Решение от 30 ноября 2022 г. по делу № А34-11049/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-11049/2022
г. Курган
30 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 30 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе: судьи Радаевой О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Гуриной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Курган-Торг-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 11 000,00 рублей,

при участии

явка лиц, участвующих в деле, не обеспечена, извещены,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Курган-Торг-Сервис» (далее – заинтересованное лицо) о взыскании штрафных санкций в размере 11 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, декабрь 2019 года, январь, май, июнь, июль, август 2020, июнь 2021 года.

Определением суда от 29.06.2022 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 24.08.2022 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом (почтовые уведомления в деле). Заявителем представлены письменные пояснения по делу, просит провести судебное заседание в отсутствии его представителя. Ответчик письменный отзыв на исковое заявление не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном данным Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с абзацем 2 части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные извещения, адресованные юридическому лицу, направляется арбитражным судом по адресу данного юридического лица. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Определение суда о времени и месте проведения судебного заседания, направленное ответчику по адресу, указанному в выписке из единого государственного реестра юридических лиц (в деле), возвращено за истечением сроков хранения.

Неполучение корреспонденции ответчиком по адресу места нахождения в связи с отсутствием по данному адресу или несовершением этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции является риском самого юридического лица.

Учитывая изложенное, суд считает ответчика извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, на основании пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Дело рассмотрено в отсутствии сторон на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

Материалам дела установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Курган-Торг-Сервис» является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ (регистрационный номер 055-008-000147).

Согласно материалам дела, 27.02.2020 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за отчетный период 2019 год, 06.09.2021 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополнительная» за отчетный период 2019 год.

03.09.2021 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период ноябрь 2018 года.

03.09.2021 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период декабрь 2018 года.

01.04.2019 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период январь 2019 года, 06.09.2021 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «дополнительная» за отчетный период январь 2019 года.

01.04.2019 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период февраль 2019 года, 06.09.2021 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «дополнительная» за отчетный период февраль 2019 года.

01.04.2019 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период март 2019 года, 06.09.2021 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «дополнительная» за отчетный период март 2019 года.

03.09.2021 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период декабрь 2019 года.

03.09.2021 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период январь 2020 года.

03.09.2021 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период май 2020 года.

03.09.2021 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период июнь 2020 года.

03.09.2021 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период июль 2020 года.

03.09.2021 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период август 2020 года.

16.07.2021 заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период июнь 2021 года.

Управлением проведены проверки по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды по форме отчетности СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М, в ходе которой установлен факт представления заинтересованным лицом сведений индивидуального (персонифицированного) учета за периоды 2019 год (СЗВ-СТАЖ), ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, декабрь 2019 года, январь, май, июнь, июль, август 2020 года и июнь 2021 года (СЗВ-М) с нарушением установленного срока.

По результатам проверок отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год и СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2018 года, февраль, март, декабрь 2019 года, январь, май, июнь, июль, август 2020 года и июнь 2021 года органом Пенсионного фонда составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- № 055S18210003534 от 08.11.2021 (за отчетный период 2019 год);

- № 055S18210003524 от 08.11.2021 (за отчетный период ноябрь 2018 года);

- № 055S18210003526 от 08.11.2021 (за отчетный период декабрь 2018 года);

- № 055S18210003530 от 08.11.2021 (за отчетный период январь 2019 года);

- № 055S18210003531 от 08.11.2021 (за отчетный период февраль 2019 года);

- № 055S18210003532 от 08.11.2021 (за отчетный период март 2019 года);

- № 055S18210003533 от 08.11.2021 (за отчетный период декабрь 2019 года);

- № 055S18210003535 от 09.11.2021 (за отчетный период январь 2020 года);

- № 055S18210003536 от 09.11.2021 (за отчетный период май 2020 года);

- № 055S18210003537 от 09.11.2021 (за отчетный период июнь 2020 года);

- № 055S18210003538 от 09.11.2021 (за отчетный период июль 2020 года);

- № 055S18210003539 от 09.11.2021 (за отчетный период август 2020 года);

- № 055S18210002624 от 05.10.2021 (за отчетный период июнь 2021 года).

