Решение от 22 января 2025 г. по делу № А66-19063/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-19063/2024
г.Тверь
23 января 2025 года



        Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Сердюк С.В., ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания  Смирновой  Д.С., при участии: от истца –   ФИО1 по доверенности, от ответчика –  ФИО2 по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело  по иску  общества с ограниченной ответственностью "Волок+", г.Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>)

          к ответчику: Министерству лесного комплекса Тверской области, г.Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>),

неимущественный спор,

                                             УСТАНОВИЛ:

   общества с ограниченной ответственностью "Волок+"  (далее по тексту- истец) обратилось  в Арбитражный суд Тверской области к Министерству лесного комплекса Тверской области (далее по тексту - Министерство, Ответчик) с исковым заявлением об обязании внести дополнения в договор аренды лесного участка № 44 от 12 октября 2010г.,  дополнив пункт 2.1. договора абзацем одиннадцатым следующего содержания:

       «Ставки рассчитаны для сплошных рубок при корневом запасе древесины на 1 гектаре в пределах от 100,1 до 150 плотных куб. метров и крутизне склона до 20 градусов. В остальных случаях к ставкам применяются корректирующие коэффициенты. Выбор разряда такс производится для каждого лесного квартала, исходя из расстояния от центра лесного квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом, водным транспортом или сплав древесины (далее - погрузочный пункт). При расположении погрузочного пункта на расстоянии свыше 100 километров при выборе разряда такс учитывается расстояние от центра лесного квартала до автомобильной дороги с твердым покрытием, а ставки платы понижаются на один разряд такс.

         Ставки при проведении сплошных рубок корректируются с учетом ликвидного запаса древесины на 1 гектаре лесосеки путем их умножения на следующие коэффициенты: а) 0,9 - при ликвидном запасе древесины до 100 плотных куб. метров на 1 гектар; б) 1 - при ликвидном запасе древесины от 100,1 до 150 плотных куб. метров на 1 гектар; в) 1,05 - при ликвидном запасе древесины от 150,1 и более плотных куб. метров на 1 гектар.»

      Определением от 17 декабря    2024 года исковое заявление принято к производству суда,  назначено предварительное судебное заседание  с  возможностью перехода к рассмотрению дела по существу  исковых требований. 

       Суд огласил, что 27 декабря 2024 года от Министерства поступил отзыв на исковое заявление (от 19.12.2024 № 02-02/02-15/6333-МЕ).

      Суд приобщил полученные документы  к материалам дела  протокольным определением.

      Истец   поддержал заявленные требования в полном объеме.

       Ответчик, исходя из представленного в суд отзыва, не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что урегулировать сложившуюся  ситуацию возможно только в судебном  порядке.

       Стороны  выразили  согласие на  рассмотрение дела  по существу  исковых требований.

       В соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

       Позиции сторон прежние. Истец  требования  поддерживает в  полном  объеме по доводам искового  заявления, при вынесении судебного акта просил оставить на нем расходы  по оплате госпошлины. Ответчик иск не оспаривает.

       Из материалов дела следует, что  12.10.2010 года между  Департаментом управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области (в настоящее время Министерство лесного комплекса Тверской области) и истцом  в качестве Арендатора был заключен договор аренды лесного участка № 44, регистрационный номер 69-69-01/028/2010-405 от 26.11.2010, согласно которому  Арендатор принимает в аренду лесной участок, находящийся в федеральной собственности, площадью 23863 га, предоставленный в аренду по вышеназванному договору.

         Исходя из п. 2.1. договора аренды следует, что размер годовой  арендной   платы составил  3666700 руб.

         Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 (в ред. от 06.05.2008) «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», действующего на момент заключения дополнительного соглашения, определялись условия расчета арендной платы, которая исчислялась исходя из следующих значений (пункты 3,4,7 указанного постановления): Ставки рассчитаны для сплошных рубок при корневом запасе древесины на 1 гектаре в пределах от 100,1 до 150 плотных куб. метров и крутизне склона до 20 градусов. В остальных случаях к ставкам применяются корректирующие коэффициенты. Выбор разряда такс производится для каждого лесного квартала исходя из расстояния от центра лесного квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом, водным транспортом или сплав древесины (далее - погрузочный пункт). При расположении погрузочного пункта на расстоянии свыше 100 километров при выборе разряда такс учитывается расстояние от центра лесного квартала до автомобильной дороги с твердым покрытием, а ставки платы понижаются на один разряд такс. Ставки при проведении сплошных рубок корректируются с учетом ликвидного запаса древесины на 1 гектаре лесосеки путем их умножения на следующие коэффициенты: а) 0,9 - при ликвидном запасе древесины до 100 плотных куб. метров на 1 гектар; б) 1 - при ликвидном запасе древесины от 100,1 до 150 плотных куб. метров на 1 гектар; в) 1,05 - при ликвидном запасе древесины от 150,1 и более плотных куб. метров на 1 гектар. Данные положения, определяющие расчет арендной платы, действовали с момента заключения договора.

