Решение от 22 марта 2024 г. по делу № А07-28207/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-28207/23
г. Уфа
22 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.03.2024

Полный текст решения изготовлен 22.03.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Фазлыевой З. Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к НОФ "Региональный оператор РБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать проведение капитального ремонта кровли над помещением с кадастровым номером 02:55:020508:2568 по адресу РБ, <...> (по последним уточнениям).

Третье лицо – 1) Администрация городского округа г. Уфа,

2) ООО "СМУ- 8" (ОГРН <***>).

3) Председателя совета МКД №8 ФИО3

при участии в судебном заседании:

От истца – ФИО4 по доверенности №02 АА 6444325 от 27.07.2023 г.

От ответчика – ФИО5 по доверенности 16/21 от 07.07.2021 г.

Без участия представителей третьих лиц извещены в порядке, предусмотренном ст. ст. 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к НОФ "Региональный оператор РБ" об обязании организовать проведение капитального ремонта кровли над помещением по адресу РБ, <...>.

Определением от 04.09.2023 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена - Администрация городского округа г. Уфа, ООО "СМУ- 8" (ОГРН <***>).

От Администрации городского округа г. Уфа поступили письменные пояснения следующего содержания. Комиссией по вопросам капитального ремонта при Администрации ГО г. Уфа РБ на заседании от 24.04.2020 г. принято решение о включении многоквартирного дома по адресу: <...> в краткосрочный план реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества на 2020-2022 гг. (п. 37.2 решения - «Включить ремонт крыши в многоквартирном доме № 8 по ул. Маршала Жукова в краткосрочный план на 2020 г.».

При принятии решения Комиссией по вопросам капитального ремонта при Администрации ГО г. Уфа не устанавливаются виды и объемы работ по капитальному ремонту (в том числе общая площадь кровли, подлежащей капитальному ремонту).

В свою очередь, в МКД № 8 по ул. М. Жукова создан Совет многоквартирного дома, утверждено Положение о Совете многоквартирного дома (копия Положения прилагается). Решение о проведение капитального ремонта кровли в МКД № 8 по ул. М.Жукова принято 22.05.2020 г. (протокол прилагается)

Администрация считает необходимым привлечь к участию в судебном разбирательстве Председателя Совета МКД № 8 по ул. М.Жукова в г. Уфе ФИО3.

Определением от 17.01.2024 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена – Председатель совета МКД №8 ФИО3

До рассмотрения спора по существу истец уточнил требования, просит обязать в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать проведение капитального ремонта кровли над помещением с кадастровым номером 02:55:020508:2568 по адресу РБ, <...>.

Уточнение судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело подлежит рассмотрению с учетом настоящего уточнения.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования просит удовлетворить.

Представитель ответчика в иске просит отказать.

Третьи лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ч. 2 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению заявления по существу в их отсутствие (ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав материалы и обстоятельства дела, при участии представителя истца и ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27.12.2013 г. № 634 утверждена Республиканская программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Нежилое помещение по адресу: РБ, <...>, являющегося частью 1 этажа, площадью 269,3 кв. м, принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.09.2022.

Управляющей организацией жилого дома является ОАО «Управление жилищного хозяйства Сипайловский Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан».

Нежилое помещение по адресу: РБ, <...>, было включено в Республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утверждённую Постановлением Правительства РБ от 27 декабря 2013 года № 634.

Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме утверждено Постановлением Правительства РФ от 01 июля 2016 года№ 615.

В 2020 г. ООО «СМУ-8» по договору № 1 С/ц-200150000011900172 от 05.02.2020 с Некоммерческой организации фонд "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан" осуществляло капитальный ремонт крыши жилого дома по вышеуказанному адресу в соответствии с краткосрочным планом реализации Республиканской программы ремонта общего имущества в многоквартирных домах в 2020 году..

Стоимость работ составила 11 594 492,56 руб.

Кроме того, подрядчиком были исполнены, а ответчиком приняты работы по оценке технического состояния по ремонту крыши на сумму 98 748,51 руб. и работы по разработке проектно-сметной документации по ремонту крыши на сумму 85 044,14 руб.

Работы были окончены в том же году, однако ремонт кровли пристроенной части дома произведен не был.

Согласно ответа исх.№16616 от 13.12.2022, направленного ответчиком истцу на обращение, поступившее через министерство ЖКХ РБ, размещенной, а также информации, размещенной на сайте ответчика, плановый ремонт кровли дома произведен в 2020-2022.

В течение длительного времени кровля над помещением истца протекает.

Истцу неоднократно сообщалось, что в 2020 г. запланирован ремонт кровли над ее помещениями.

В настоящий момент в связи с отсутствием надлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей капитальный ремонт кровли над ее помещением не произведен, что приводит к протеканию талых и дождевых вод в помещение.

Не согласившись с позицией Регионального фонда, в связи с отказом фонда от завершения работ по капитальному ремонту, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями, ссылаясь на наличие у Регионального фонда обязанности по осуществлению действий, предусмотренных статьями 168, 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, Порядком № 1041-ПП.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Вопросы организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регламентированы разделом IX Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 № 10-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы» следует, что применительно к помещениям (жилым, нежилым) в МКД как объектам права собственности, обладающим значительной спецификой, следует принимать во внимание неразрывную физическую связь помещения как части объема здания, ограниченной строительными конструкциями, и конструктивных элементов здания как объемной строительной системы, включающей в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенной, если речь идет о жилом здании, для проживания и (или) деятельности людей (пункты 6 и 14 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»). Этим во многом 10 А07-9940/2021 предопределяется их общая правовая судьба: поскольку сам факт существования и сохранность каждого из помещений в МКД обусловлены существованием и состоянием самого дома (здания), наличие права собственности на помещения в МКД обуславливает и наличие права общей долевой собственности собственников этих помещений на общее имущество в таком доме, в том числе на общие нежилые помещения, несущие конструкции дома, сети и системы инженерно-технического обеспечения (статья 290 ГК РФ и статья 36 ЖК РФ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе, создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора.