По результатам рассмотрения указанных актов органом Пенсионного фонда вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 500 рублей (СЗВ-СТАЖ за 2019 год) и по 1000 рублей (СЗВ-М):

- № 055S19210003946 от 15.12.2021 (за отчетный период 2019 год);

- № 055S19210003948 от 15.12.2021 (за отчетный период ноябрь 2018 года);

- № 055S19210003947 от 15.12.2021 (за отчетный период декабрь 2018 года);

- № 055S19210003942 от 15.12.2021 (за отчетный период январь 2019 года);

- № 055S19210003943 от 15.12.2021 (за отчетный период февраль 2019 года);

- № 055S19210003944 от 15.12.2021 (за отчетный период март 2019 года);

- № 055S19210003945 от 15.12.2021 (за отчетный период декабрь 2019 года);

- № 055S19210003937 от 15.12.2021 (за отчетный период январь 2020 года);

- № 055S19210003938 от 15.12.2021 (за отчетный период май 2020 года);

- № 055S19210003939 от 15.12.2021 (за отчетный период июнь 2020 года);

- № 055S19210003940 от 15.12.2021 (за отчетный период июль 2020 года);

- № 055S19210003941 от 15.12.2021 (за отчетный период август 2020 года);

- № 055S19210003025 от 15.11.2021 (за отчетный период июнь 2021 года).

На основании указанных решений заявителем выставлены требования о добровольной уплате штрафов в установленный срок:

- № 055S01220000317 от 18.01.2022 в срок до 07.02.2022 (за отчетный период 2019 год);

- № 055S01220000319 от 18.01.2022 в срок до 07.02.2022 (за отчетный период ноябрь 2018 года);

- № 055S01220000318 от 18.01.2022 в срок до 07.02.2022 (за отчетный период декабрь 2018 года);

- № 055S01220000313 от 18.01.2022 в срок до 07.02.2022 (за отчетный период январь 2019 года);

- № 055S01220000314 от 18.01.2022 в срок до 07.02.2022 (за отчетный период февраль 2019 года);

- № 055S01220000315 от 18.01.2022 в срок до 07.02.2022 (за отчетный период март 2019 года);

- № 055S01220000316 от 18.01.2022 в срок до 07.02.2022 (за отчетный период декабрь 2019 года);

- № 055S01220000308 от 18.01.2022 в срок до 07.02.2022 (за отчетный период январь 2020 года);

- № 055S01220000309 от 18.01.2022 в срок до 07.02.2022 (за отчетный период май 2020 года);

- № 055S01220000310 от 18.01.2022 в срок до 07.02.2022 (за отчетный период июнь 2020 года);

- № 055S01220000311 от 18.01.2022 в срок до 07.02.2022 (за отчетный период июль 2020 года);

- № 055S01220000312 от 18.01.2022 в срок до 07.02.2022 (за отчетный период август 2020 года);

- № 055S01210003014 от 10.12.2021 в срок до 28.12.2021 (за отчетный период июнь 2021 года).

Неисполнение требований страхователем в установленные сроки в добровольном порядке послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявление подлежит частичному удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон N 167-ФЗ) Общество является страхователем по названному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Федеральным законом № 27-ФЗ установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные сведения подаются по форме, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N Зн от 11.01.2017 «Сведения о страховом стаже застрахованных лицах (СЗВ-СТАЖ)».

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, в соответствии с нормами действующего законодательства обязан ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представлять отчетность по форме СЗВ-СТАЖ, о каждом работающем у него застрахованном лице.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона N 27-ФЗ).

Учитывая изложенное, ООО «Курган-Торг-Сервис», производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязано было представить в Управление Пенсионного фонда в срок не позднее 01.03.2020 сведения о страховом стаже и периодах работы за 2019 год по форме СЗВ-СТАЖ на 2 застрахованных лиц.

