Решение от 20 марта 2024 г. по делу № А41-90682/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-90682/2023
20 марта 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть объявлена 20 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Д.Ю. Капаева,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

«АО МОСОБЛГАЗ» к ЗАО "РЕФОРМА Р. В. С.",

третьи лица: ФИО2; Сторож С.М., СНТ "Здоровье-1",

об обязании,

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 20.03.2024



УСТАНОВИЛ:

АО "МОСОБЛГАЗ" (истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ЗАО "РЕФОРМА Р. В. С." (ответчик) при участии в деле третьих лиц: ФИО2; Сторож С.М., СНТ "Здоровье-1" (третьи лица) с требованием об обязании не чинить препятствий по подключению (технологическому присоединению):

- объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040423:258 по адресу: Московская область, Щелковский район, СНТ «Здоровье-1», уч. 89;

- объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040423:337 по адресу: Московская область, Щелковский район, СНТ «Здоровье-1», уч. 13;

к газопроводу (наименование: «сооружение - распределительный газопровод высокого и среднего давления для газификации 39 жилых домов СНТ «Здоровье-1») протяженностью 2 702 м с кадастровым номером 50:14:0000000:121115, расположенному по адресу: Московская область, Щелковский район, пос. Свердловский, СНТ «Здоровье-1» (спорный газопровод).

Представитель истца присутствовал в судебном заседании, представители иных лиц в судебное заседание не явились, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств извещения, применяя положения ст. 121, 123 АПК РФ, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела в полном объеме, выслушав присутствующего представителя истца, поддержавшего свою позицию по спору, суд установил следующее.

Как следует из иска, истец осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области, соответственно, в силу пункта 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 №1547 (далее — Правила подключения), исполнителем по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям.

К истцу обратились третьи лица (физические лица) по настоящему спору с заявками о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования.

Между истцом и физическими лицами заключены представленные в материалы дела Договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства к сети газораспределения, согласно условиям которых, истец обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства жилой дом к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанными с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях.

Ответчику на праве собственности принадлежит спорный газопровод.

Истец, имеющий правоотношения с третьими лицами (физические лица) по технологическому подключению к газораспределительным сетям, обращался к ответчику с запросами о предоставлении согласия на подключение к сетям газораспределения и (или) газопотребления, которые оставлены ответчиком без ответа.

По мнению истца, в связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, то права ответчика, иных лиц подключением от газопровода-источника объектов по договорам присоединения не будут нарушены.

Поскольку досудебный порядок урегулирования спора, инициированный и реализованный истцом, не принес положительного результата, истец обратился в суд с иском.

Ответчик, возражая против исковых требований, в представленном в материалы дела отзывах ссылался на безвозмездную передачу спорного газопровода в собственность третьего лица - СНТ "Здоровье-1".

Исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Московской области от 10.06.2003 №347/20 "О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области", истец (правопреемник ГУП МО «Мособлгаз») определен Правительством Московской области как специализированная газораспределительная организация, осуществляющая единую техническую политику в сфере развития и эксплуатации системы газоснабжения Московской области.

В соответствии со ст. 27 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.1999 №69-ФЗ (далее — Закона о газоснабжении) юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 48 Правил подключения, ответчик (основной абонент) обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 №1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Газоснабжение объекта к газопроводу-источнику, принадлежащему ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, с 01.08.2020 постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 985, с 01.09.2021 постановление Правительства РФ от 28.05.2021 №815).

Спорный газопровод обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, что подтверждается схемой, заявкой, гидравлическим расчётом, иного из материалов дела не следует.

Отсутствие согласия со стороны ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

Так, в соответствии со статьей 2 Закона о газоснабжении газораспределительная система — имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Спорный газопровод не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Московской области и является ее частью.

Не предоставляя согласие, ответчик препятствует в выполнении истцу мероприятий по газификации.

Частью 3 ст. 27 Закона о газоснабжении, действующей с 22.06.2021, определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

На основании ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований — в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения взятых на себя обязательств не допускается.

Положения п. 48 Правил подключения, не предусматривают выдачу согласия основным абонентом на каких либо условиях, действующее законодательство РФ не предусматривает выдачу согласия основным абонентом в том числе на условиях компенсации его затрат по строительству и эксплуатации газопровода-источника, в данном случае спорного газопровода, обладающего достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, что соответствует представленному гидравлическому расчёту.

При этом судом учтено, что согласно пункту 41 Правил подключения исполнитель определяет технические условия: а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения; б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения; в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Статья 27 Закона о газоснабжении возлагает обязанность на собственников сетей газоснабжения не чинить препятствий в технологическом присоединении к указанным сетям объектов капитального строительства при наличии пропускной способности в таких сетях.

В силу указанной нормы Закона о газоснабжении ответчик не вправе избирательно давать согласие на подключение.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Довод ответчика о передаче спорного газопровода в собственность третьего лица СНТ "Здоровье-1", подлежит отклонению, поскольку не подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, иных доказательств ответчиком суду не представлено.

С учетом изложенного, суд считает требования истца обоснованными, документально подтвержденными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учётом результата рассмотрения спора, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Обязать ЗАО "РЕФОРМА Р. В. С." не чинить препятствий АО "МОСОБЛГАЗ" по подключению (технологическому присоединению):

- объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040423:258 по адресу: Московская область, Щелковский район, СНТ «Здоровье-1», уч. 89;

- объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040423:337 по адресу: Московская область, Щелковский район, СНТ «Здоровье-1», уч. 13;

к газопроводу (наименование: «сооружение - распределительный газопровод высокого и среднего давления для газификации 39 жилых домов СНТ «Здоровье-1») протяженностью 2 702 м с кадастровым номером 50:14:0000000:121115, расположенному по адресу: Московская область, Щелковский район, пос. Свердловский, СНТ «Здоровье-1».

Взыскать с ЗАО "РЕФОРМА Р. В. С." в пользу АО "МОСОБЛГАЗ" расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области в течение месяца.


Судья Д.Ю. Капаев