В соответствии с частью 3 статьи 178 ЖК РФ деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 180 ЖК РФ к функциям регионального оператора отнесено осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора. Частью 1 статьи 182 ЖК РФ определено, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с пунктом 3 частью 2 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами. Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации. Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (пункт 4 части 2, часть 6 статьи 182 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 января 2018 г. N 17 утвержден Порядок определения невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в связи с воспрепятствованием проведению такого ремонта который регламентирует процедуру определения невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ собственниками помещений в многоквартирном доме, и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и (или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выразившимся в недопуске подрядной организации в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома (далее - установление фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту).

Согласно Порядку в случае выявления указанного в пункте 1 настоящего Порядка факта воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту подрядная организация, осуществляющая капитальный ремонт в конкретном многоквартирном доме (далее - подрядная организация) не позднее 5 календарных дней направляет в адрес Некоммерческой организации Фонд "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан" (далее - Региональный оператор) уведомление с указанием сведений, подтверждающих невозможность выполнения работ по капитальному ремонту.

В соответствии с пунктом 3 Порядка в течение 10 рабочих дней после получения от подрядной организации уведомления о факте воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту Региональный оператор обеспечивает установление таких фактов путем составления совместно с представителями подрядной организации, собственников помещений в данном многоквартирном доме, органа местного самоуправления (по согласованию) и управляющей (обслуживающей) организации данного многоквартирного дома акта об установлении факта воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту. В данном акте указываются фактические данные, указывающие на воспрепятствование проведению работ по капитальному ремонту и невозможность оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ). Акт подписывается всеми лицами, участвующими в его составлении. В случае отказа от подписания акта указанный факт фиксируется в акте и удостоверяется подписями представителей Регионального оператора, подрядной организации и иных участвующих лиц.

Акт, указанный в пункте 3 Порядка, является основанием для расторжения договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту или продления срока оказания услуг и (или) выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон.

Согласно п. 5 Порядка Акт и информация о принятом в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка решении направляются в комиссию органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Республики Башкортостан по вопросам капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме для рассмотрения и принятия решения в соответствии с Порядком внесения изменений в республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утверждения краткосрочных планов реализации республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 октября 2016 года N 459 (с последующими изменениями).

Помещение по адресу: РБ, <...>, являющегося частью 1 этажа, площадью 269,3 кв. м, принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.09.2022.

Данное помещение было включено в Республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утверждённую Постановлением Правительства РБ от 27 декабря 2013 года № 634.

Сроки планового ремонта кровли были утверждены Постановление Правительства РБ от 27.12.2013 N 634 (ред. от 27.10.2020) "Об утверждении и актуализации Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (п. 2814 Перечня, сроки проведения 2020¬2022 гг.).

В соответствии с п. 2.1. Порядка внесения изменений в республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утверждения краткосрочных планов реализации республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утверждённого Постановлением Правительства

Республики Башкортостан от 31 октября 2016 г. N 459 изменения в Программу вносятся в следующих случаях:

3)изменение сроков проведения капитального ремонта и (или) перечня работ по капитальному ремонту:

а) сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту многоквартирного дома в случаях:

- установления отсутствия конструктивных элементов, внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу, капитальный ремонт которых предусмотрен Программой;

- изменения способа формирования фонда капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 189 и частью 10 статьи 173 Жилищного кодекса, если ранее на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме был установлен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, превышающий состав перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту, установленного частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса и Законом Республики Башкортостан, и при этом собственниками помещений в многоквартирном доме не принято или не реализуется решение об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем установленный минимальный размер взноса на капитальный ремонт, для финансирования таких услуг и (или) работ.

Данные обстоятельства отсутствуют.

Кровля над помещением истца входит в состав общего имущества многоквартирного дома, и ее площадь не может быть исключена из состава этого имущества. Указанное обстоятельство подтверждено, в том числе представленным в материалы дела техническим паспортом.

Третье лицо, проводя работы по оценке технического состояния по ремонту крыши и по составлению проектно-сметной документации необоснованно исключило площадь кровли над встроенно-пристроенным помещением из состава планируемых работ, а ответчик не обеспечил надлежащего контроля за исполнением заказанных работ.

Судом установлен факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по организации проведения капитального ремонта многоквартирных домов, необходимости выполнения работ по капитальному ремонту в полном объеме во всех помещениях многоквартирных домов, сокращение перечня планируемых работ недопустимо.

Исковое заявление не содержит требований об обязании организовать проведение дополнительных работ, а направлено на выполнение ответчиком работ, предусмотренных региональными программами проведения капитального ремонта спорного дома, в той части, в которой они не были запланированы и выполнены ответчиком.

Из изложенного следует, что исковые требования истца об обязании ответчика организовать проведение капитального ремонта кровли являются обоснованными, законными, основанными на нормах права.

Надлежащая организация проведения капитального ремонта относится к обязанностям профессионального участника и её неисполнение влечет не только право понудить к надлежащему исполнению, но неблагоприятные риски такого неисполнения.

Согласно положениям статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока. В настоящем случае, суд, обязывая ответчика совершить определенные действия устанавливает трехмесячный срок для для совершения таких действий.

Принимая во внимание требования приведенных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать НОФ "Региональный оператор РБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать проведение капитального ремонта кровли над помещением с кадастровым номером 02:55:020508:2568 по адресу РБ, <...>.

Взыскать с НОФ "Региональный оператор РБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) 6 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья З.Г. Фазлыева