Как следует из материалов дела, обществом «Курган-Торг-Сервис» представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2019 год в Управление Пенсионного фонда 27.02.2020 на 1 застрахованное лицо – ФИО1.

06.09.2021 страхователем представлены сведения по форме СЗВ- СТАЖ с типом «дополняющая» за отчётный период 2019 год в отношении еще одного застрахованного лица – ФИО2, в отношении которого сведения первоначально не представлялись.

Согласно положениям статей 5, 16 Закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (далее - Инструкция о порядке ведения учета сведений).

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34, 4141 Инструкции о порядке ведения учета сведений о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

В свою очередь, в случае не устранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с абзацем 3 пункта 41 Инструкции №987н вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

Судом установлено и заявителем не оспаривается, что исходные сведения за 2019 год были представлены страхователем своевременно (27.02.2020). Вместе с тем, указанные сведения ошибочно были представлены только на 1 застрахованное лицо (ФИО1).

06.09.2021 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-стаж с типом «дополняющая» за 2019 года еще на 1 застрахованное лицо - ФИО2.

При этом Закон N 27-ФЗ и Инструкция о порядке ведения учета сведений не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в Пенсионный фонд, не устанавливают ответственность за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.

Тем самым, сведения за 2019 год, впоследствии исправленные страхователем путем представления СЗВ-стаж «доп» не могут расцениваться как недостоверные, и при составлении как акта от 08.11.2021, так и вынесении решения от 15.12.2021 у заявителя уже имелись эти скорректированные сведения.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленного требования по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год у суда не имеется.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядка заполнения формы указанных сведений».

Согласно разделу 3 «Тип формы» - указывается один из типов представляемой формы: исходная, дополняющая или отменяющая.

Форма СЗВ-М с типом «Исходная» представляется страхователем на застрахованных лиц впервые за данный отчетный период.

Форма СЗВ-М с типом «Дополняющая» представляется страхователем с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Форма СЗВ-М с типом «Отменяющая» представляется страхователем с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с пунктом 40 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее также – Инструкция) страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Из материалов дела следует, что страхователь первоначально представил отчетность формы СЗВ-М за январь, февраль, март 2019 года на одно застрахованное лицо - ФИО1 01.04.2019.

В связи с самостоятельным выявлением данных, подлежащих дополнению, 06.09.2021 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» еще на 1 застрахованное лицо - ФИО2 за отчетный период январь, февраль, март 2019 года.

Данные документы приняты заявителем без ошибок.

Ответственность за представление страхователем не неполных и (или) недостоверных сведений также предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Осуществив проверку поданных дополняющих индивидуальных сведений, пенсионный орган пришел к выводу о представлении неполных сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2019 года в связи с чем, вынесло решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере по 1000 рублей (всего за отчетный период январь, февраль, март 2019 года 3000 рублей).

Между тем, при принятии указанного решения заявителем не учтено следующее.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктом 40 Инструкции, согласно которому за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Учитывая, что дополняющие сведения о застрахованных лицах за январь, февраль, март 2019 года, направлены страхователем в связи с самостоятельным выявлением ошибки и ее устранением путем направления корректирующих сведений 06.09.2021, у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Кроме того, применительно к положениям абзаца 2 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ субъектами правонарушения могут быть лишь страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений.

Между тем, фактов уклонения страхователя от представления достоверных и в полном объеме сведений за январь, февраль, март 2019 года материалы дела не содержат и заявитель на наличие таковых не ссылается.

При таких обстоятельствах, требование заявителя о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период январь, февраль, март 2019 года не подлежит удовлетворению.

Кроме того, суд полагает, что заявителем пропущен срок на взыскание штрафных санкций в судебном порядке за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений за отчетные периоды ноябрь, декабрь 2018 года, декабрь 2019 года, январь, май, июнь, июль, август 2020 года в силу следующего.

