Решение от 3 июля 2018 г. по делу № А59-2049/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

Факс 460-945, 460-952, Адрес сайта-http://sakhalin.arbitr.ru/

Электронная почта-office@sakhalin.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Южно-Сахалинск Дело № А59-2049/2018

«3» июля 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26.06.2018, решение в полном объеме изготовлено 03.07.2018.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Веретенникова И.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Смидовичское дорожное управление» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 679150, <...>)

к ассоциации регионального отраслевого объединения работодателей «Сахалинское саморегулируемое объединение строителей» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 693000, <...>)

о взыскании убытков (денежных средств компенсационного фонда),

от истца, третьего лица: представитель не явился;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 23.03.2018.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Смидовичское дорожное управление» (далее – Истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к ассоциации регионального отраслевого объединения работодателей «Сахалинское саморегулируемое объединение строителей» (далее – Ответчик) с исковым заявлением о взыскании убытков (денежных средств компенсационного фонда).

В обоснование исковых требований, со ссылками на положения статей 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», указано, что истцом по вине ответчика понесены убытки в размере 1 000 000 рублей, возникшие у него в связи с неисполнением Ассоциацией обязанности по перечислению спорной суммы в пользу третьего лица - Ассоциации Саморегулируемая организация «Региональное объединение строителей «СОЮЗ».

Определением суда от 04.05.2018 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

29.05.2018 суд определил привлечь к участию в дело в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Ассоциацию Саморегулируемая организация «Региональное объединение строителей «СОЮЗ» (далее АСРО «РОС «СОЮЗ»).

В судебном заседании представитель ответчика возражала против исковых требований, поддержала доводы отзыва.

Истец, третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, о рассмотрении дела уведомлены надлежаще.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

Материалами дела установлено, что истец с 02.03.2010 являлся членом ассоциации Региональное отраслевое объединение работодателей «Сахалинское Саморегулируемое объединение Строителей» (Ответчик) и уплатил взнос в компенсационный фонд ответчика в размере 1 000 000 рублей.

В соответствии с заявлением № 358 от 02.11.2016 Истцом направлено в адрес Ответчика уведомление о добровольном выходе из состава членов Ассоциации «Сахалинстрой» в связи с переходом в СРО по месту территориального расположения истца на основании изменений, внесенных в законодательство, регулирующее порядок и основания осуществления коммерческими организациями деятельности в строительной сфере (Федеральный закон от 03.07.2016 № 372-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Истец согласно Протоколу № 2 от 22.01.2018 принят в члены Ассоциации «Саморегулируемая организация «Региональное объединение строителей «Союз», зарегистрированной в государственном реестре саморегулируемых организаций.

В связи с переходом Общества в другое СРО, 23.01.2018 в адрес Ответчика было направлено заявление с просьбой перечислить, внесенные Обществом в компенсационный фонд денежные средства в размере 1 000 000 рублей на счет Ассоциации «Саморегулируемая организация «Региональное объединение строителей «Союз».

Указанная обязанность ответчиком не была исполнена. В связи с этим, Истцом согласно платежным порученям № 265 от 20.03.2018 на 500 000 рублей и № 271 от 21.03.2018 на 500 000 рублей перечислено на счет Ассоциации «Саморегулируемая организация «Региональное объединение строителей «Союз» 1 000 000 рублей в компенсационный фонд.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства, доводы отзыва и пояснения сторон суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 12 ГК РФ возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Применение положений ГК РФ о возмещении убытков разъяснено в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума ВС РФ № 25), от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

В пункте 12 постановление Пленума ВС РФ № 25 разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.

Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией при приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, если такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо соответствует требованиям к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам (пункт 6 статьи 55.8 Кодекса).

Основания прекращения членства в саморегулируемой организации установлены в части 1 статьи 55.7 ГрК РФ, согласно которой членство в саморегулируемой организации прекращается в случае:

1) добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации,

2) исключения из членов саморегулируемой организации по решению саморегулируемой организации,

3) ликвидации юридического лица - члена саморегулируемой организации.

