Решение от 2 августа 2018 г. по делу № А61-2749/2018

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-2749/2018
г. Владикавказ
02 августа 2018 года
Резолютивная часть определения оглашена 26.07.2018

Определение в полном объеме изготовлено 02.08.2018

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Сидаковой З.К., рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказе (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: 362031, <...> к обществу с ограниченной ответственностью «Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>) взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за июнь 2017г. в сумме 1000 руб. восстановлении срока, ходатайства о восстановлении срока подачи заявления,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем публичного размещения сведений в телекоммуникационной сети Интернет на сайте Арбитражного суда РСО-Алания и на сайте Высшего Арбитражного Суда РФ, не обеспечивших явку представителей в судебное заседание,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказ (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Восток» (далее - страхователь) о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за июнь 2017г. в сумме 1000 руб. восстановлении срока, ходатайства о восстановлении срока подачи заявления.

Дело рассмотрено в порядке статей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Заявление Пенсионного фонда обосновано следующим.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Страхователем - в адрес Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2017 года (тип формы - «исходная») - 16.07.2017г.

После получения отчета страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено «извещение о доставке», откуда усматривается дата и время получения файла.

Данный файл прошел форматно-логический контроль в ПК «АРМ приема ПФР», и был принят частично. По результатам проверки выявлена ошибка в отношении 2 застрахованных лиц - указывается ФИО, содержащееся в страховом свидетельстве.

В адрес страхователя 16.07.2017 года направлен по электронным каналам связи «протокол проверки» о том, что файл принят и вложенный файл с уникальным номером - elc4b499-de56-4796-985c-83f9e8432adb уведомляющий страхователя о том, что файл принят частично.

Пенсионный фонд уведомил о необходимости повторного предоставления сведений на застрахованных лиц, что подтверждается распечаткой с программы АРМ Приема ПФР.

Страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М за июнь 2017 года (тип формы - «дополняющая») - 25.07.2017г. в отношении 2-х застрахованных лиц, по которым в «исходной» форме СЗВ-М была допущена ошибка, выявленная Пенсионным фондом. Данные индивидуальные сведения представлены за пределами срока, освобождающего страхователя от применения к нему финансовых санкций.

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.08.2017 №012S18170002345.

Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.08.2017г. №012S18170002345 направлен в адрес страхователя заказным письмом согласно списку внутренних почтовых отправлений от 03.08.2017г. № 874.

Страхователь на рассмотрение акта камеральной проверки не явился, представителя не направил. В связи, с чем заявителем было принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (в ред. от 28.12.2016) в отсутствие должника принято решение от 04.09.2017г. № 012S19170003841 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решением от 04.09.2017 №012S19170003 841 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности за представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа за июнь 2017 г. в сумме 1000 рублей.

Страхователю заказной корреспонденцией направлено решение о привлечении к ответственности, что подтверждается реестром почтовых отправлений 05.09.2017г. № 961.

В адрес должника было направлено требование № 012S01170141903 от 04.10.2017г., которое ответчиком не исполнено.

Сумма штрафа обществом не уплачена, в связи с чем, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника финансовых санкций в принудительном порядке.

Одновременно с заявлением Управлением подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд.

Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В силу абзаца 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ, который вступил в законную силу с 01.01.2017), правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Судом установлено, что требование об уплате штрафа обществу выставлено 04.10.2017 со сроком исполнения до 24.10.2017, следовательно, шестимесячный срок на обращение в суд истек 24.04.2018. С заявлением о взыскании с общества штрафа в размере 1000 рублей Пенсионный фонд обратился 23.05.2018, то есть с пропуском срока подачи заявления о взыскании финансовых санкций в суд.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока Пенсионный фонд указал на то, что первоначально своевременно обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций в размере 1000 рублей. Определением суда от 20.04.2018 по делу №А61-1976/2018 в принятии заявления о выдаче судебного приказа Пенсионному фонду отказано.

Рассмотрев ходатайство Пенсионного фонда о восстановлении пропущенного срока, суд не находит уважительных причин для его восстановления на основании следующего.

16.04.2018 пенсионный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа. 20.04.2018 заявителю отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Данное определение было получено Пенсионным фондом 27.04.2018.

Управлением не обоснован значительный срок, который прошел с момента получения определения об отказе в принятии заявления о выдачи судебного приказа (27.04.2018) до обращения в суд в порядке искового производства (23.05.2018).

На основании изложенного суд считает необходимым отказать Пенсионному фонду в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с настоящим заявлением, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку Пенсионный фонд от уплаты государственной пошлины освобожден в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, ее взыскание по настоящему делу не производится.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 212-216, главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в восстановлении срока подачи заявления и взыскании штрафа в сумме 1000руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд РСО-Алания.



Судья Сидакова З.К.