Решение от 11 марта 2019 г. по делу № А32-43447/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-43447/2018

г. Краснодар«11» марта 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2019 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 11 марта 2019 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Назыкова А.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алханашвили Ж.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы производства по делу №А32-43447/2018 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Медика» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Детская Краевая Клиническая больница» (ИНН <***> ОГРН <***>) о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании представителей ответчика – ФИО1 (по доверенности от 17.01.2019), Брус Е.Е. (по доверенности от 07.04.2016), ФИО2 (по доверенности от 28.01.2019),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Медика» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ГБУЗ «Детская краевая клиническая больница» о взыскании задолженности по государственным контрактам №03182000028118000170-12477от05.04.2018,№03182000028118000172-124779 от 05.04.2018 в размере 36 848,40 руб., признать решение об одностороннем расторжении данных контрактов недействительным.

Явку своих представителей в предварительное судебное заседание обеспечил только ответчик. Против исковых требований возражали, пояснили, что требования являются необоснованными, поскольку целостность товара была нарушена поставщиком, товар не является антисептическим, также поставщиком в одностороннем порядке были внесены изменения в упаковку товара.

В судебном заседании, состоявшемся 29.01.2019, был объявлен перерыв до 05.02.2019, 09-20 час. После перерыва в заседание явились представители ответчика, которые настаивали на отказе в удовлетворении требований истца по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В материалы дела поступило ходатайство истца о рассмотрении настоящего спора в его отсутствие, иных пояснений, ходатайств не представлено.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 05.04.2018 года между ООО «Медика» и ГБУЗ «Детская краевая клиническая больница» заключены 2 идентичных контракта 0318200028118000170-124779 и 0318200028118000172-124779 на поставку салфеток для дезинфекции поверхностей.

Поставки должны были осуществляться по графику ежемесячно в период с мая по август. Однако товар (салфетки одноразовые 20*38 см, №90 пл. 40 г/м2 асептический пакет) не был принят ответчиком. Данные салфетки были отгружены в соответствии с накладными №504 от 15.05.2018 года, № 658 от 19.06.2018 года, №706 от 02.08.2018, № 853 от 06.08.2018 года на общую сумму 36 848 рублей 40 копеек. В акте-заключении о несоответствии товара от 30.05.2018 года ответчик указал следующие основания: 1) салфетки в асептической упаковке несовместимы с диспенсером круглым Боде X-Вайпс, имеющемся у заказчика, отсутствует крышка (клапан) для достижения асептического эффекта; 2) отсутствует инструкция по использованию товара, в частности использование рулонов в асептической упаковке (цитата из акта); 3) иных оснований, таких как упаковка в полиэтиленовую пленку, а также наличие этикетки, которые появились впоследствии, не предъявлено.

В целях досудебного урегулирования спора письмом № 284 от 29.08.2018 общество было направлено предложение произвести обмен спорных салфеток на аналогичные, но без термоусадочной пленки. Однако 01.10.2018 истцом было получено два отказа принять товар с теми же основаниями, что и были ранее.

Ответчиком 27.08.2018 было принято решение об одностороннем расторжении контракта №03182000028118000170-124779 от 05.04.2018 года, которое не было аннулировано. Позже 28.09.2018 года заказчиком было принято решение об одностороннем расторжении контракта №03182000028118000172-124779 от 05.04.2018.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Муниципальный контракт заключен в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со ст. 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (п. 2 ст. 530 ГК РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени РФ, субъекта РФ (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Пунктом 1 ст. 527 ГК РФ установлено, что государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В силу ст. 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается (ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв, в кортом просит отказать в удовлетворении исковых требований на основании нижеследующего.

Между государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Детская краевая клиническая больница» министерства здравоохранения Краснодарского края и ООО «Медика» 05.04.2018 г. был заключен контракт № 0318200028118000170-124779 на поставку товара с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (контракт).