С 04.07.2016 введена в действие статья 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», которая устанавливает условия добровольного прекращения членства в СРО в целях перехода в другую СРО с переводом средств компенсационного фонда:

- подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в СРО в целях перехода в другую СРО;

- документальное подтверждение факта принятия решения о приеме в члены иной СРО;

- семидневный срок перечисления средств компенсационного фонда с момента получения уведомления и документов, подтверждающих прием в члены иной СРО.

В силу части 5 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус СРО, в срок не позднее 01.12.2016 обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой СРО, в том числе с последующим переходом в другую СРО:

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 ГрК РФ.

Из приведенной нормы следует, что юридические лица, независимо от типа саморегулируемой организации и принадлежности к региону регистрации, обязаны до 01.12.2016 подать в СРО, членом которой они являются, одно из указанных уведомлений, в противном случае они будут исключены саморегулируемой организацией из реестра членов СРО с 01.07.2017 (часть 7 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ).

Согласно части 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в СРО в целях перехода в другую СРО по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой СРО, но не позднее 01.09.2017 подать заявление в СРО, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус СРО, в СРО, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в СРО соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной СРО, в СРО, которой принято указанное решение.

Оценивая доводы Ответчика о невозможности перечисления средств компенсационного фонда в связи с нарушением Истцом срока подачи заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 55.16 ГрК РФ компенсационный фонд саморегулируемой организации формируется для целей обеспечения договорных обязательств своих членов, в том числе при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств, причинении вреда. При этом саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную либо субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов за счет средств компенсационного фонда.

На основании части 6 статьи 55.6 ГрК РФ лицу, принятому в члены саморегулируемой организации, выдается свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в срок не позднее чем в течение трех рабочих дней после дня принятия соответствующего решения, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Согласно части 101 статьи 55.8 ГрК РФ свидетельство о допуске к работам по организации подготовки проектной документации или организации строительства выдается члену саморегулируемой организации только после внесения им взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

На основании пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ с 1 июля 2017 года не допускается осуществление предпринимательской деятельности по выполнению инженерных изысканий, по осуществлению архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на основании выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Материалами дела установлено, что самостоятельная уплата Истцом денежных средств в компенсационный фонд новой саморегулируемой организации явилось для истца вынужденной мерой, нацеленной на защиту своих прав.

Не перечисление средств компенсационного взноса истца в новую саморегулируемую организацию существенно нарушало права Истца, создавало реальные препятствия в возможности осуществления им предпринимательской деятельности, поскольку возможность получения свидетельства о допуске к определенным видам работ была для Истца исключена.

При принятии решения суд также учитывает, что Федеральный закон № 191-ФЗ и ГрК РФ не предусматривают возможность удержания денежных средств члена саморегулируемой организации, пропустившего срок для обращения с заявлением о перечислении средств компенсационного фонда в другую саморегулируемую организацию.

Поскольку ответчиком не доказано наличие правового основания для удержания денежных средств, ранее внесенных истцом в компенсационный фонд, а также учитывая самостоятельное внесение истцом взноса в новую саморегулируемую организацию, суд считает, что убытки в сумме 1 000 000 рублей причинены неправомерным действием ответчика, находящимся в прямой причинно-следственной связи с причинением вреда, в связи с чем удовлетворяет исковые требования.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат возмещению понесенные судебные расходы на оплату государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Смидовичское дорожное управление» удовлетворить.

Взыскать с ассоциации регионального отраслевого объединения работодателей «Сахалинское саморегулируемое объединение строителей» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 693000, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Смидовичское дорожное управление» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 679150, <...>) убытки в размере 1 000 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 23 000 рублей, всего взыскать 1 023 000 (один миллион двадцать три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области.



Судья И.Н. Веретенников