Как предусмотрено статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

В статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из изложенного следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом об индивидуальном учете за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

При этом Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 60 постановления от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснил, что проверка соблюдения установленных пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

В пункте 31 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом данных разъяснений, применимых к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, а также с учетом положений статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, предельный срок взыскания с заинтересованного лица неуплаченных сумм санкций включает в себя:

3 месяца на проведение камеральной проверки с даты, в которую отчет должен был быть предоставлен в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за период ноябрь 2018 года (пункт 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации – 16.03.2019),

- 10 дней на составление акта при выявлении нарушения (применительно к пункту 1 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации – 01.04.2019),

- 5 дней на направление акта (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 08.04.2019),

- 6 дней на его доставку (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 16.04.2019),

- 15 дней на представление страхователем возражений (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 14.05.2019),

- 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц) (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 28.05.2019),

- 5 дней на направление решения (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 04.06.2019),

- 6 дней на доставку решения (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 13.06.2019),

- 10 дней на вступление в силу решения по проверке (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 27.06.2019),

- 10 дней на направление требования (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 11.07.2019),

- 10 календарных дней на исполнение требования (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 25.07.2019),

- 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке (применительно к статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации – 25.01.2020);

3 месяца на проведение камеральной проверки с даты, в которую отчет должен был быть предоставлен в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за период декабрь 2018 года (пункт 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации – 16.04.2019),

- 10 дней на составление акта при выявлении нарушения (применительно к пункту 1 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации – 30.04.2019),

- 5 дней на направление акта (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 14.05.2019),

- 6 дней на его доставку (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 22.05.2019),

- 15 дней на представление страхователем возражений (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 13.06.2019),

- 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц) (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 27.06.2019),

- 5 дней на направление решения (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 04.07.2019),

- 6 дней на доставку решения (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 12.07.2019),

- 10 дней на вступление в силу решения по проверке (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 26.07.2019),

- 10 дней на направление требования (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 09.08.2019),

- 10 календарных дней на исполнение требования (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 23.08.2019),

- 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке (применительно к статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации – 24.02.2020);

3 месяца на проведение камеральной проверки с даты, в которую отчет должен был быть предоставлен в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за период декабрь 2019 года (пункт 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации – 16.04.2020),

- 10 дней на составление акта при выявлении нарушения (применительно к пункту 1 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации – 30.04.2020),

- 5 дней на направление акта (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 14.05.2020),

- 6 дней на его доставку (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 22.05.2020),

- 15 дней на представление страхователем возражений (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 15.06.2020),

- 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц) (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 29.06.2020),

- 5 дней на направление решения (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 06.07.2020),

- 6 дней на доставку решения (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 14.07.2020),

- 10 дней на вступление в силу решения по проверке (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 28.07.2020),

- 10 дней на направление требования (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 11.08.2020),

- 10 календарных дней на исполнение требования (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 25.08.2020),

- 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке (применительно к статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации – 25.02.2021);

3 месяца на проведение камеральной проверки с даты, в которую отчет должен был быть предоставлен в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за период январь 2020 года (пункт 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации – 16.05.2020),

- 10 дней на составление акта при выявлении нарушения (применительно к пункту 1 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации – 01.06.2020),

- 5 дней на направление акта (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 08.06.2020),

- 6 дней на его доставку (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 16.06.2020),

- 15 дней на представление страхователем возражений (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 07.07.2020),

- 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц) (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 21.07.2020),

- 5 дней на направление решения (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 28.07.2020),

- 6 дней на доставку решения (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 05.08.2020),

- 10 дней на вступление в силу решения по проверке (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 19.08.2020),

- 10 дней на направление требования (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 02.09.2020),

- 10 календарных дней на исполнение требования (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 16.09.2020),

- 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке (применительно к статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации – 16.03.2021);

3 месяца на проведение камеральной проверки с даты, в которую отчет должен был быть предоставлен в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за период май 2020 года (пункт 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации – 16.09.2020),

- 10 дней на составление акта при выявлении нарушения (применительно к пункту 1 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации – 30.09.2020),

- 5 дней на направление акта (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 07.10.2020),

