Решение от 25 декабря 2019 г. по делу № А43-49299/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-49299/2019

город Нижний Новгород 25 декабря 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

Судьи Бодровой Натальи Владимировны (шифр дела 14-1077)

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2, город Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРНИП 304526227300081)

к ответчику: Департаменту градостроительного развития и архитектуры Администрации города Нижнего Новгорода, город Нижний Новгород,

третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области, город Нижний Новгород, Министерство строительства Нижегородской области, город Нижний Новгород

о признании права собственности на нежилое здание,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО3, доверенность от 12.11.2019 № 8,

от ответчика: не явились, извещены,

от Министерства строительства НО: ФИО4, доверенность от 09.01.2019 № 6,

от Министерство имущественных и земельных отношений НО: не явились, извещены,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – Предприниматель) обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту градостроительного развития и архитектуры Администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на нежилое здание литер А, общей площадью 1382,8 кв.м, этажность: цоколь, 2 этажа, надстройка, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: г. Нижний Новгород, Приокский район, ул. Горная, у дома № 2 «А».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области, Министерство строительства Нижегородской области.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик и Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

От ответчика поступил письменный отзыв на иск, которым он исковые требования оспорило, указав, что в материалах дела отсутствуют соответствующие заключения органов пожарной охраны и иные документы, подтверждающие отсутствие угрозы для третьих лиц, в частности соответствие санитарным нормам и правилам. Кроме того, истцом не представлено доказательств нахождения спорного объекта в границах земельного участка, занимаемого объектом недвижимости.

От Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области поступил письменный отзыв на иск, в котором указано, что заявленные требования подлежат удовлетворению только при соответствии самовольной постройки всем критериям, указанным в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и при условии нахождения постройки в границах арендуемого земельного участка.

Министерство строительства Нижегородской области представило ходатайство о рассмотрении настоящего спора в отсутствие своего представителя, а также указало, что истцу необходимо представить заключения о соответствии спорного объекта экологическим, санитарно-гигиеническим и градостроительным требованиям.

Арбитражный суд, исследовав представленные в дело документы, признает дело подготовленным к судебному разбирательству, завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции в порядке статьи 137 (части 4) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из исковых материалов, 20.07.2011 рабочей группой Инвестиционного совета при губернаторе Нижегородской области № 6613-72р-3156 принято решение о целесообразности реализации инвестиционного проекта «Здание бытового обслуживания» и предоставлении Предпринимателю в аренду земельного участка, общей площадью 780 кв.м, расположенного в <...> у дома № 2 «А».

23.01.2013 распоряжением Правительства Нижегородской Предпринимателю предоставлен в аренду земельный участок для строительства здания бытового обслуживания, по ул. Горная, у дом № 2 «А», местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, город Нижний Новгород, Приокский район, ул. Горная, у дома № 2 « А», в границах согласно кадастровому паспорту земельного участка, с кадастровым номером 52:18:0080041:496, площадью 1596 +/- 14 кв.м, отнесенный к землям населенных пунктов, сроком до 24.03.2015.

29.01.2016 рабочей группой Инвестиционного совета при губернаторе Нижегородской области № 13044-138Р-6388 принято решение о целесообразности продления на 3 года срока реализации инвестиционного проекта «Здание бытового обслуживания», предусматривающего завершение строительства объекта незавершенного строительства — здания бытового обслуживания, находящегося в собственности Предпринимателя.

20.09.2016 Министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области (арендодатель) и Предпринимателем (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 18-5159 с, согласно условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает по акту приема-передачи в пользование на условиях аренды земельный участок площадью 1596+/- 14 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение земельного участка: установлено относительно ориентира , расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Приокский район, ул. Горная, у дома № 2 «А», кадастровый номер = 52:18:0080041:496.

В силу пункта 1.3 договора участок предоставлен и используется для завершения строительства объекта незавершенного строительства – здания бытового обслуживания.

Согласно пункту 2.1 договора срок окончания аренды 31.08.2019.

Указанный договор аренды надлежащим образом зарегистрирован.

Приказом Департамента градостроительного развития Нижегородской области от 18.02.2013 № 03-19ГП утвержден градостроительный план арендованного истцом земельного участка (л.д. 28).

30.12.2014 Предпринимателю выдано разрешение на строительство № RU 52303000-27/1804р, сроком до 10.12.2017 с последующим продлением до 31.12.2020.

На основании данного разрешения на строительство истец начал строительство нежилого здания.

Истец зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства, готовностью 12%, общей площадью застройки 511 кв.м, в доказательство чего в материалы дела представлено свидетельство о государственной регистрации права от 23.10.2015 (л.д. 71). Указанному объекту присвоен кадастровый номер 52:18:0080041:731.

12.11.2019 Предприниматель обратился в Министерство строительства Нижегородской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Нижний Новгород Приокский район, ул. Горная, у дома № 2 «А».