          В связи с вступлением силу в силу с 01.01.2024 года постановления Правительства Российской Федерации от 10.04.2023 №578 «О внесении изменений в ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки плату за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее по тексту - Постановление от 10.04.2023 №578) и, полагая, что данным постановлением изменяется условие об арендной плате, являющееся существенным,  29.11.2024  истец обратился  в Министерство лесного комплекса Тверской области по вопросу внесения дополнения в договор аренды лесного участка, а также за разъяснение порядка начисления арендной платы  в  2024 году.

         06.12.2024 Министерством лесного комплекса Тверской области в адрес истца направлено информационное письмо от №01-02/02-01/6038-ВБ, из которого следует, что изменение в п.2.1 договора аренды лесного участка возможно только по решению суда. Во внесении изменений в договор аренды во внесудебном порядке отказано.

        В отзыве на исковое заявление Министерство лесного комплекса Тверской области указывает на то, что в связи с изменениями в постановление Правительства от 22.10.2007 №310, внесенными постановлением от 10.04.2023 №578, расчет арендной платы по договору аренды  будет произведен, исходя из содержащихся изменений (то есть исходя из положений постановления от 10.04.2023 №578).

         Исходя из позиции Министерства, расчет арендной платы за 2024 может быть произведен на основании постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 в ред. от 06.05.2008, то есть без учета положений постановления Правительства РФ от 10.04.2023 №578, только в случае внесения дополнений в п. 2.1. договора аренды, которые приведены в просительной части искового заявления по данному делу, рассматриваемому Арбитражным судом Тверской области.

         Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

         В статье 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации приведен перечень способов защиты гражданских прав, в частности абзац 11 указанной нормы допускает осуществление защиты гражданских прав путем изменения правоотношения. Из этого следует, что лицо, право которого нарушено, вправе обратиться в суд за защитой путём внесения изменения в действующий договор.

         Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

          Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

          Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

          В силу пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом РФ.

          Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

          Согласно пункту 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

          В части 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

          В соответствии с частью 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

          Согласно части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

          Как указывается истцом и не оспаривается ответчиком, расчет размера арендной платы на момент заключения договора аренды и в процессе его исполнения (до 2023 г. включительно) производился Министерством (ответчиком) с учетом и на основании Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

          В связи с изменением в постановление Правительства РФ от 22.10.2007 № 310, внесенными постановлением от 10.04.2023 №578 изменились примечания к таблицам 1 и 2 ставок, в части определения платы за единицу объема древесины (уточнения выбора разряда такс); обновлен коэффициенты, корректирующие ставки платы при проведении сплошных рубок с учетом ликвидного запаса древесины на 1 гектаре лесосеки.

      Данное обстоятельство Министерством также не оспаривается.

      Кроме того, исходя из представленного отзыва на исковое заявление, Министерством не оспаривается, что применение к имеющимся правоотношениям, вытекающим из договора аренды, положений постановления Правительства РФ от 10.04.2023 №578 повлечет за собой значительное изменения одного из существенных условий договора аренды – арендной платы, которая, по данным Министерства, увеличится.

         Таким образом, с учетом позиций сторон и представленного Министерством письменного отзыва, суд приходит к выводу о том, что в результате вступления в силу постановления Правительства РФ от 10.04.2023 №578 и расчета на его основе Министерством арендной платы за 2024, произойдет существенное изменение арендной платы применительно к взаимным обязательствам сторон договора аренды.

         В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ следует, что существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

          В соответствии с частью 12 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

        В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

        Из вышеуказанных положений закона следует, что условие о размере арендной платы является существенным, а изменение размера арендной платы в сторону увеличения существенно ухудшает правовое положение Общества как субъекта предпринимательской деятельности и нарушает принцип стабильности гражданского оборота.

