Решение от 23 мая 2019 г. по делу № А45-11505/2019

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р  Е Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А45-11505/2019
24 мая 2019 года
г. Новосибирск


 Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено  24 мая 2019 года



Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного  заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск

к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки институт нефтегазовой геологии и геофизики им. А.А. Трофимука Сибирского отделения Российской Академии наук (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск

о взыскании 345 500 рублей

при участии представителей сторон:

заявителя –не явился, извещен

заинтересованного лица –ФИО2, доверенность № 32 от 19.04.2019, паспорт; ФИО3, доверенность № 9 от 09.01.2019, паспорт

                                              установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее - орган Пенсионного фонда, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки институт нефтегазовой геологии и геофизики им. А.А. Трофимука Сибирского отделения Российской Академии наук (далее – заинтересованное лицо, учреждение) о взыскании финансовых санкций в размере 345 500  рублей за не представление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года, предусмотренных пунктом 2.2 статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

Заявителя надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве, просил снизить сумму штрафных санкций.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

        Федеральное государственное бюджетное учреждение науки институт нефтегазовой геологии и геофизики им. А.А. Трофимука Сибирского отделения Российской Академии наук (далее - Страхователь), в соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), является страхователем и плательщиком страховых взносов.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83 п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Страхователь обязан был представить в УПФР в Советском районе г. Новосибирска (далее - Управление) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц — октябрь 2018 года - не позднее 15 ноября 2018 года.

Страхователем в адрес Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года (тип формы «ИСХД») - 16 ноября 2018 года, то есть позже установленного Законом № 27-ФЗ срока.

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 691 застрахованных лиц и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 064S18180033157 от 06.12.2018г.

Факт правонарушения подтверждается извещением (распиской) о доставке (получении) отчета от 16.11.2018г.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ принято решение от 21.01.2019 № 064S19190001151 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. В форме СЗВ-М (тип формы «ИСХД») за октябрь 2018 года Страхователем представлены сведения на 691 застрахованное лицо.

Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности за непредставление в срок до 15 ноября 2018 года сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа за октябрь 2018 года в сумме 345 500 руб. (500 руб. х 691 застрахованное лицо).

Страхователю было направлено требование от 18.02.2019 № 064S01190004163 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 12.03.2019 в сумме 345 500,00 руб.

Страхователь не оплатил штраф в добровольном порядке, что послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица не оспаривая заявленные требования по существу, обратился с ходатайством о снижении суммы штрафных санкций, указав, что сумма штрафа является значительной, нарушения совершено впервые, срок представления сведений нарушен на один день,  по причине сбоя в работе системы «СБИСС» в момент отправки сведений по форме СЗВМ 15.11.2018.

В Постановлении от 15.07.1999 N 11-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, исходя из общих принципов права, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает дифференциацию наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию наказания.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П (о требованиях справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния), суд также должен учитывать принципы справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения.

По смыслу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - во, всяком случае, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 N 12-П, при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Из  изложенного следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств. Санкции в экономических отношениях не должны носить карательный характер.

Соответствие вытекающим из Конституции РФ требованиям должно сохраняться и при определении размера санкции за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив характер правонарушения, обстоятельства его правонарушения, и принимая во внимание, отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда, совершение правонарушения впервые, финансовое положение  общества,  признание вины, несоответствие размера штрафа тяжести совершенного правонарушения, незначительный срок    задержки представления сведений на 1 день, руководствуясь также принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, которыми согласно Постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П и от 14.07.2005 N 9-П должны отвечать санкции штрафного характера, приходит к выводу о возможности снижения штрафа за совершение страхователем правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, до 1000 руб. Доказательств повторного привлечения к ответственности за нарушение  не представлено.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд в связи с ходатайством общества о, материальным положением,  финансированием из бюджета,  уменьшает размер госпошлины по делу, заинтересованного лица подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 руб.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

         Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                 Р Е Ш И Л:

        Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения науки институт нефтегазовой геологии и геофизики им. А.А. Трофимука Сибирского отделения Российской Академии наук (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное)  (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в сумме 1000 рублей.

        Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения науки институт нефтегазовой геологии и геофизики им. А.А. Трофимука Сибирского отделения Российской Академии наук (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей.

        В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исполнительные листы выдать после вступления в законную силу решения суда.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск,  в течение месяца после его принятия.  

      Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья                                                          И.А. Рубекина