Решение от 15 марта 2022 г. по делу № А07-9326/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-9326/2021
г. Уфа
15 марта 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.03.2022

Полный текст решения изготовлен 15.03.2022


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Тагировой Л. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "АльфаИнжиниринг" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третье лицо: 1) Администрация сельского поселения Шариповский сельсовет МР Кушнаренковский район РБ

2) Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан

о признании недействительным решение №50755А от 30.11.2020 Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан об отказе в государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ в отношении ООО «АльфаИнжиниринг»

при участии в судебном заседании

от заявителя – ФИО2, приказ №1-7/20 от 29.07.2020г.

от ответчика - ФИО3, дов. от 14.12.2021г.

от третьих лиц – не явились, уведомлены надлежащим образом.


Общество с ограниченной ответственностью "АльфаИнжиниринг" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан о признании недействительным решения №50755А от 30.11.2020 об отказе в государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ в отношении ООО «АльфаИнжиниринг».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан.

Представитель Межрайонной ИФНС № 39 по РБ возражал против заявленных требований, указывая, что решение регистрирующего органа №50755А от 30.11.2020 об отказе в государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, является правомерным и принято в соответствии с действующим законодательством.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Третье лицо Администрация сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в представленном отзыве поддержало позицию ответчика.

Третье лицо ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по РБ в представленном отзыве просило принять законное и обоснованное решение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Представитель истца ходатайствует об отложении судебного заседания для ознакомления с CD-дисков, представленном ФГБУ «ФКП Росреестра».

Суд обозрел в судебном заседании содержимое СD-дисков с информацией, представленных ФГБУ «ФКП Росреестра».

Рассмотрев ходатайство заявителя об отложении судебного разбирательства в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований для его удовлетворения.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных, о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы и обстоятельства дела, заслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19.04.2013 ООО "АльфаИнжиниринг" зарегистрировано в качестве юридического лица за ГРН <***>.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ адресом места нахождения юридического лица ООО "АльфаИнжиниринг" указан адрес: 141303, Московская область, г. Сергиев посад, пр. Красной Армии, д. 253А, пом. 125, комната 7.

23.11.2020 ООО "АльфаИнжиниринг" обратилось в регистрирующий орган с заявлением по форме №Р13001 об изменении адреса общества (вх. №50755А), к заявлению прилагалась копия договора аренды недвижимого имущества №1-8/20АР от 18.08.2020.

Согласно представленному заявлению и договору аренды арендодатель предоставляет в аренду ООО "АльфаИнжиниринг" нежилое помещение, расположенное но адресу: Республика Башкортостан, <...>.

Нежилое помещение предоставляется в аренду ООО "АльфаИнжиниринг" сроком с 18.08.2020 по 17.08.2023.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан 02.09.2020 №02-36:000000:1087-02/334/2020-2.

В листе «Б» представленного в регистрирующий орган заявления по форме №Р13001 в качестве заявленного адреса местонахождения ООО "АльфаИнжиниринг" было указано: Республика Башкортостан, <...>.

По результатам рассмотрения представленного пакета документов, регистрирующим органом 30.11.2020 принято решение об отказе в государственной регистрации №50755А по основаниям, указанным в п.п. «ц» п.1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Регистрирующим органом указано, что в федеральной государственной информационной системе (ФИАС) отсутствуют сведения об объекте недвижимости, расположенного по адресу, указанному заявителем.

Не согласившись с указанным решением регистрирующего органа, заявитель в порядке досудебного урегулирования возникшего спора обратился с жалобой в УФНС России по Республике Башкортостан, по результатам рассмотрения данной жалобы решением №77/17гр от 22.03.2021 отказало в ее удовлетворении.

Истец не согласен с решением регистрирующего органа, считает, что оно не соответствует нормам законодательства Российской Федерации, поскольку из представленных на государственную регистрацию документов, в точности актуальной выписки из ЕГРН следует, что ООО "АльфаИнжиниринг" является зарегистрированным арендатором нежилого здания, расположенного по адресу: 452251, Республика Башкортостан, <...>.

Заявитель полагает, что орган местного самоуправления уклоняется от предоставления актуальных сведений об адресе здания в ФИАС, несмотря на то что указанные сведения имеются в ином государственном реестре -ЕГРН, поскольку еще в 2015 году за ООО «УфаСтройКомплект» было зарегистрировано право собственности на здание и земельный участок, расположенные по адресу: 452251, Республика Башкортостан, <...>.

Межрайонная ИФНС России № 39 по РБ в представленном отзыве указало, что источником информации об адресе, в том числе о наименованиях элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, номерной части является Администрация сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан.

Администрация сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан в отзыве на иск пояснила, что улица «Полевая» в селе Воецкое в настоящее время отсутствует в связи с изменением границ населенного пункта, в связи с чем полагает, что в отношении спорного объекта собственнику необходимо обратиться с заявлением о присвоении актуального адреса.

Изучив материалы дела, заслушав доводы присутствующих в судебном заседании представителей, и оценив их в совокупности с представленными в дело доказательствами, в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственного органа недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон № 129-ФЗ).