- 6 дней на его доставку (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 15.10.2020),

- 15 дней на представление страхователем возражений (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 06.10.2020),

- 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц) (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 20.10.2020),

- 5 дней на направление решения (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 27.10.2020),

- 6 дней на доставку решения (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 05.11.2020),

- 10 дней на вступление в силу решения по проверке (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 19.11.2020),

- 10 дней на направление требования (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 03.12.2020),

- 10 календарных дней на исполнение требования (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 17.12.2020),

- 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке (применительно к статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации – 17.06.2021);

3 месяца на проведение камеральной проверки с даты, в которую отчет должен был быть предоставлен в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за период июнь 2020 года (пункт 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации – 16.10.2020),

- 10 дней на составление акта при выявлении нарушения (применительно к пункту 1 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации – 30.10.2020),

- 5 дней на направление акта (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 09.11.2020),

- 6 дней на его доставку (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 17.11.2020),

- 15 дней на представление страхователем возражений (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 08.12.2020),

- 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц) (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 22.12.2020),

- 5 дней на направление решения (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 29.12.2020),

- 6 дней на доставку решения (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 15.01.2021,

- 10 дней на вступление в силу решения по проверке (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 29.01.2021),

- 10 дней на направление требования (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 12.02.2021),

- 10 календарных дней на исполнение требования (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 26.02.2021),

- 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке (применительно к статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации – 26.08.2021);

3 месяца на проведение камеральной проверки с даты, в которую отчет должен был быть предоставлен в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за период июль 2020 года (пункт 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации – 16.11.2020),

- 10 дней на составление акта при выявлении нарушения (применительно к пункту 1 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации – 30.11.2020),

- 5 дней на направление акта (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 07.12.2020),

- 6 дней на его доставку (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 15.12.2020),

- 15 дней на представление страхователем возражений (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 15.01.2021),

- 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц) (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 29.01.2021),

- 5 дней на направление решения (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 05.02.2021),

- 6 дней на доставку решения (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 15.02.2021,

- 10 дней на вступление в силу решения по проверке (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 01.03.2021),

- 10 дней на направление требования (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 16.03.2021),

- 10 календарных дней на исполнение требования (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 30.03.2021),

- 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке (применительно к статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации – 30.09.2021);

3 месяца на проведение камеральной проверки с даты, в которую отчет должен был быть предоставлен в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за период август 2020 года (пункт 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации – 16.12.2020),

- 10 дней на составление акта при выявлении нарушения (применительно к пункту 1 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации – 30.12.2020),

- 5 дней на направление акта (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 15.01.2021),

- 6 дней на его доставку (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 25.01.2021),

- 15 дней на представление страхователем возражений (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 15.02.2021),

- 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц) (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 01.03.2021),

- 5 дней на направление решения (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 09.03.2021),

- 6 дней на доставку решения (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 17.03.2021,

- 10 дней на вступление в силу решения по проверке (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 31.03.2021),

- 10 дней на направление требования (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 14.04.2021),

- 10 календарных дней на исполнение требования (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 28.04.2021),

- 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке (применительно к статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации – 28.10.2021);

3 месяца на проведение камеральной проверки с даты, в которую отчет должен был быть предоставлен в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за период июнь 2021 года (пункт 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации – 16.10.2021),

- 10 дней на составление акта при выявлении нарушения (применительно к пункту 1 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации – 01.11.2021),

- 5 дней на направление акта (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 08.11.2021),

- 6 дней на его доставку (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 16.11.2021),

- 15 дней на представление страхователем возражений (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 06.12.2021),

- 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц) (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 20.12.2021),

- 5 дней на направление решения (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 27.12.2021),

- 6 дней на доставку решения (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 11.01.2022,

- 10 дней на вступление в силу решения по проверке (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 25.01.2022),

- 10 дней на направление требования (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 08.02.2022),

- 10 календарных дней на исполнение требования (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ – 22.02.2022),

- 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке (применительно к статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации – 22.08.2022).