По условиям контракта поставщик обязуется передать заказчику товар - салфетки для дезинфекции поверхностей в количестве и с характеристиками согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта. Цена контракта - 118 213,73 руб. В соответствии с графиком поставки товара (приложение №3 к контракту) поставка товара производится в следующем порядке: - с 01 по 15 мая 2018 г., - с 01 по 15 июня 2018 г.

Товар поставлен ООО «Медика» по товарной накладной № 504 от 15.05.2018г. Фактически товар поставлен 30.05.2018 г. (с нарушением срока поставки, так как срок поставки партии в мае месяце с 1 по 15 мая). Указанный товар принят ГБУЗ ДККБ на ответственное хранение. В соответствии с актом о несоответствии от 30.05.2018 г. (п. 1.) поставленный не соответствует требованиям Приложения № 2 к контракту (описание товара), а именно - пакет, в котором находятся салфетки, не является асептическим, так как он не предотвращает возможную трансмиссию микроорганизмов со всех стенок диспенсера в рабочий раствор. Более того, рулон салфеток дополнительно упакован в прозрачную полиэтиленовую упаковку, что не требуется ГБУЗ ДККБ и в требованиях Приложения № 2 к контракту (описание товар) не предусмотрено.

Также при приемке результатов исполнения контракта ГБУЗ ДККБ было установлено: - отсутствие инструкции по эксплуатации товара (п. 3 акта о несоответствии), - отсутствие на части партии салфеток одноразовых 20*38 см, № 90, пл. 60г/м.2 (п. 2. Спецификации к Контакту) наклеек с указанием необходимой ГБУЗ ДККБ информации (информация о сроке годности товара, рабочей концентрации раствора и пр.) в количестве 9 шт.

Актом о несоответствии и условием контракта (п. 4.1.3. контракта) предусмотрено требование об устранении недостатков товара в течение 3 (трех) рабочих дней.

Ответчик указывает, что товар поставлен ООО «Медика» по товарной накладной № 658 от 19.06.2018 г. Фактически товар пришел 26.06.2018 г. (с нарушением срока поставки, так как срок поставки партии в июне месяце с 1 по 15 июня). Товар принят на ответственное хранение. В ходе приемки товара был составлен акт о несоответствии от 26.06.2018 г. с указанием всех выявленных несоответствий условиям контракта, а именно: - пакет, в котором находятся салфетки, не является асептическим, так как он не предотвращает возможную трансмиссию микроорганизмов со всех стенок диспенсера в рабочий раствор. Рулон салфеток дополнительно упакован в прозрачную полиэтиленовую упаковку, что не требуется ГБУЗ ДККБ и в требованиях Приложения № 2 к контракту (описание товар) не предусмотрено (п. 1 акта о несоответствии); отсутствие инструкции по эксплуатации товара (п. 2 акта о несоответствии).

По состоянию на 06.09.2018 г. требования акта-заключения о несоответствии товара условиям контракта от 26.06.2018 г. выполнены не в полном объеме (фактически выполнен п. 2. акта).

В связи с неоднократным нарушением сроков поставки, а также поставкой товара, не соответствующего требованиям ГБУЗ ДККБ, и отсутствием на части партии салфеток одноразовых 20*38 см, № 90, пл. 60г/м.2 (п. 2. Спецификации к Контакту) наклеек с указанием необходимой ГБУЗ ДККБ информации (информация о сроке годности товара, рабочей концентрации раствора и пр.) (далее - наклейки) в количестве 9 шт., заказчиком было принято решение об одностороннем расторжении контракта от 27.08.2018 г. исх. № 01-07/3336 по основанию - неоднократное нарушение сроков поставки, сроков устранения недостатков, несоответствие товара условиям контракта.

