителя, другого уполномоченного должностного лица, осуществляющего выдачу листков нетрудоспособности, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 68 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 года №624н, за нарушение установленного порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности медицинские организации, а также медицинские работники несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Пункт 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

29.10.2018года Отделение направило претензию (исходящий №13- 34/3404-4440) в адрес ГБУЗ «Новониколаевская ЦРБ» с просьбой перечислить денежные средства в сумме сумму 32884,18 руб. в добровольном порядке.

Ответа на указанную претензию в адрес Отделения не поступило, что явилось основанием для подачи данного искового заявления.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст.110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Новониколаевская центральная районная больница» (ИНН <***>; ОГРН <***>) в пользу государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования российской Федерации (ИНН <***>; ОГРН <***>) денежную сумму 32 884,18 руб.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Новониколаевская центральная районная больница» (ИНН <***>; ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 руб. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Л.А.Кремс