       Доводы Министерства о правомерности расчета арендной платы по договору аренды на основании постановления Правительства Российской Федерации от 10.04.2023 №578 суд не принимает, поскольку позиция ответчика в этой части противоречит требованиям закона.

       Из разъяснений Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, изложенных в письме от 22.08.2023 № ИС-05- 54/19880, следует, что изменения, внесенные постановлением от 10.04.2023 №578, начинают действовать с 1 января 2024 года и не распространяются на договоры, заключенные до дня вступления его в силу, и применяются только к вновь заключаемым с 1 января 2024 года договорам аренды лесных участков и договорам купли-продажи лесных насаждений.

         Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора купли-продажи лесных насаждений устанавливается в размере ежегодной арендной платы или цены заготавливаемой древесины, определенных в соответствии со статьями 73, 76 Лесного кодекса.

         Постановлением Правительства № 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

      Таким образом, начальная цена предмета аукциона определяется уполномоченным органом государственной власти исходя из норм лесного законодательства, действующих на установленную дату проведения аукциона. При этом в случае если аукцион назначен на дату после 1 января 2024 г., то определение начальной цены предмета аукциона осуществляется с учетом Постановления №578.

         Таким образом, представленный Министерством расчет размера арендной платы, основанный на Постановлении от 10.04.2023 №578, в данном случае не подлежит применению.

         Договор аренды заключен сторонами  12.10.2010  на срок 49 лет, то есть его действие истекает в 2059 году.

         Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

        Пунктом 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

        В Постановлении от 10.04.2023 №578 не предусмотрено действие обратной силы в отношении договоров аренды или купли-продажи лесных участков, заключенных до дня его вступления в силу.

         Права истца могут быть защищены в результате изменения договора аренды путём его дополнения положением, приведенным истцом в просительной части искового заявления. Министерство в отзыве на исковое заявление указывает, что данный спор может быть разрешен в случае внесения изменений в договор аренды № 44 от 12.10.2010г.  путем дополнения п. 2.1. положением, которое указано в исковом заявлении Общества. В ином случае, исходя из позиции Министерства, арендная плата будет рассчитана в значительно большем размере по сравнению с ранее действовавшей. Из этого следует, что избранный истцом способ защиты соотносится с нарушаемым правом, не нарушает публичный интерес и будет способствовать наиболее эффективной защите прав и законных интересов истца.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

На основании ст. 174 АПК РФ суд считает возможным установить десятидневный срок для внесения дополнений в договор аренды лесного участка № 44 от 12 октября 2010 года.

        Государственная пошлина за подачу иска  не возмещается в силу статьи 110 АПК РФ.

       Руководствуясь статьями  71, 136-137, 110, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                 РЕШИЛ:

        Иск удовлетворить.

        Обязать Министерство лесного комплекса Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 15 апреля 2010 года) в десятидневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу внести дополнения в договор аренды лесного участка № 44 от 12 октября 2010 года, дополнив пункт 2.1 договора абзацем одиннадцатым следующего содержания:

        «Ставки рассчитаны для сплошных рубок при корневом запасе древесины на 1 гектаре в пределах от 100,1 до 150 плотных куб. метров и крутизне склона до 20 градусов. В остальных случаях к ставкам применяются корректирующие коэффициенты. Выбор разряда такс производится для каждого лесного квартала, исходя из расстояния от центра лесного квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом, водным транспортом или сплав древесины (далее - погрузочный пункт). При расположении погрузочного пункта на расстоянии свыше 100 километров при выборе разряда такс учитывается расстояние от центра лесного квартала до автомобильной дороги с твердым покрытием, а ставки платы понижаются на один разряд такс. Ставки при проведении сплошных рубок корректируются с учетом ликвидного запаса древесины на 1 гектаре лесосеки путем их умножения на следующие коэффициенты: а) 0,9 – при ликвидном запасе древесины до 100 плотных куб. метров на 1 гектар; б) 1 – при ликвидном запасе древесины от 100,1 до 150 плотных куб. метров на 1 гектар; в) 1,05 – при ликвидном запасе древесины от 150,1 и более плотных куб. метров на 1 гектар.».

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 319 АПК РФ после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.


        Судья                                                                                    С.В. Сердюк