Из положений Закона N 129-ФЗ следует, что вопросы, касающиеся государственной регистрации, наряду с указанным Законом регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 8 Закона N 129-ФЗ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона N 129-ФЗ представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона.

Статьей 9 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных данным Федеральным законом. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Статьей 17 Закона N 129-ФЗ установлен исчерпывающий перечень документов, которые необходимо представить в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в ЕГРЮЛ и в учредительные документы юридического лица.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации установлен в пункте 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

Как следует из пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ, отказ в государственной регистрации допускается в случае, в том числе:

- представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 данного Федерального закона (подпункт "ц").

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме Р13001, решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, документ об уплате государственной пошлины (пункт 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ).

Приказом Федеральной налоговой службы от 31.08.2020 N ЕД-7-14/6175@ утверждены формы документов, представляемых при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В заявлении общества, поданного по форме 130001 на листе «Б» в качестве заявленного адреса местонахождения указано: Республика Башкортостан, Кушнаренковский район, Воецкое, ул. Полевая, д. 1.

Решение инспекции об отказе в государственной регистрации мотивировано тем, что в перечне существующих адресов в Федеральной информационной адресной системе заявленный адрес местонахождения заявителя отсутствует, в связи с чем, собственнику недвижимого имущества рекомендовано обратиться в органы местного самоуправления, уполномоченного на присвоение адресов объектам адресации с документами, подтверждающими существование заявленного заявителем адреса для внесения в федеральную государственную информационную систему.

Вместе с тем, заявитель не является собственником недвижимого имущества.

Указанное помещение передано заявителю по договору аренды нежилого помещения (строения) № 1-8/20-АР от 18.08.2020, заключенного с ООО «Уфастройкомплект», договор аренды зарегистрирован в установленном порядке.

Согласно сведениям, предоставленным Федеральной кадастровой палатой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан №21исх/12225 от 09.11.2021 объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, <...> (кадастровый номер 02:36:000000:1087) поставлен на кадастровый учет 24.07.2009, правообладателем является ООО «Уфастройкомплект», имеются сведения об обременении - арендатор ООО «Альфаинжиниринг» с 02.09.2020.

Таким образом, из материалов дела следует, что документы, предоставленные на государственную регистрацию обществом, отвечают требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации, так как новый адрес, предоставленный для государственной регистрации обществом - действительный, фактически существует, не является вымышленным, иного материалы дела не содержат.

Доводы налогового органа о том, что в перечне существующих адресов в Федеральной информационной адресной системе заявленный адрес отсутствует, тем самым внести изменения не представляется возможным, суд отклоняет как необоснованные.

Статьей 23 Закона N 129-ФЗ установлен перечень оснований для отказа в государственной регистрации, который является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Отсутствие адреса в перечне существующих адресов в Федеральной информационной адресной системе не является основанием для отказа в государственной регистрации.

На основании пункта 4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ налоговый орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, предусмотренных этим Федеральным законом.

Достоверность адреса подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, договором аренды.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного адресного реестра, осуществлением эксплуатации федеральной информационной адресной системы, а также отношения по использованию содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Во исполнение данной нормы Правительством РФ постановлением от 19.11.2014 N 1221 утверждены "Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов" (далее - Правила N 1221).

В соответствии с пунктом 6 Правил N 1221 присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

В соответствии с пунктом 7 названных Правил N 1221 присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется как по собственной инициативе уполномоченными органами, так и на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27, 29 Правил N 1221.

Как следует из содержания пункта 27 Правил N 1221 заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе.

Администрация сельского поселения Шариповский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, в границах которого расположено спорное недвижимое имущество в отзыве на иск пояснила, что улица Полевая в селе Воецкое отсутствует в связи с присвоением наименований улицам, распложенным в границах населенного указанного населенного пункта. При этом причины аннулирования адреса объекта адресации не пояснила.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявитель, используя спорное помещение, принадлежащее на праве аренды, не может отвечать за действия иных лиц, связанных с внесением существующего адреса в реестр либо его изменением. В связи с чем, неблагоприятные последствия, в данной ситуации, не могут быть отнесены на заявителя.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах обязательны для использования органами государственной власти, органами местного самоуправления, в том числе при предоставлении государственных услуг и муниципальных услуг.

Частью 6 статьи 9 Закона N 443-ФЗ предусмотрена обязанность оператора Федеральной информационной адресной системы при выявлении в ходе оказания государственных и муниципальных услуг факта отсутствия в государственном адресном реестре сведений об адресе направлять в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, орган местного самоуправления уведомление о необходимости внести в государственный адресный реестр соответствующие сведения.

Основываясь на установленном, суд пришел к выводу о том, что инспекцией решением № 50755А от 30.11.2020 неправомерно отказано в государственной регистрации заявленных обществом изменений.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан № 50755А от 30.11.2020 об отказе в государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ и внесение изменений, содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении ООО «АльфаИнжиниринг».

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "АльфаИнжиниринг" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья Л.М. Тагирова