Решение от 21 декабря 2020 г. по делу № А56-102008/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-102008/2020
21 декабря 2020 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2020 года. Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2020 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель - Военная прокуратура Рязанского гарнизона

заинтересованное лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Прок"


о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ


при участии:

от заявителя - ФИО2, по доверенности от 10.12.2020,

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 03.06.2020,



установил:

Военная прокуратура Рязанского гарнизона (далее – заявитель, прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Прок" (далее – заинтересованное лицо, Общество, ООО «Прок») к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании представитель прокуратуры поддержал заявленные требования.

Представитель Общества возражал против удовлетворения заявления.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что Военной прокуратурой Рязанского гарнизона с привлечением специалистов Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям проведена проверка исполнения законодательства о сохранности жизни и здоровья военнослужащих должностными лицами войсковой части 41450.

В ходе надзорных мероприятий выявлены нарушения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, Федерального закона от 02.01.2000 № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», введенными в действие постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ 1 февраля 2002 г., Решения от 9 октября 2013 г. № 67 О техническом регламенте таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции».

Прокуратурой установлено, что 30 января 2019 года между МО РФ и АО «Военторг» на основании постановления Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2010 г. № 155-р заключен государственный контракт № 300119/ВП от 30.01.2019 «На оказание услуг по организации питания для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2019 - 2021 годах». Объекты продовольственной службы воинских частей и учреждений переданы АО «Военторг» по актам приема - передач в рамках исполнения данного государственного контракта.

30 января 2019 года между АО «Военторг» и ООО «Развитие» заключен договор № ОП-18-19 «На оказание услуг по организации питания для нужд МО РФ в 2019-2021 годах», в том числе, и на территории войсковой части 41450.

В ходе проверки на складе ООО «Развитие», расположенном на территории войсковой части 41450 (<...>), произведен отбор проб пищевой продукции - масла сливочного крестьянского м.д.ж. 72,5 %, высший сорт, ГОСТ 32261-2013, расфасовано по ТУ 10.51.30-005-90766846-2018, производства ООО «Прок» (<...>, лит. А) дата изготовления 12.01.2020.

Согласно поступившему протоколу испытаний Тульской испытательной лаборатории ФГБУ ЦНМВЛ от 19.02.2020 № 2032 ТВ* с результатами исследований масла сливочного крестьянского м.д.ж. 72,5 %, высший сорт, ГОСТ 32261-2013, расфасовано по ТУ 10.51.30-005-90766846-2018, производства ООО «Прок» установлена фальсификация указанного молочного продукта посредством использования немолочных видов сырья, не заявленных в составе продукции.

Так, в ходе исследований выявлено наличие фитостеринов в жировой фазе сливочного масла: бета - ситостерин обнаружен, при нормативе в жировой фазе продукта отсутствуют растительные масла и жиры на растительной основе; кампестерин обнаружен, при нормативе в жировой фазе продукта отсутствуют растительные масла и жиры на растительной основе; стигмастерин обнаружен, при нормативе в жировой фазе продукта отсутствуют растительные масла и жиры на растительной основе.

Кроме того, в ходе исследований выявлено несоответствие по соотношению метиловых эфиров жирных кислот в молочном жире сливочного масла: линолевой (С 18:2) к миристиновой кислоте (С 14:0) фактически составляет 32, при нормативе (ГОСТ 32261-2013) от 0,1 до 0,5; олеиновой (С 18:1) к миристиновой кислоте (С 14:0) фактически составляет 48,5, при нормативе от 1,6 до 3,6; пальмитиновой (С 16:0) к лауриновой (С 12:0) фактически составляет 209,4, при нормативе от 5,8 до 14,5; стеариновой (С 18:0) к лауриновой (С 12:0) фактически составляет 27,2, при нормативе от 1,9 до 5,9; суммы олеиновой и линолевой к сумме лауриновой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой фактически составляет 1,5, при нормативе от 0,4 до 0,7.

Таким образом, ООО «Прок» в нарушение требований Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - TP ТС 021/2011), в соответствии с которым изготовитель (продавец) пищевой продукции обязан осуществлять процессы ее хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, было изготовлено и выпущено в обращение масло сливочное крестьянское м.д.ж. 72,5 %, высший сорт, ГОСТ 32261-2013, расфасовано по ТУ 10.51.30-005-90766846-2018 с признаками фальсификации жировой фазы продукта (использование заменителей молочного жира).

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе, радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Таким образом, прокуратурой установлено, что 12.01.2020 на производственной территории ООО «Прок», расположенной по адресу - <...>, лит. А, юридическим лицом ООО «Прок» допущено нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Прокуратурой 26.08.2020 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Постановление и иные материалы проверки направлены прокуратурой в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что 05.03.2020 прокуратура вынесла постановление, которым возбудила дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении ООО «Прок» и направила заявление в Арбитражный суд Рязанской области.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 18.06.2020 по делу №А54-1808/2020 в удовлетворении заявления о привлечении ООО «Прок» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ отказано. Решение вступило в законную силу 29.06.2020.

26.08.2020 прокуратура вынесла аналогичное повторное постановление по тому же факту и по тем же основаниям, которым возбудила дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении ООО «Прок» и направила заявление о привлечении Общества к административной ответственности в Арбитражный суд Рязанской области.

Определением от 15.10.2020 Арбитражный суд Рязанской области передал дело по подсудности в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Согласно ч. 2 ст. 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Повторное возбуждение дела об административном правонарушении КоАП РФ не предусматривает.

Наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий решения об отказе в привлечении к административной ответственности исключает возможность повторного возбуждения дела об административном правонарушении по тем же обстоятельствам и осуществлению производства по этому делу.

При указанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении заявления отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.