В ходе приемки товара, был составлен акт о несоответствии от 25.09.2018 г. с указанием всех выявленных несоответствий условиям контракта, а именно: салфетки в асептической упаковке не соответствуют техническому заданию заказчика (предоставленный товар не предотвращает возможную трансмиссию микроорганизмов со всех стенок (в частности, с верхней) диспенсера в рабочий раствор; наличие этикетки внутри пакета не оговорено в рамках контракта и дополняет возможность контаминации среды внутри пакета при ее извлечении, следовательно, пакет, в котором находится рулон салфеток, не является асептическим.

Поставленный ООО «Медика» товар не соответствует требованиям Приложения № 2 к контракту (описание товара), поскольку салфетки в асептической упаковке не соответствуют техническому заданию заказчика: - предоставленный товар не предотвращает возможную трансмиссию микроорганизмов со всех стенок (в частности, с верхней) диспенсера в рабочий раствор; - наличие этикетки внутри пакета не оговорено в рамках контракта и дополняет возможность контаминации среды внутри пакета при ее извлечении.

ООО «Медика» транспортной компанией 20.09.2018 г. поставило товар в адрес ГБУЗ ДККБ. В ходе приемки товара был составлен акт о несоответствии от 25.09.2018 г. с указанием всех выявленных несоответствий условиям контракта, а именно: салфетки в асептической упаковке не соответствуют техническому заданию заказчика (предоставленный товар не предотвращает возможную трансмиссию микроорганизмов со всех стенок (в частности, с верхней) диспенсера в рабочий раствор; наличие этикетки внутри пакета не оговорено в рамках контракта и дополняет возможность контаминации среды внутри пакета при ее извлечении, следовательно, пакет, в котором находится рулон салфеток, не является асептическим.

Поставщиком снова неоднократно нарушены сроки поставки товара (устранение недостатков товара в течение 3 (трех) дней в соответствии с актами-заключениями от 08.08.2018 г. и от 25.09.2018 г. и поставлен товар, не соответствующий требованиям контракта, тем самым, ООО «Медика» не в полном объеме устранило нарушения, послужившие для ГБУЗ ДКБК основанием для отказа в принятии товара.

По состоянию на 28.09.2018 г. требования актов-заключений о несоответствии товара условиям контракта от 08.08.2018 г. и от 25.09.2018 г. выполнены не в полном объеме (фактически выполнен п. 2. акта от 08.08.2018 г.).

В связи с поставкой товара, не соответствующего требованиям ГБУЗ ДККБ, было принято Решение об одностороннем расторжении контракта от 28.09.2018 г. исх. № 01-07/3825 по основанию - существенное нарушение условия поставки товара ООО «Медика», несоответствие товара условиям контракта.

Согласно статье 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", на поставляемый по контракту товар, который является изделием медицинского назначения, распространяются особые требования к его качеству. При этом запрещается реализация фальсифицированных медицинских изделий, недоброкачественных медицинских изделий и контрафактных медицинских изделий (часть 17 статьи 38 названного Закона).

В ст. 470 ГК РФ оговорено, что товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 469 названного Кодекса, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе в силу положений п. 2 ст. 475 ГК РФ по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

При этом к существенным нарушениям требований к качеству товара указанная норма права относит такие нарушения, которые влекут за собой неустранимые недостатки, недостатки, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и другие подобные недостатки.

Односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон пункт 1 статьи 523 ГК РФ.

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 ГК РФ).

В ст. 470 ГК РФ оговорено, что товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 469 названного Кодекса, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе в силу положений п. 2 ст. 475 ГК РФ по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Суд установил, и материалами дела подтверждается, что основанием для одностороннего расторжения государственного контракта послужило то обстоятельство, что общество поставило в адрес ответчика товар медицинского назначения, не соответствующий требованиям к стерильности, предъявляемым к товарам данного назначения, в связи с чем, ответчик правомерно отказался от принятия данного товара и его оплаты.

Заказчиком обосновано принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с существенным нарушением обществом его условий, и, соответственно, у ответчика отсутствует обязанность по приемке и оплате товара, не соответствующего условиям договора.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

СудьяА.Л. Назыков