Решение от 8 июля 2024 г. по делу № А21-16838/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Рокоссовского, д. 2, г. Калининград, 236040

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А21-

16838/2023

09

июля

2024


г. Калининград

Резолютивная часть решения объявлена

25 июня 2024 года

Решение в полном объёме изготовлено

 09 июля 2024 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Пахомовой Т.В.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарём судебного заседания Оробей С.С., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ООО «БАЛТКЕНИГСТРОЙ» (ОГРН <***>,  ИНН <***>,  адрес: 236013, <...>) (далее – истец Общество) к МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЯНТАРНЫЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ" "КОМИТЕТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 238580, Калининградская область, пгт. Янтарный, ул. Советская, д. 76) (далее по тексту – ответчик, Комитет) - о признании одностороннего отказа от исполнения контракта незаконным; - о взыскании 188 765, 71 руб. задолженности, 2000 руб. штрафа, 377, 53 руб. неустойки, а также неустойки по день оплаты долга.

Для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ИП ФИО1

В судебном заседании приняли участие:

от истца: извещенный, явка представителя не обеспечена;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности, паспорту;

от третьего лица: не явился, явка представителя не обеспечена.

Суд,  



УСТАНОВИЛ:

Между Комитетом (Заказчик) и Обществом (Подрядчик) 28.06.2023 заключен контракт №0335300024823000027 на выполнение работ по объекту: «Благоустройство территории многоквартирного дома по ул. Советской, 55, пгт. Янтарный муниципального образования «Янтарный городской округ» Калининградской области» (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1. Контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить в срок, установленный настоящим Контрактом, работы по объекту: «Благоустройство территории многоквартирного дома по ул. Советской, 55, пгт. Янтарный муниципального образования «Янтарный городской округ» Калининградской области (далее по тексту Работы) в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1 к Контракту, являющееся его неотъемлемой частью), проектно-сметной документацией, прошедшей проверку в установленном нормативными правовыми актами порядке (далее - Документация) и в соответствии с действующими на территории РФ нормативными правовыми актами, строительными нормами и правилами.

В соответствии с п.2.1. Контракт вступает в силу с момента его подписания усиленными электронными подписями уполномоченных представителей обеих Сторон контракта в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) и действует по «30» декабря 2023 г., а в части неисполненных обязательств - до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту.

Пунктом 2.2. установлено, что окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по Контракту.

Согласно п.2.3. Контракта сроки выполнения Работ: Начало выполнения работ: с даты заключения Контракта, срок выполнения Работ: в течение 60 (шестидесяти) календарных дней с даты заключения Контракта, то есть не позднее 28 августа 2023 года.

Пунктом 4.2.1. установлено, что Заказчик обязан передать Подрядчику в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня с даты заключения настоящего Контракта по оформленному в установленном порядке акту приема-передачи Документацию, необходимую для выполнения Работ, указанную в п. 1.1. настоящего Контракта для передачи в производство Работ.

В соответствии с п.4.4.4. Контракта Подрядчик обязан произвести согласования земляных работ с предприятиями и организациями, ведающими инженерными коммуникациями муниципального образования и участвующими в согласовании проекта, перечь которых запрашивается дополнительно в Комитете и получить разрешение на производство земляных работ.

Согласно п.4.3.2. Контракта Подрядчик имеет право требовать от Заказчика, Исполнителя, осуществляющего строительный контроль, указаний и разъяснений по вопросам, связанным с выполнением Работ.

Согласно п.7.1. Контракта несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством.

Поскольку Общество не исполнило свои обязательства в установленные Контрактом сроки, Комитет направил в его адрес 02.09.2023г. решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 29.08.2023г. в порядке ст.715 ГК РФ и п.4.2.8 Контракта.