Указанный порядок расчета сроков согласуется с позицией, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960.

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Пункты 1 - 3 статьи 48 НК РФ, подлежавшие применению к спорной ситуации по аналогии на дату обращения Учреждения в арбитражный суд (24.06.2022 согласно оттиску штемпеля канцелярии суда) с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 38 и вопросе 1 Разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике, Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2019, предусматривали минимальный размер накопленной задолженности предъявляемых ко взысканию налогов, страховых взносов, пеней и штрафов а также устанавливали моменты начала течения шестимесячного срока для обращения уполномоченного органа в суд при достижении либо в случае недостижения указанного порогового значения взыскиваемой задолженности, независимо от того, обращается Учреждение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа или с исковым заявлением (заявлением о взыскании штрафа).

Согласно положениям абзацев второго, третьего статьи 48 НК РФ в редакции, действовавшей на дату обращения Учреждения в суд, заявления о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3000 рублей либо истек указанный в абзаце третьем пункта 2 статьи 48 НК РФ трехлетний срок исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого уполномоченным органом.

Федеральным законом от 20.07.2020 N 237-ФЗ статья 17 Закона N 27-ФЗ дополнена частями 18 - 20, содержащими аналогичные положения о минимальном размере накопленной задолженности, при достижении которого возможно обращение в суд с требованием о взыскании (3 000 рублей), и о сроке взыскания накопленной задолженности, общий размер которой превысил 3 000 рублей, - в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций. Согласно данной норме права указанный срок также составляет шесть месяцев и подлежит исчислению со дня, когда сумма накопленной задолженности превысила 3 000 рублей.

Указанная минимальная сумма накопленной задолженности при взыскании санкций по статье 17 Закона N 27-ФЗ является неизменной до настоящего времени.

При этом, при обращении в суд с заявлением о взыскании накопленной задолженности по нескольким требованиям, шестимесячный срок на обращение в суд в случае превышения минимального размера накопленной задолженности исчисляется не с даты истечения сроков исполнения каждого из требований, учтенных в составе накопленной задолженности, а со дня, когда общая сумма такой задолженности превысила установленный законом минимальный предел, при условии, если со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности, учитываемой при исчислении общей суммы, подлежащей взысканию, прошло не более трех лет.

В рассматриваемой ситуации Учреждение обратилось в суд с заявлением о взыскании накопленной задолженности (санкций по нескольким решениям и требованиям) в общей сумме 11 000 рублей, превышающей минимальный размер накопленной задолженности, установленный на дату обращения в суд пунктом 3 статьи 48 НК РФ, на дату рассмотрения спора по существу - частью 19 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (3 000 рублей).

Шестимесячный срок на обращение в суд, исчисленный со дня, когда общая сумма накопленной задолженности превысила указанный минимальный предел истек на дату обращения в суд (22.06.2022) в отношении начисления финансовой санкции за нарушение срока представления сведений за период ноябрь, декабрь 2018 года, декабрь 2019 года, январь, май, июнь, июль, август 2020 года.

Учитывая, что данные сроки в силу вышеназванных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства государственного органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства, суд отказывает в удовлетворении требований государственного органа в указанной выше части.

В то же время материалами дела подтверждается, что заинтересованное лицо направило в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период июнь 2021 года на двух застрахованных лиц 16.07.2021, то есть с пропуском срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Срок на взыскание штрафных санкций в судебном порядке за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений за данный отчетный период заявителем не пропущен.

Порядок привлечения к ответственности соблюден.

Расчет штрафа является верным.

Таким образом, требование заявителя подлежит удовлетворению частично, с общества с ограниченной ответственностью «Курган-Торг-Сервис» в пользу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области подлежат взысканию штрафные санкции в размере 1000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2021 года.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с заинтересованного лица в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в размере 182 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Курган-Торг-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) штрафные санкции в размере 1 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2021 года.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Курган-Торг-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 182 рубля.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

О.В. Радаева