Письмом от 20.11.2019 № Исх-328-348409/19 Министерство строительства Нижегородской области отказало Предпринимателю в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием в приложении к заявлению Предпринимателя документов, определенных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пояснению истца на момент обращения с настоящим иском Предприниматель завершил строительство нежилого здания литер «А», общей площадью 1382,8 кв.м., этажность: цоколь, 2 этажа, надстройка.

Спорное здание в соответствии с градостроительным планом № RU52303000, Арх № 1186-НО от 13.02.2013 расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 52:18:0080041;496, обшей площадью 1596+/-14 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: Нижегородская область, город Нижний Новгород Приокский район, ул. Горная, у дома № 2 «А».

В связи с тем, что Предприниматель построил спорный объект без получения необходимой разрешительной документации, произвести государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости в настоящее время не предоставляется возможным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно представленной в материалы дела справке от 25.11.2019 № 20 ООО «КОНСУЛ-МК», лицензированного в области кадастровой деятельности, в ходе выполнения работ по определению местоположения нежилого здания лит. А площадью 1448,1 кв.м, расположенного по адресу:. Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Приокский район, ул. Горная, у дома № 2а, было выявлено, что данный объект капитального строительства расположен в пределах координат границ земельного участка с кадастровым номером 52:18:0080041:496

Техническая инвентаризация произведена ГП Нижегородской области «Нижтехинвентаризация» Нижегородским городским филиалом.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании; застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, а если их нет, то лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Указанный подход соответствует правовым позициям, сформулированным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Истцом в материалы дела представлены документы, из содержания которых следует, что спорные объекты недвижимости обследовались уполномоченными организациями на предмет выявления факта наличия либо отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, нарушения прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с экспертным заключением № 33 СТЭ-19 от 30.10.2019 ООО «Судебные Экспертизы и Исследования» возведенное нежилое здание бытового обслуживания, расположенное по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Приокский район, ул. Горная, у дома № 2А, на земельном участке с кадастровым номером участка 52:18:0080041:496 - его конструкция, исполнение, материалы соответствуют требованиям строительных норм и правил, экологическим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным требованиям, а также требованиям механической безопасности в соответствии с «Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений» (Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ).

Согласно заключению Комитета окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода от 04.12.2019 № 03-1711/ис нежилое здание литер "А", расположенное по адресу: г. Нижний Новгород, Приокский район, ул. Горная, у дома №2А, размещается в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, оказывает допустимое воздействие на окружающую среду. Объект капитального строительства соответствует экологическим требованиям, предъявляемым к вводимым в эксплуатацию объектам Федеральным законом от 10.01.2012 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно экспертному заключению Филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в Нижегородской области № 12»№ 12-5591 от 29.11.2019 возведенное нежилое здание, расположенное по адресу: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Приокский район, ул. Горная, у дома № 2А, соответствует требованиям:

СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»;

СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»;

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению общественных и жилых зданий»;

СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».

Согласно заключению Главного Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области от 25.12.2019, учитывая, что этажность нежилого здания (цокольный этаж, 1-2 этажи, надстройка), расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, Приокский район, ул. Горная, у дома 2А общей площадью 1382,8, более 2 этажей, в соответствии с требованиями статьей 54 и 55 Федерального закона от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации», статьи 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» право выдачи заключения о соответствии указанного объекта требованиям пожарной безопасности не находится в компетенции федерального государственного пожарного надзора МЧС России.

Истец в материалы дела представил экспертное заключение № 287 ООО «Пожарно-техническая компания», аккредитованного в качестве организации, осуществляющей деятельность по направлению: обследование объекта защиты, проведение расчетов по оценке пожарного риска, подготовка вывода о выполнении (невыполнении) условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности и разработки мер по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты будет соответствовать требованиям пожарной безопасности.

Согласно указанному заключению здание, расположенное по адресу: <...> у дома 2А - соответствует требованиям пожарной безопасности, угрозы жизни и здоровью граждан не представляет.

По смыслу пункта 2 статьи 1, пункта 3 статьи 222 и статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации в их системном толковании, возможность признания права собственности на самовольную постройку может быть ограничена только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Спорный объект в реестрах муниципальной собственности, государственной собственности Нижегородской области, федерального имущества не числится.

Довод ответчика о непредоставлении истцом соответствующих заключений органов пожарной охраны и иных документов, подтверждающих отсутствие угрозы для третьих лиц, в частности соответствие санитарным нормам и правилам, судом отклонен как противоречащий материалам дела.

При изложенных обстоятельствах требование истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО2, город Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРНИП 304526227300081) на самовольную постройку - общей площадью 1382,8 кв.м, этажность: цоколь, 2 этажа, надстройка, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: г. Нижний Новгород, Приокский район, ул. Горная, у дома № 2 «А».

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Бодрова