Несогласие Подрядчика с расторжением Контракта явилось основанием для обращения его в арбитражный суд с данным иском. Как указывает истец, нарушение сроков выполнения работ по Контракту обусловлено неисполнением встречных обязательств со стороны Заказчика, а именно, в задержке выдачи разрешения на проведение земляных работ; не своевременной выдачей схемы для согласований с заинтересованными организациями. Также истец указывает, что в августе 2023г. Подрядчиком было выявлено наличие мусора и бытовых предметов на площадке, прилегающей к дому, где необходимо было производить выполнение работ, что также препятствовало началу выполнения работ. Также истец указывает на сложную логистическую обстановку в регионе в части поставки строительных материалов.

Как указывает истец, до момента расторжения Контракта им выполнены работы на сумму 188 765,71 руб., которые подлежат оплате с начислением неустойки и штрафа.

Согласно окончательным исковым требованиям, уточненным в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит суд признать односторонний отказ Комитета недействительным; взыскать с ответчика 188 765,71 руб. задолженности; 23 658,64 руб. неустойки за период с 04.11.2023г. по 25.06.2024г. с последующим доначислением пеней по день фактической оплаты долга; 2000 руб. штрафа за неисполнение обязательств по Контракту.

Ответчик по иску возражал, указывая, что именно действия Подрядчика привели к неисполнению его обязательств по Контракту. Оснований для оплаты работ, которые не были предъявлены к приемке, не имеется.

Третье лицо, ИП ФИО1, осуществлявший строительный контроль на объекте по договору от 10.07.2023г., заключенному с Комитетом, направил в суд отзыв,  которым подтвердил позицию Комитета и пояснил, что Обществом были нарушены не только сроки выполнения работ, но и процедура выполнения работ. После расторжения Контракта с Обществом, Комитетом заключен Контракт с новым подрядчиком ИП ФИО3  В рамках данного Контракта была предоставлена вся исполнительная документация, подтверждающая необходимость проведения работ, которые истец заявляет к оплате, как выполненные им.

В соответствии с требованиями, установленными частью 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Присутствующий в судебном заседании представитель истца пояснил суду, что все доказательства, которые он намеривался представить, имеются в распоряжении суда, а иных доказательств, каких-либо ходатайств, в том  числе о предоставлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ закреплено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены, или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться в частности неустойкой.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В пункте 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с требованиями статей 432, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенными условиями договора подряда является срок выполнения работ, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение, нарушение которых в силу части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации может являться основанием для заявления требования о расторжении договора в судебном порядке.

Как установлено судом, 28.06.2023 Заказчик исх.№465 направил письмо адрес Подрядчика, с просьбой указать причины невыполнения работ по Контракту.

13.07.2023 Подрядчик обратился в администрацию муниципального образования «Янтарный городской округ» с заявлением о выдаче разрешения на осуществление земельных работ с приложением документации.

20.07.2023 Заказчик повторно направил письмо исх.№555 в адрес Подрядчика, с просьбой указать причины невыполнения работ по Контракту.

21.07.2023 Подрядчик направил письмо исх.№ 19-03/23 в адрес Заказчика, в котором сообщил, что Подрядчику необходимо получение схемы для получения всех согласований с заинтересованными организациями, повторно просит выдать ордер на раскопки.

21.07.2023 Заказчик направил письмо исх.№4491 в адрес Подрядчика, в котором сообщил, что проект разрешения на осуществление земляных работ для согласования с эксплуатирующими организациями Подрядчик может получить в администрации муниципального образования «Янтарный городской округ».

11.08.2023 Подрядчик направил письмо исх.№19-05/23 в адрес Заказчика, в котором сообщил, что строительный мусор и бытовая техника не убраны с места проведения работ, что препятствует началу работ по Контракту.

17.08.2023 Заказчик направил письмо исх.№632 в адрес Подрядчика, в котором сообщил, что строительный мусор и бытовые предметы убраны с территории места проведения работ по Контракту, а также с просьбой указать причины невыполнения работ по Контракту.

23.08.2023 Подрядчик направил письмо исх.№9-15/23 в адрес Заказчика, к которому приложил необходимый пакет документов для получения ордера на раскопки..

01.09.2023 Заказчик направил письмо исх.№5418 в адрес Подрядчика, в котором сообщил, что Подрядчику отказано в выдачи разрешения на осуществления земельных работ.

01.09.2023 Заказчик направил письмо исх.№5666 в адрес Подрядчика, в котором сообщил, что в обращении Подрядчика отсутствует схема производства, согласованная с эксплуатирующими организациями, а также лист согласования с отметкой организаций.

01.09.2023 Подрядчик направил письмо исх.№9-16/23 в адрес Заказчика, в котором повторно направил пакет документов для получения ордера на раскопки.

05.09.2023 Подрядчик направил письмо исх.№9-17/23 в адрес Заказчика, в котором сообщил, что 01.09.2023 Заказчику повторно направлена заявка на получение разрешения на производство земельных работ с необходимым комплектов документов.

05.09.2023 Подрядчик направил письмо исх.№9-18/23 в адрес Заказчика, в котором сообщил, что в связи с введенными санкциями невозможно в срок получить строительные материалы.

06.09.2023 Подрядчик направил письмо исх.№9-19/23 в адрес Заказчика, которым уведомил Заказчика о начале работ на объекте, о выполнении демонтажных работ в полном объеме, работах по разработке грунта с вывозом.

Согласно п.4.2.8. Контракта Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случаях, предусмотренных ч.15 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

Согласно ч.1,2 ст.715 ГК РФ заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность. Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В связи с нарушением Подрядчиком сроков начала и окончания работ по Контракту Заказчиком 29.08.2023 исх.№653 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, согласно ч.2 ст.715 ГК РФ, ч.9 ст.95 Закона №44-ФЗ.

Подрядчик, в нарушение условий Контракта, с заявлением о выдаче разрешения на осуществление земельных работ обратился в администрацию муниципального образования «Янтарный городской округ» только 13.07.2023, о невозможности в срок получить строительные материалы, в связи с введенными санкциями, только 05.09.2023, о начале работ на объекте только 06.09.2023, тогда как срок выполнения работ, в течение 60 календарных дней с даты заключения Контракта, истек 28.08.2023.

В рассматриваемом случае, оценив условия Контракта и представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о правомерности одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта, поскольку указанные в решении от 29.08.2023 исх.№653 об одностороннем отказе от исполнения Контракта обстоятельства, на которых основывал свою позицию Комитет, а именно, что работы по Контракту не выполнены вообще, нашли подтверждение в материалах дела.

Доводы Общества о выполнении им части работ до расторжения Контракта судом отклоняются, поскольку такие работы к приемке, как то требуют положения Контракта, не предъявлялись. 

К выполнению демонтажных работ, земляных работ, устройству газона с добавлением плодородного грунта, указанных в акте по форме КС-2 №1 от 13.10.2023 за отчетный период с 28.06.2023 по 09.09.2023, без наличия разрешения на осуществление земляных работ на 05.09.2023, ООО «Балткенигстрой» приступило только 06.09.2023, согласно вх.№774 от 11.09.2023, после принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Указанные обстоятельства также подтверждаются пояснениями строительного контроля (ИП ФИО1).

В подтверждение факта выполнения работ Общество указывает на уменьшение цены Контракта с последующим подрядчиком приблизительно на сумму  работ, которая взыскивается в рамках данного дела.

Вместе с тем, даже факт выполнения каких-либо работ, но без предъявления их к приемке и без предоставления исполнительной документации, как то предусмотрено Контрактом, не порождает у Заказчика обязанности их оплаты после расторжения Контракта. При этом, в настоящее время проверить объем таких работ, исходя из их специфики, не представляется возможным.

Обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения Контракта ООО «Балткенигстрой» в связи с мобилизацией в РФ, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, представленное поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику в письменной форме с приложением подтверждающих документов Подрядчиком Заказчику не представлялось.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования в части взыскания задолженности, а также исчисленных пеней и штрафа, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ООО «БАЛТКЕНИГСТРОЙ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать. Взыскать с ООО «БАЛТКЕНИГСТРОЙ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета РФ 554 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                                 Т.В. Пахомова